完善增強消費鏈 推進發展新格局

王毅武

(海南大學 中國現代經濟理論研究所,海南 ?？?570228)

黨的十九屆五中全會的主題是研究“十四五發展規劃”，考慮百年未有之大變局，創造性地確定了我國現代化建設將著力構建以“國內大循環為主體，國內、國際雙循環”(以下簡稱“雙循環”)的新發展格局，實施主要依托國內市場，將消費作為戰略基點的新發展戰略。

以“雙循環”為基本特征的新發展格局與戰略的基本要點在于：一是主要依托國內市場，將消費作為戰略基點，積極實現國內市場的供需動態均衡；二是加大國內消費比例、調整基本消費結構，著力解決取得扶貧攻堅戰決定性勝利后的相對貧困問題；三是“內循環”必須落實新發展理念，推進高質量發展，實現高科技支撐；四是大力改善與優化營商環境、促進各經濟形態與業態迅速發展；五是進一步發展和完善中國特色市場經濟，政府更好發揮作用，強化政府的引領、服務、監控與保障功能；六是科學把握“大循環與雙循環”的相互關系，繼續擴大開放并強化進口替代。應當說，從“兩頭在外、大進大出”的國際經濟大循環轉換為“內循環為主，實現雙循環”，關鍵是我國的現代化建設在今后的一個很長的時間內，將主要依托國內市場，將消費作為戰略基點，積極實現國內市場的供需動態均衡。無疑，消費將成為我國民生與發展這一現代化建設主題的關鍵詞。

構建新發展格局的基本方面是要重視并積極打造適合我國現代化建設的消費鏈。所謂消費鏈，即由諸消費群體、相關市場、消費供給者組合成的有序實體及其行為與過程。諸消費群體不但需求旺盛，而且有相應貨幣支付能力；相關市場提供有序有效的平臺環境，包括嚴格的管理與監控；消費供給者充分、公平競爭，對應與比例性可基本滿足社會需求。三者缺一不可。沒有系統、完整、充分、有效的消費鏈，新發展格局將成為空中樓閣。

在構建與完善新發展格局過程中，要深入研究供給滿足與創造需求，同時要深刻認識需求牽引與影響供給的內在邏輯。一方面產業鏈、供應鏈是消費穩定、改善與提升的前提與基礎；另一方面要注重打造與完善消費鏈，調整消費結構，調節收入分配，調適消費環境，提升國民的消費水平與質量，提高教育、醫療、住房、育幼、養老等公共消費在一般性消費中的比重與效率，同時著力擴大中等收入群體，有效推進共同富裕。必須強調，消滅絕對貧困、消除相對貧困，推進共同富裕，實現社會公平是中國特色社會主義在消費方面最基本的制度性要求，也是適合我國現代化建設消費鏈的本質要求。構建適合我國現代化建設的消費鏈，須加強需求諸方面的監控與管理，將科學的需求管理貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成供給(產業鏈)與需求(消費鏈)之間有機、有序的高水平動態平衡。完善、增強與創新適合我國現代化建設的消費鏈，是實現國民經濟發展的系統協調與整體效能、全面推進與深化改革不能也不可忽視的基本方面與環節。

一、切實把握民生與發展的時代主題使然

民生與發展是人類社會永恒的主題與宗旨，也是中國特色社會主義、現代化建設與改革開放新時代的主題與宗旨。民生是發展的目的與歸宿，發展是民生的前提與基礎。一方面，二者相生相存、相輔相成；另一方面，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興是中國共產黨人的初心與使命。換言之，民生與發展也是中國共產黨人初心與使命的具體體現與實現形式。初心——為中國人民謀幸福，實質乃民生；使命——為中華民族謀復興，內涵是發展。民生穩，發展強勁，社會進步；發展好，民生富裕，民族振興。民生富則初心現，發展好則使命成！無疑，富裕民生，共享發展自然是中國共產黨人初心與使命的本質與歸宿。因為民生與發展既不是理論標榜，也不能玩“空手道”，民生是消費之基，發展是就業之本；民生弱則消費頹，發展難則就業艱。民生、發展、就業、消費相關相連、相輔相成，都是兢兢業業的實務與踐行，是實實在在的初心與使命。

