山東省鄉鎮農業經濟發展現狀及優化策略

李建國

（膠州市殘疾人聯合會，山東膠州 266300）

近年來，我國鄉鎮農業經濟發展速度日益加快，在所有產業發展中，農業具有重要的基礎性作用。社會經濟的發展和科學技術的突破進一步加快了農業經濟現代化發展的進程，同時衍生出了大量問題，因此必須給予足夠的重視。隨著新型技術的融合和管理手段的創新，當前農村出現了大量的剩余勞動力，可以積極投入其他產業發展中。雖然鄉鎮農業經濟發展的總體趨勢良好，但目前仍然存在著管理制度不科學、農業服務有待完善和農民素質不高等問題，需要積極研究相關的優化策略，促進農業經濟發展科學轉型。

1 發展現狀

1.1 經濟模式逐漸發生改變

當前，山東省的鄉鎮農業經濟發展正在從傳統農業向現代農業轉變，如今的農村隨處可見機械化農業設施，在現代科技的加持下，農村農業的發展速度進一步加快。在農村經濟改革、產業改革和鄉村振興戰略計劃的實施過程中，鄉鎮農業的經濟發展水平得到了明顯的提升，實現了農業高效生產。當地政府、鄉村機構及個體農戶加大了對現代農業發展的投入力度，如今現代化農業發展擁有更為豐富的人力物力和財力資源，農民物質生活質量大大提升，農村生產效率大幅度提高，農村現代化建設取得了卓越的工作成效。2020 年山東省開展省級農業產業強鎮示范創建行動，體現出了對鄉鎮農業經濟發展的重視，制定了完善的指導要求、工作要求和建設標準，并取得了一定的成績［1］。在山東省農業較為發達的鄉鎮可以看到大量的農業機械生產設備，包括運輸機、收割機、農業噴灑設備等，而且排水渠和機井等農業設施也逐漸完善。在當地政府、農村個體戶的大力投入和建設發展下，很多鄉鎮也完成了基本的路燈建設，使夜晚的鄉鎮更加明亮且富有現代化氣息；環衛設施也更加完善，農村臟亂差的現象基本消失。山東省先進的農業鄉鎮建設已經在科學技術和大量人力物力的投入下，更加完善，為更多的鄉鎮現代化建設提供了寶貴的實踐經驗。

1.2 逐漸形成規模經濟

各鄉鎮基本實現了土地的經營規模，土地利用率大大提升。例如，山東省鄒平市焦橋鎮共有耕地0.57 萬hm2，而且實現了方田林網化種植，實施了智能灌溉。當地農民的種植更加科學有效，而且在現代知識的幫助下，農民能夠結合當地氣候條件及土壤品質地，選擇最優的高質量植物進行種植，從而利用當地資源優勢，大大提升農作物的經濟效益。焦橋鎮通過種植高質量的經濟作物，提升了農業市場的核心競爭力，并且形成了地區品牌效應，反哺鄉鎮現代化建設，未來發展前景廣闊［2］。

1.3 逐步調整經濟結構

伴隨土地制度的改革，山東省各鄉鎮政府開始拓寬自己的農業經濟渠道，進一步調整了農業經濟結構。如今鄉鎮農業開始追求多產業融合，推動農業與養殖業和其他第三產業的融合發展。在政府部門的帶領下，農民的思想觀念逐步發生了改變，逐漸開始探索發家致富的道路，整個地區的農業經濟水平得到提升。同時，鄉鎮政府積極派遣技術人員嘗試農產品養殖場和農產品深加工廠的建設，進一步優化了當地的農業經濟結構。

2 存在問題

2.1 缺少必要的科學管理制度

雖然在大量人力物力的支持下，鄉鎮農業化建設取得了卓越的成效，但仍然缺少必要的科學管理制度，這就導致現代化農業發展過程中，盡管投入了大量現代化機械設備，但由于缺少完善的管理體系，導致機械化水平得不到充分發揮，鄉鎮農業經濟發展受到制約。很多鄉鎮農業發展中對機械管理的認知不足，導致管理機制效果不好。此外，很多鄉鎮地區因為地處偏遠、經濟落后，大量人才外流，外地人才也不愿意來發展建設，導致當地很多農業人員對鄉鎮現代化發展的認知不足，現代農業設備的使用效果較差。而且即便投入了大量的財力物力，購買了相應的機械化設備，也因為缺少系統的保養和維修，管理理念缺少科學性和創新性，導致其使用效率大大下降，成本增加，不利于鄉鎮農業的現代化建設。盡管國家出臺了有關《農業機械安全監督管理條例》等法律規章制度，但是部分鄉鎮并沒有有效落實管理工作，導致實際的農業機械管理混亂無序，缺少科學性和規范性。

2.2 缺少完善的服務機制

農業現代化建設過程中，不僅要在硬件條件上投入大量資源，還需要加強對當地農戶的知識指導。加強農戶工作指導，才能夠有效提升土地的使用率，節省土地資源，在保證環境建設的同時促進農業現代化建設。但是當前的鄉鎮農業服務體系仍有待完善，服務內容有限，導致農戶在日常生產經營中缺少科學指導，很容易發生較大的經營風險。由于服務內容有所欠缺，導致很多農戶在生產過程中沒有對現代農業設施進行充分利用，建設特色農業發展過程中面臨著巨大的困難［3］。因為缺少專業人員的市場指導，農戶很難通過信息平臺獲得足夠的市場動態信息，因此生產經營存在一定的盲目性。除此之外，農業服務中又缺少一定的金融服務內容，使鄉鎮地區的農業發展仍然存在村信貸產品、風險投資擔保補償等服務項目缺失的問題，不利于鄉鎮農業經濟發展。

