以服務國家戰略需求為導向建設富有效能的高校創新體系

張衛國

（西南大學校長，教授）

黨的二十大報告指出：“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位……提升國家創新體系整體效能?！盵1]高校是科技第一生產力、人才第一資源和創新第一動力的重要結合點，是科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要策源地，在高質量創新人才培養和高水平科技自立自強中具有不可替代的作用。全面建成社會主義現代化強國，高校深入學習貫徹黨的二十大精神，必須胸懷“兩個大局”，主動對接國家戰略，促進教育、科技、人才的有機銜接，實現三者與創新的有效貫通，建設富有效能的創新體系，以高質量高等教育驅動經濟社會高質量發展。

一、加快自主培養高水平創新人才

黨的二十大報告提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的使命任務。[2]青年學生處于人生的黃金時期，其未來發展同“兩步走”戰略安排高度契合，必然成為偉大歷史進程的見證者、參與者。在國際格局深刻變化的今天，高校要培養既有高尚品德又有真才實學的創新人才，在鑄魂育人、立德育心的基礎上，把全面提升質量擺在更加重要的位置，注重培養學生的創新意識和創新能力。

1.落實立德樹人根本任務展現新作為

全面建設社會主義現代化強國，需要一大批“有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年”[3]。高校要始終堅持黨的全面領導，把黨旗插在育人一線，按照擁有堅定的理想信念、深厚的愛國情懷、過硬的本領能力、強烈的擔當意識、不懈的奮斗精神、良好的品德修為等要求和標準，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。將思政課作為立德樹人第一課程，引導學生從黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史中汲取營養，將新時代的原創性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果作為習近平新時代中國特色社會主義思想必修課的生動教科書，推動專業課實現知識傳授、能力培養、價值塑造的有機融合。賦予體育、美育、勞動教育一定的學時、學分，打造“課、練、測、賽”四位一體的體育課程教學模式，加大藝術類課程供給，推動勞動教育與專業實習、社會實踐結合，培養體育藝術特長“一生一項”，實現為學生樹德、增智、強體、育美、愛勞的統一。用好教育評價“指揮棒”，把學生思想品德、行為規范以及在“大思政課”中的表現納入測評范疇，加快思想政治工作體系貫通學科體系、教學體系、教材體系、管理體系，讓立德樹人成效評價更科學更精準。

2.加快培養模式變革實現新突破

當今時代，新知識、新技術、新業態層出不窮，知識獲取和傳授方式、教與學的關系發生了革命性變化，對人的能力素質提出了更高要求。高校要更加重視人才自主培養，培育學生的科學精神、創新能力、批判性思維，幫助他們開闊視野、學會思考、懂得合作。繼續夯實本科教育的基礎地位，改進教學理念、培養路徑、支持體系等，以課堂教學變革為牽引，加快數字化轉型，深化個性化、探究式等教學方式運用，將社會需求新變化、學科研究新進展、實踐發展新經驗納入教學內容，引導學生學習與課題研究、實驗探索結合，讓教學成為思維碰撞、問題解決的重要環節。深刻把握研究生教育規律，優化學制，深化本科教育與研究生教育貫通培養，強化專業學位培養，擴大理工農醫培養規模，推動研究生在重大科學創新、關鍵技術突破等方面取得好成績。把國家急需的高層次人才、基礎研究人才培養擺在更加突出的位置，強化文、史、法、理等傳統領域人才融合培養，加快種業、芯片、雙碳等戰略領域人才超常規培養，為基礎學科和拔尖創新人才培養選拔更多優秀學生，吸引他們聚焦某一領域立大志、干大事。

3.推動以師育才、以才育才構建新局面

育人始于育師，教育者先受教育。教師為學生領航導向、傳道授業，自己首先應該是信仰、信念、信心堅定的人，是理論涵養、專業學養、教學素養過硬的人。高校要將建設政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍作為建設發展的基礎性工作，引導教師爭當為學、為事、為人的“大先生”，形成大師不斷涌現與學生競相成才、相互促進的良好局面。持續完善高校教師思想政治和師德師風建設工作機制，引導教師堅定教育報國的志向，心里始終裝著國家和民族，時時處處做學生的表率，用父母的慈愛、朋友的友愛和師者的仁愛，拉近學生情感、尊重學生個性、包容學生不足，用心用情做好思想教導、學業輔導、創新指導等，更好地擔負起學生健康成長指導者和引路人的責任。廣大教師要擁有嚴謹的治學態度、開闊的歷史視角和世界胸懷，不斷更新知識結構，掌握新理論新技術，自覺吸納科學的教育理念和前沿的科研成果，豐富教育教學內容和資源，探索科學高效的教學方法，比學生先學一步、學深一步，提高育人能力和育人水平，努力成為骨干教師、卓越教師和教育家型教師。