可見，從民生與發展考慮，當前初心與使命在經濟方面的基本任務正是通過深化改革與全面發展盡快實現中國特色社會主義以人民為中心的獲得感、幸福感、安全感與公平感。毋庸置疑，以人民為中心的獲得感、幸福感、安全感與公平感，是人民群眾美好生活的期望所在，是系統的、一體的和可感受的，是形成中國特色社會主義生動活潑政治局面的民生基礎，其必然載體與實現形式在于國民的消費質量與水平；在于經濟社會的發展如何切實體現主要依托國內市場，將消費作為戰略基點，積極實現市場供需“雙循環”的動態均衡；在于與產業鏈、供應鏈同樣重要的需求鏈、消費鏈的結構、品質、運轉正常；特別在于以人民為中心的消費鏈完整、完善。這是一個無論如何也不能忽視與忽略的民生大計！

二、充分認識供給與需求的市場邏輯使然

市場經濟是主要依靠價格波動與競爭力量實現供求大體平衡的資源配置方式，無社會制度屬性而有國情特色。市場作為載體與平臺，生產、分配、流通、消費是其運轉內容。這些復雜、交織、碰撞、綜合著的因素、環節、條件、方面等既是一個整體，也是一個系統。

市場的存在與運轉，實際上也是供需關系不斷再平衡的過程，既離不開生產，也離不開消費。消費一般是指生產或生活過程中對于物品有用性的使用與耗費，包括生產消費和生活消費。作為社會再生產的必要環節，消費是市場經濟發展的重要方面與基本動力之一。靜態觀察，在社會生活的生產、分配、交換、消費四個環節中，生產是起點，消費是終點，但從生產連續性看，消費既是上一次循環的終結，也是下一次循環的起始，因而在再生產過程與社會生活中有著特殊的地位和作用。

既然消費在社會再生產的各個環節與社會生活的各個方面處于終點，是供給側產品的最終實現，因而也是對社會再生產過程和經濟發展的最終檢驗。如社會生產兩大部類的比例關系、產業結構、生產發展速度與質量、經濟效益、社會生活及其運行是否正常等，都可以從消費方面反映出來。消費正常，證明經濟發展正常；消費出問題，不是社會生產異常就是社會生活有麻煩。具體而言，沒有相應的消費鏈不行，消費鏈不完善、有效性差也不行。故而市場供需的內在邏輯表明：消費鏈與產業鏈是同一個問題的兩個方面，不能只講供給側、產業鏈，忽視或忽略不可或缺的需求方、消費鏈。

問題是，必須充分認識中國特色市場經濟運行的特點與規律，領會需求(消費)牽引供給、供給創造需求(消費)的基本原理，貫通生產、分配、流通、消費各環節，注重需求側與消費鏈管理，形成供給與需求之間有機、有序、有效的高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能；認識并落實產業鏈、供應鏈是消費穩定與提升的基礎；完善增強消費鏈的同時，客觀匹配公共消費諸多方面，提高教育、醫療、社保、環保等公共服務性消費在一般性消費中的比重與效率。關鍵在于如何客觀、適合、及時、有效地配置與組接消費鏈。

三、踏實推進共同富裕的社會主義本質使然

中國特色社會主義的本質內容是共同富裕、共享富裕，市場經濟條件下其實質在于收入公平，收入公平是消費公平的前提與基礎。沒有消費公平的共同富裕是一句空話。有了消費公平才有公平的獲得感與幸福感，中國特色社會主義的共同富裕才有落腳點與歸宿。完善與增強消費鏈則是實現收入公平與消費公平的必要方面與必備環節。