2.3 農民整體素質有待提高

鄉鎮農業經濟發展過程中還需要加強農民的知識培訓，提升他們的綜合素質。無論是養殖業發展、農業發展、還是第三方產業的融合發展，都需要農民作為主體參與，因此其素質直接關系到農業現代化建設的質量。在現代化鄉鎮農業建設過程中還存在著農民素質不高、理念保守的現象，不利于整個鄉鎮的農業經濟結構調整。而且由于理念保守，很多農民不愿意接受新技術和現代知識，缺少創新意識和科學精神。當前城鎮化建設的速度不斷加快，大量年輕勞動力進入城市，而且大多從事非農業工作，城鎮現有人才嚴重不足，阻礙了鄉鎮農業經濟發展。當前山東省部分鄉鎮農村的人口結構分布情況并不樂觀，大多都是老一輩農民留守，導致老人、婦女和留守兒童成為鄉鎮農業發展的主要力量［4］。當前鄉鎮地區農民整體素質不高，對新理念、新知識和新技術的接受程度不高、學習速度較慢，大多都憑借自己的經驗進行農業生產。由于理念比較保守，部分農民在學習和應用新知識和新技術過程中一旦遇到一些問題，就會對現代農業科技產生質疑的心理，導致現代農業理念和科技的普及舉步維艱。

3 改進措施

3.1 轉變傳統經濟發展理念

山東省部分鄉鎮地區的農業經濟發展觀念還較為落后，因此需要轉變傳統的農業經濟發展觀念。1）突破農民對政府經濟支持過度依賴的不良習慣，鼓勵農民積極探索和實踐新型農產品的加工和銷售，并通過招商引資等方式，進一步促進農業經濟發展。2）相關農業人員需要積極開展農業產業融合，促進農業經濟轉型發展。為了能夠培育新的經濟增長點，占領更多的市場份額，農業生產人員要積極發展旅游業、餐飲業等相關產業，實現產業融合發展模式，形成經濟發展多元化格局，促進鄉鎮農業經濟發展水平提高。

此外，要想在市場經濟體制不斷完善的背景下促進鄉鎮農業經濟穩定發展，需要摒棄傳統發展觀念，積極開展機械化、信息化和現代化農業生產建設，以先進發展理念作為農業經濟工作指導思想［5］。1）需要打破以往政府為主導的農業生產模式，農業生產人員需要積極樹立產品深加工和吸引外資的生產意識，進一步提升農業產品的經濟價值和附加價值，有效發揮農產品地域優勢，打造鄉鎮特色農業品牌。2）為了進一步完善農業產業鏈和價值鏈，需要構建基層利益聯合體，通過創新融合和主體融合等多種方式，提升農民收入，實現收益共享，立足于農業發展旅游業、文化產業、教育、健康養生等，融合餐飲、服務、運輸等于一體的新型農業產業鏈結構［6］。

3.2 建立現代農業管理制度

要積極建立現代農業管理制度，加強農業設備的維修和管理，保證機械設備能夠維持良好的運行狀態。在嚴格的監管下管理人員需要注意自己的言行舉止，約束自己的不當行為，并嚴格按照相關規定和制度進行農業機械設備的使用和管理，有效降低機械事故發生的概率，保障人身安全的同時提高農業生產效率［7］。此外，需要加強對農業生產管理人員的培訓教育，加強他們有關機械設備維護保養等方面的理論知識，開展針對性的培訓工作提升農業機械管理人員使用機械設備的效率，保證機械設備的高效率使用。同時應加強農業機械管理人員綜合素質的培養，提升他們的責任心，提升管理質量，為鄉鎮農業經濟發展保駕護航［8］。

3.3 完善鄉鎮農業服務建設

為促進鄉鎮農業經濟快速發展，需要進一步加強技術服務中心等服務機構的建設。在實際的農業生產工作中，還應結合當地的農業生產實際情況給出合理的建議，幫助農民科學生產，促進農業經濟的穩定發展［9］。進一步加強專業技術人員的選派，實現對土壤環境分析、干旱洪澇等氣候科學預測等工作，并給出相應的處理意見，減少農民因為自然環境遭受不必要的經濟損失。同時，需要進一步拓展金融服務內容，加強小額農戶貸款發放的同時，促使銀行將金融服務資源向鄉鎮地區傾斜，完善鄉鎮金融體系建設。

3.4 提高農業生產人員綜合素質

1）加強農民的整體文化素質，積極在鄉鎮地區開展掃盲工作；在鄉鎮建立小型圖書館，免費讓農民借閱，提升農民的文化素養。同時，可以定期邀請專家開展知識講座，免費為農民提供知識技術咨詢服務，并在農業生產人員中培養并選出綜合素質較高的技術人員，充分發揮他們的模范示范作用，充分提升農業生產人員的綜合素質［10］。

2）注重人才培養，人才是推動鄉鎮農業經濟發展的中堅力量，鄉鎮政府需要加強農業人才的引進，并提升現有人才的綜合素質。加強對鄉鎮教育資源的投入，以文化教育提升農業從業人員的綜合素質。定期開展農業管理、種植知識、機械化作業及農業發展前景的相關培訓課程，提升現有人才的綜合素質。積極發展農業和第三產業的融合，吸引更多人才加入鄉鎮農業經濟發展中，促進鄉鎮農業經濟可持續發展［11］。

4 結語

鄉鎮農業經濟在國民經濟發展中發揮著至關重要的作用，需要給予足夠的重視。需要進一步轉變農業人員的發展觀念、完善服務內容、制定科學管理體系并加強農業生產人員的素質培養，從而有效提升鄉鎮農業經濟發展水平。