二、厚植高校內涵式發展的創新基礎

黨的二十大報告提出“加快建設高質量教育體系”“加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科”。[4]近年來，高校經歷了從擴大規模到提高質量、增強實力的過程，走上了內涵式發展的新路。面對建設高等教育強國的目標，高校要充分發揮自身優秀人才集聚、學科交叉融合、科研基礎深厚等優勢，不斷強化人才要素、學科布局、科研資源、制度支撐等基礎性條件，優化創新資源，形成創新生態。

1.打造人才集聚平臺取得新成效

建設社會主義現代化強國關鍵靠創新，而創新依靠人才。高校是一流人才聚集之地，集聚了全國超過40%的兩院院士、近70%的長江學者和國家杰出青年科學基金獲得者。[5]聚焦加快建設世界重要人才中心，高校要抓住培育更多戰略科學家、大批一流科技領軍人才和創新團隊、規模宏大的青年科技人才隊伍這個重點，培養大批哲學家、社會科學家、文學藝術家等各方面人才，造就數量充足的卓越工程師、大國工匠、高技能人才。注重發現和培養前瞻性、戰略性科技項目以及原創性、引領性、顛覆性技術創新的擔綱領銜者，帶動形成領軍人才、拔尖人才、骨干人才等不同層級的人才梯隊，以青年人才的全鏈條培養和強有力支持，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的后備人才隊伍。在關鍵領域、重點學科設立人才特區，突出人才的崗位管理，賦予人才引進、培育、使用、激勵等自主權限，最大限度釋放人才政策活力。深化人才發展改革，以人才評價為杠桿優化人才培養、使用、激勵等環節，強調人才的創新能力和成果的質量、價值、貢獻，建立不同類型成果及標志性高水平成果轉化認定體系，鼓勵把科研的“冷板凳”坐熱，推動人才解決重大問題、實現重大突破。

2.建設一流學科體系形成新布局

高等教育體系是一個有機整體，學科體系是其重要的組成部分之一，與教學體系、學術體系等相互依存、相互影響。高校要切實推進一流大學差異化發展和一流學科分類建設，調整優化教育層次類型、學科專業結構等，避免學科體系建設同質化、封閉化。面對學科從分離走向融合、注重從傳承轉為創新等發展新趨勢，厚實基礎學科、建強應用學科、發展新興學科和交叉學科是構建協調可持續發展學科體系的應有之舉。打破學科局限，由相近相關學科構建大社會科學、大生命科學等，形成理念共通、資源共享的基礎學科聯盟，促進自然科學、工程技術科學與哲學社會科學之間的交叉融合。堅持扶需扶新，國家戰略任務和急需攻克的難題不分學科，緊扣重大科學問題、工程技術難題和現實急需問題，圍繞人工智能、國家安全、治國理政等重大領域培育發展新領域，引領未來知識創新和技術革新的方向。以“雙一流”建設學科為引領，加強學科內涵建設，強化平臺、人才、團隊支撐，優化以需求為導向、以質量為條件的動態調整機制，形成重點明確、層次清晰、結構協調、互為支撐的學科體系，帶動高校建設水平整體提升。

3.提升科學研究競爭力激發新動能

高等教育高質量發展，關鍵看高校創新創造的供給側、支撐度、驅動力。高校作為基礎研究的主力軍和重大科技突破的生力軍，要深化有組織科研和科研體制機制改革，把知識創新、理論創新、技術創新、方法創新統一起來，強化科學研究的戰略力量、基礎能力、產出效能，做到“人無我有”“人有我強”“人強我優”。堅持“四個面向”，抓住科學研究的源頭原理和前沿未來，為國計民生和國防軍工等重點領域提供關鍵技術，推動前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破，實現關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術的重要創新。推動哲學社會科學積極作為，圍繞世界與中國、時代與歷史等重大關系，回答好“世界怎么了”“人類向何處去”等時代課題，凸顯中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的比較優勢。著力破解科研方向與國家需求銜接不緊密、跨學科跨學院組建團隊難、評價激勵機制不完善等難題，加快組織體系、組織方式改革，做好頂層設計、項目規劃、資源統籌等，在任務組織和持續攻關上下功夫，圍繞最關鍵最急需選課題、寫論文、做研究，最大限度激發科研新動能。