事實證明，黨的十八大以來脫貧攻堅成果斐然，2020年我國已全面擺脫絕對貧困，但解決相對貧困(貧富差距過大)問題還任重道遠。官方統計數字告訴我們，我國基尼系數(相對貧困值)仍處于國際警戒線(0.40)之上(2017年官方數字為0.47，研究機構的數字高過此數字)。也就是說，我國1%的人口所占國民收入的比重在47%以上，即貧富差距過大、兩極分化，與中國特色社會主義的本質是不相容的。完成脫貧攻堅任務不等于實現了共同富裕，也不意味著解決了相對貧困問題。分配公平問題是相對貧困的首要緣由。分配不公不是社會主義，相對貧困也不是社會主義。消除相對貧困是中國特色社會主義共同富裕的必經之路，是今后一個長時期黨與國家在社會主義初級階段的重要任務，也是必須改變分配不公從而解決貧富差距過大問題的必然選擇。換言之，沒有分配不公與相對貧困的消除，也就無公平感而言，當然也就無社會主義初級階段的本質性進步。公平應當是社會主義基本內涵的重要因素。

這里，論及社會主義共同富裕不能不涉及市場經濟的相關問題。一般而言，市場經濟沒有社會主義或資本主義的屬性之分，但市場經濟本身的缺陷與弊端卻并不能因為其無社會制度的屬性而自然消失。中國特色市場經濟與西方發達國家市場經濟的基本區別在于：一方面，我國市場經濟不是商品經濟自然發展的結果，而是蘇聯傳統計劃經濟改革開放的結果；不是以全面的私有制為基礎，而是以公有制為主導的多種經濟形式并存為基礎；不是多黨制政權形式，而是共產黨領導的多黨合作的政治體制；不是以社會化大生產為物質技術基礎，而是仍在努力實現現代化；不是市場經濟自行運轉，而是計劃與市場相結合。另一方面，市場經濟本身的缺陷與弊端在中國現代化建設過程中不僅依然存在，而且在一定條件下仍會頑強地體現自己：諸如“看不見的手”事后調節造成資源浪費；利益驅動的自發性、盲目性與市場信息及其傳遞的不對稱性導致經濟過程混亂、失速、脫軌或結構失衡，引起周期性經濟波動；自我實現與盲目競爭導致利益懸殊與兩極分化；忽視公共事業與公眾利益，引發生態與環境問題；單獨分散與自由決策滋生并釀成金錢崇拜或貨幣拜物教；等等。事實證明，市場經濟的缺陷與弊端在改革開放過程中均已逐漸顯現，如出現嚴重貧富差距、生態環境污染破壞、經濟周期性波動、腐敗干擾與腐朽思想入侵、道德失范與誠信缺失等。經驗告訴我們，扭曲或畸形的市場經濟不一定比傳統計劃經濟好多少，特別是已經嚴重存在的因分配不公引致的收入不公從而導致消費不公的問題。因而消除相對貧困、實現共同富裕，包括完善與增強消費鏈的必然性與必要性理論與實踐問題的重要性也就不言而喻了。

四、全面把握新發展格局的戰略基點使然

客觀而言，新發展格局是百年未有之大變局的函數。從國際大局考察，歷經一百多年來的爭斗與演變，逐漸形成今天新的國際格局、出現新的發展模式、發生新的工業革命、產生新的國際問題、提出新的發展思路，特別是20世紀90年代初，第一個社會主義國家蘇聯解體、當年的社會主義陣營不復存在，兩霸冷戰時期結束。以美國為中心的世界霸權目前亦呈現衰落，新崛起國家開始跨越“修昔底德陷阱”，中國正在穩定走向世界舞臺的中心。從國內情況考慮，從辛亥革命推翻帝制、建立共和到新中國成立，積貧積弱的半封建半殖民地經新民主主義革命站了起來，完成脫貧富起來，成為世界第二大經濟體，即將實現現代化強起來，馬克思主義從秘密傳播變成指導富民強國的理論武器；即將實現中華民族的偉大復興并順勢完成祖國統一大業。特別是改革開放新時期，新中國在經濟與政治兩大領域實現了重大轉變，一是實踐方面蘇聯傳統計劃經濟體制通過改革開放平穩轉化為中國特色市場經濟；二是理論方面馬克思主義進一步中國化——從毛澤東思想、鄧小平理論發展、創新為習近平新時代中國特色社會主義思想。

與此相應，我國經濟發展的思路、戰略與格局也從“國際經濟大循環(大進大出、兩頭在外)”轉變為“國內經濟大循環為主，國內、國際雙循環”的新發展格局。其實，“大進大出、兩頭在外”的“國際經濟大循環”在執行過程中既困難也艱難。大進：要錢。一方面我們拿不出那么多需要“大進”貨品的錢；另一方面，我們需要“大進”的先進技術與特需、高精產品被全面封鎖，根本就進不來。大出：要有高科技與低成本支撐。高科技我們很少；低成本的本來涵義并不是低工資，靠廉價資源維持低成本實際上是在出賣寶貴資源?！按筮M大出”不現實，“兩頭在外”就難落實。特別是，在現有經濟環境與美國霸權(金融壟斷、科技壟斷、軍事壟斷)經濟秩序下，即使“國際經濟大循環”獲得美元“外匯”也是不可靠的！主要依靠變相出賣資源、環境的低層次加工制造謀求經濟發展、民富國強不可持續！認識到這些問題，需要時間，也需要實踐。美國對我國發動的貿易戰、科技戰以及金融戰，加速了對問題的認識過程。可見，新發展格局既是百年未有之大變局的產物，也是新時代新發展理念使然，同時更是實現中國特色社會主義現代化的必由之路。

由此，新發展格局將消費作為戰略基點，不再主要依托“大進大出、兩頭在外”的“國際經濟大循環”拉動經濟發展就順理成章了，從而完善與增強消費鏈也就自然成為題中應有之義。

五、完善提升適宜的消費環境使然

近年來雖然新冠肺炎疫情肆虐，國際形勢嚴峻復雜，美國封鎖、打壓力度不減，我國經濟發展過程中的經濟下行壓力加大、不少企業經營困難增多、長期積累的風險隱患有所暴露、國民消費意愿弱化、外部環境更加復雜多變不確定，但經濟增速仍在全球主要經濟體中名列前茅。實踐證明，國內國際雙循環相互促進，“內循環”對經濟發展的主體帶動與經濟增長的內需拉動作用明顯，現代消費鏈的意義與作用毋庸置疑。

營造適宜的消費環境既是完善中國特色市場經濟的重要方面，也是完善增強現代消費鏈的必備平臺。一方面，沒有健全完善的信用制度、監管體系與經濟秩序，就沒有適合有效的消費環境；另一方面，沒有集約高效的市場運行集群與可消費主體，也不會有秩序井然的消費環境。沒有適宜有效的消費環境，完善增強現代消費鏈就是一句空話！

消費環境本質上是一種制度設計與運行秩序，是指一個國家、地區經濟制度體系在消費領域的規制化、秩序化、適合化與具體化，體現著行政監管與經濟運行的關聯度與開放度，以及對于經濟社會發展的影響力。消費環境可分為硬環境與軟環境。消費軟環境是指除基礎設施、產業結構、企業規模、技術進步和市場行為等之外，與生產、生活消費相關的一系列監管行為、關聯效應、市場發育、服務程度等方面社會必要的條件與活動，如政治、經濟、社會、文化、市場、企業、居民等具有綜合性、公共性、服務性的行為與過程，包括社會、文化、生活、市場、金融、營銷、人才等諸方面。營造適宜有效的消費環境不僅有利于教育、醫療、住房、育幼、養老等方面的深化改革，更有利于居民的獲得感、幸福感、安全感與公平感，包括生活、消費、旅游、購物等民生諸方面與環節，以及有效吸引國外消費回流。