三、提升驅動經濟社會高質量發展的創新能力

黨的二十大報告提出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！盵6]教育、科技、人才作為基礎性戰略性支撐，對驅動開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢作用突出。高校要勇挑重擔，加快自主創新、協同創新、開放創新，切實提升創新能力，使高等教育發展與國家區域戰略需求和當地經濟社會發展相契合。

1.以自主創新強化發展安全

近年來，我國發揮新型舉國體制優勢，在載人航天、高鐵、核電等領域培育出一大批自主創新成果，推動了許多核心元器件實現國產化。盡管如此，一些“卡脖子”技術仍受制于人，加之逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義加劇，科技自立自強之路艱難坎坷。高校要主動謀劃，不斷發布新規定、新計劃，牢牢掌握主動權，依托自主創新打破技術封鎖和壁壘，實現關鍵核心技術自主可控，搶占發展戰略高地。正確處理當前與長遠、發展與安全、合作與自主的關系，加快創新方式從跟隨仿制向積極創新轉變，圍繞“從0 到1”的“無人區”主動布局、超前引領，統籌研究優勢和戰略需要建設前沿科學中心、集成攻關大平臺，加強光電芯片、生物育種等重點領域科技支撐能力建設，確保能源資源、產業鏈、供應鏈安全。打破西方國家對法學、經濟學、新聞學等學科的話語權壟斷，主動占領文化交流碰撞制高點，實現中西學術平等對話，加快建構中國特色哲學社會科學自主知識體系。賦予高校更大創新自主權，強化對技術路線的決策、人財物資源的支配、研究成果的享有和使用等權力，從內容和方式上保證自主創新落到實處。

2.以協同創新推進產教融合

高等教育的特點決定了高校創新成果主要以科研論文、技術報告、實驗室樣品的形式呈現。如何走出圍墻、融入發展，轉變為技術實力、市場產品、產業實力是必須解決的現實難題。高校要打破傳統限制，重塑創新場景，將自身置于創新系統的樞紐位置，聚集優勢力量，把創新鏈與產業鏈價值鏈銜接起來，實現教育體系與產業體系在人才、技術、管理等要素上共享共建，強化創新的協同性、系統性，促進政產學研用深度融合。聚焦產業急需和經濟社會發展實際，加強與科技及行業主管部門的互動，更多把創新試驗、技術應用放在高校，與科研機構、骨干企業建立聯合實驗室和新型研發機構，設置多主體協同、多要素融合的創新聯盟和科研專項，做到創新過程的高效組織和創新成果的系統集成，提高科技成果轉移轉化和產業化水平并不斷轉化為生產力，打造支撐高質量發展的新引擎。推動高校智庫與政府、社會第三方咨詢機構等搭建一體運行、共同支撐的網絡，優化政府出題、高校答題等創新路徑，實施宏觀戰略制定和政策制度預見，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提升對國家和區域經濟社會發展的貢獻度、支撐度和引領力。

3.以開放創新引領合作共贏

時至今日，深化交流合作、融入全球創新網絡是大趨勢。即便面臨封鎖打壓，也不能以隔絕封閉代替開放共贏。高校要統籌處理好走出去與引進來的關系，區別不同情形，采用可控引進、引進再創新等方式，把全球創新資源的作用發揮到最大限度。以人類面臨的健康、氣候變化等共同難題為切入點，探索平臺搭建、科學研究、人才培養一體的國際合作模式，發起、參與國際學術組織和大學合作聯盟，設計、牽頭國際大科學計劃和大科學工程，有計劃地對全球科學界開放科學設施，設立面向世界的科研項目和基金，吸納不同國家的科研人員聯合研發，舉辦高水平國際學術會議和論壇，積極融入科學研究的全球分工合作格局，有力對沖新冠肺炎疫情等外部變化帶來的影響。有計劃地持續培養推送國際組織人才，實現在一般性崗位和重要崗位都有一定數量人員，不斷提升重要崗位人才的競爭力和話語權。立足自身優勢，深度參與全球教育治理，深化重大教育問題的國際研究，積極參與國際教育規則、標準、法律的研究與制定，提出中國主張、中國倡議和中國方案，既讓世界智慧為我所用，也讓中國力量引領全球交流合作。