營造適宜有效的消費環境，必須貫徹新發展理念，大力提升政府的治理能力、質量與水平，落實以人民為中心的責任與擔當，特別要注重人文環境、治理環境、市場環境建設，堅持解放思想、深化改革，誠信為本、服務為上，效率為先、公平為要，關鍵是維護、養護、保護好公開、公正、誠信、有序的市場環境與市場秩序。不如此，適宜有效的消費環境與現代消費鏈難以建立。

營造適宜有效的消費環境，要把創建一流營商環境作為第一要務，克服“市場經濟就是自由經濟，就是政府不必干預”的錯誤認識，注重市場的系統性、有序性、規則性建設與完善，包括監管環境、政商環境、投資環境、營銷環境等全方位、各方面、諸環節。營商環境不好，消費環境與消費鏈必然受損，直接影響商家與消費者，但第一責任人是政府及其市場監管部門。

營造適宜有效的消費環境，關鍵是所有企業、商家與消費者，包括政府都必須講求與落實契約原則與誠信精神。契約原則是市場經濟的基本遵循，誠信精神是市場經濟的黃金底線。契約與誠信構成市場運行與秩序的防火墻，當然也是消費環境與現代消費鏈的防洪堤。社會、政府、市場、企業、商家、消費者誠信是誠信精神的基本面，是社會治理的基本要件，也是消費環境與消費鏈的重要內容。今天，契約、誠信已與信息密切相關，要完善基礎設施支撐體系，全面推進信息暢通、及時、開放、安全。同時，社會信用體系建設應盡快與國際接軌。

營造適宜有效的消費環境，政府的市場監管部門要進一步強化服務意識、效率意識，加強政府監管，集成推進、改善和創新客觀、現代、科學、有效的管理模式與方式，構建并實現共商、共建、共治、共享的消費共同體。政府、企業、商家與消費者都要特別注重提高效率，節省時間。效率的提高，其實是時間的節約；時間的節約是根本的節約，也是營造適宜有效的消費環境與消費鏈的目的與宗旨。

此外，營造適宜有效的消費環境，不能沒有保障消費供給的企業集群和合理布局的消費重鎮；進一步調整、推進、深化、完善收入分配再改革，解放被教育、醫療、居住、養老、應急等方面束縛的消費力(購買力)；優化消費結構，合理、持續增加公共消費，推進消費管理，提高消費質量；促進與完善為消費環境與現代消費鏈服務的現代物流體系；培育與優化客觀、適合、健康、持續發展的現代消費理念，破除與改革陳舊的消費習慣，引導和鼓勵理性消費。

六、更好發揮政府的引領保障作用使然

自有國家以來，沒有哪個國家(政府)不干預經濟，也沒有哪個國家的經濟不受國家(政府)干預。國家一直在社會經濟的發展過程中發揮著無可替代的重要作用，市場經濟條件下依然如此。在市場經濟發展過程中，政府的“角色定位”極為重要。理論和經驗告訴我們，政府對于市場經濟的發展，主要是對于經濟發展及其過程的監管、引導、協調、保障與服務，包括必要的牽引、撬動與整改、叫停?？陀^而言，中國特色市場經濟完善增強消費鏈的過程，既是市場運行過程中的自然行為，也是政府依據經濟社會發展的特點與規律實施的服務與管控行為。

首先，從理論上弄清楚政府與市場的關系。以往的理論總是把計劃與市場對立起來，并且把計劃認定為生產資料公有制的必然，猶如龐大的樂隊不能沒有指揮一樣。其實，龐大的樂隊之所以需要指揮，不在于樂器是公有還是私有，而在于它是各種樂器的協作與合奏。計劃與市場不過是一種調控手段，表現為一種經濟機制與經濟過程。計劃的本質在于實現宏觀控制與經濟發展的總體比例性；市場的本質是使整個運行系統的各經濟主體實現利益與平衡運行。二者具有內在統一性，即內在于市場經濟的運行過程之中。

現實告訴我們，資本主義有計劃，社會主義有市場，計劃與市場是當今社會經濟發展內在聯系的兩個重要特征。以分工為前提的社會化大生產和以不同所有為基礎的經濟利益的獨立性必然要求交換性(以等價為特征)，因而在經濟利益存在差異同時又必須使經濟利益得到實現與保障的情況下，必然存在商品經濟，即經濟發展過程中的市場性。同樣，以分工為前提的社會化大生產和以不同所有為基礎的經濟利益的獨立性必然要求協作性，保障協作的穩定與持續在于社會生產的比例性，計劃則是體現這種比例性的主觀形式。需求的多樣性、生產的單一性、利益的獨立性，三者是內在聯系的統一體，計劃與市場則是這些經濟現象與過程的必然。

實際上，無論是計劃還是市場，都是價值規律的實現形式。價值規律有兩重含義：從微觀看，商品的價值量是由社會必要勞動時間決定的；從宏觀看，社會總勞動在經濟各部門間的分配是由社會各種實際需要及比例決定的。也就是說，社會必要勞動時間是價值規律的微觀規定性；按比例分配社會總勞動是價值規律的宏觀規定性。實現前者的具體形式和手段在于市場；實現后者的具體形式和手段在于計劃。社會主義公有制為這種計劃性的實現提供了前提與基礎，但這并不意味著資本主義私有制就一定無計劃。這里的關鍵是，無論價值規律的微觀規定性還是宏觀規定性，其實質都是節約勞動，從而節約時間。在市場經濟條件下，勞動時間的節約仍然表現為雙重作用：一方面，勞動時間社會的有計劃分配，調節著各種勞動職能同各種需要間的適當比例；另一方面，勞動時間又是計量生產者個人在共同勞動中所占份額的尺度，因而也是市場交換比例的尺度。不同性質的生產關系改變的只是勞動時間節約規律(在商品經濟中表現為價值規律)雙重調節作用的社會形式，而不是這種雙重調節作用本身。在現實生活中，政府往往是實現計劃的組織者、實現者與調控者。中國特色市場經濟，市場在資源配置過程中起著決定作用，同時政府的積極作用不但不能忽視，而且應該更好地發揮作用。這里，完善與增強消費鏈既關乎市場，也關乎計劃，市場與計劃的內在關系是完善與增強消費鏈的理論依據，政府在完善與增強消費鏈過程中的意義與作用毋庸贅言。[1]

其次，把制度集成創新擺在改革的突出位置。制度集成創新不僅是深化改革的關鍵性政治任務，而且是完善增強消費鏈的關鍵與核心。所謂制度集成創新，指具有集約性、系統性、融合性的有利于優化資源與要素配置、促進主體創新并有效合作，形成集成放大效應的制度性改革與過程。一方面，制度集成創新能夠有效革新系統、激發活力、提高效率、組成合力；另一方面，制度集成創新能夠顯著優化傳導結構、提升治理質量、增強發展動能、促成協同發展。特別是制度系統的集約性、融合性、匯總性創新能夠強化優勢資源集聚，加速消費環境優化，大為提升政府的現代治理能力，增強經濟發展的“場效應”(如磁場效應似的經濟現象)與“勢功能”(如水往低處流的經濟行為)，引領并保障經濟健康、持續發展。此其一。

把制度集成創新擺在突出位置，就是要把準方向、敢于擔當、主動作為，打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發展局面，以釘釘子精神夯實我國現代化建設的制度性基礎。制度集成創新表明，改革的路徑在創新、改革的關鍵在集成、改革的根本在制度。一方面，制度是社會生活秩序，是人與人關系的規范，是道德的遵循，是行為的底線；另一方面，體制是制度的外化，機制是體制的實現，法制是體制的規范；制度是體制、機制、法制的根本。體制改革本質是制度變更，理順機制其實是體制調適。實現治理現代化必然要推進制度集成創新。此其二。

制度集成創新的關鍵在于提升政府部門的現代治理能力，防止與克服本領恐慌與治理無能。必須強調：黨的現代化建設與關鍵少數的素質是制度集成創新的關鍵與保證。提升認識力、決策力、執行力、監控力是制度集成創新與落實治理效能的基本方面，其中執行力是影響治理效能的重要因素。這也就是說，制度集成創新與必要的人才系統密切相關。相應的人才環境與平臺是實現制度集成創新的必要條件。對于人才而言，最需要的不是金錢與房子，而是事業、平臺、團隊、希望，以及必要的使用、認同、培育、發展；人才引進不在于大水漫灌，而在于短板、精準、適合、有效。人才環境則在于毛澤東詩詞《沁園春·長沙》中：“看萬山紅遍，層林盡染；漫江碧透，百舸爭流。鷹擊長空，魚翔淺底，萬類霜天競自由”詩一般的政治生態與事業平臺。此其三。

同樣，完善與增強消費鏈也要把制度集成創新擺在突出位置。就政府對于現代消費鏈的引領、服務、監控、保障功能與作用而言，依法規范與監管消費供給、消費市場、消費過程與消費行為是制度集成創新的重要方面與內在要求，亦是全面深化改革、推進制度集成創新的邏輯體現。制度集成創新一定要破除因循守舊和畏縮不前的毛病與弊端。這里，既有本領恐慌與不負責、不作為、不擔當的情況，也有把不準方向、摸不清問題、下不了決心的問題。這是制度集成創新必須改善的不良狀態。

最后，把握新發展理念，推進新發展格局。中國特色社會主義新時代的新發展格局正處于“兩個一百年”歷史交匯點。把握新發展理念，推進新發展格局，一方面要認識并落實“六個轉變”：第一個一百年戰略目標全面實現小康向第二個一百年戰略目標基本實現現代化轉變；消滅絕對貧困向消除相對貧困轉變；支持一部分先富起來向實現共同富裕轉變；實現溫飽小康向追求美好生活轉變；追求發展速度向注重發展質量轉變；國際經濟大循環向國內經濟大循環為主轉變。另一方面，也要認識與把握“五個不變”：我國仍處于社會主義初級階段沒有改變；中國特色社會主義的發展道路沒有改變；我國仍處于發展的戰略機遇期沒有改變；我國經濟發展向好的基本面沒有改變；各國走向開放與合作的大勢沒有改變。當然，要特別注重新發展格局的重要基本面：主要依托國內市場，將消費作為戰略基點；提高發展質量，夯實經濟穩定增長；轉換發展動力，實現發展方式轉變；改善消費結構，注重國內經濟循環；把握消費需求，加快產業結構調整；解決相對貧困，切實惠及百姓生活；增強總體實力，穩步走向世界中心。概括而言，所有這些方面都與完善、增強現代消費鏈密切相關。

要說明的是，完善與增強現代消費鏈不能不考慮：一是實現需求牽引供給、供給創造需求，把擴大需求、調節收入分配、擴大中等收入群體、加強需求管理與提高人民生活品質結合起來，把“雙循環”與服務于人民美好生活結合起來；二是把握財政政策與金融政策的適合度與靈活性，注重政策的連續性與差異性；三是著力于城鄉一體化與公共服務均衡化建設，發展包括農村消費合作社的農村市場，提升農民消費能力與水平，努力消除“三大差距”(城鄉、工農、腦體)與相對貧困；四是大力發展城鄉交通，建設好現代物流體系。無疑，實施新發展理念與推進新發展格局是完善與增強消費鏈的經濟社會發展大背景。[2]

還要說明的是，完善與增強消費鏈無論如何也離不開中國的基本國情，同時也擺脫不了市場經濟發展的基本規律。離開了這兩個基本點，中國特色市場經濟條件下的消費鏈就可能發生偏差或進入誤區。從中國特色市場經濟發展與完善的實踐看，完善增強消費鏈還必須注意經濟社會發展的水平、特點及發展戰略的可持續性，實現與人口、資源、環境、生態與周邊國家發展的協調與統一。也就是說，既要以自然為依托，又要主動與自然保持友好與和諧；既要以民為本，也要保持和經濟社會發展的協調與可持續。