中國式現代化背景下西部高校高質量發展路向

陳正權

（云南師范大學副校長，教授，國家教育行政學院第49期高校中青年干部培訓班學員）

一、中國式現代化意蘊

現代化是人類文明的一次巨大嬗變，標志著人類從農業文明向工業文明的轉變。實現現代化，重構中華民族的生存方式和活動方式，凝聚著幾代中國人的思索與奮斗、光榮與夢想。[1]現代化“是一個多方面的變化過程，它涉及人類思想和活動的一切領域”[2]。我國現代化道路的探索始于新民主主義革命，其興起緣于救亡圖存、振興中華運動和對西方資本主義入侵導致民族危機的回應。隨之，中國式現代化進入探索期，先后經歷了1954 年“四個現代化”的構想、1964 年提出在20 世紀實現“四個現代化”、1975 年再次提出20 世紀末實現“四個現代化”的曲折摸索期。鄧小平對世界現代化發展進程深刻反思后提出，“要適合中國國情，走出一條中國式的現代化道路”[3]，并從科學技術、經濟民主與社會主義市場經濟體制、政治生活民主化、在向世界開放中走向現代化等方面對中國式現代化道路進行了總體構想。在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐的基礎上，經過黨的十八大以來在理論和實踐上的創新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現代化。黨的十九屆六中全會指出：“黨領導人民成功走出中國式現代化道路，創造了人類文明新形態，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇?！盵4]黨的二十大報告中，習近平總書記全面系統深入地闡述了中國式現代化的科學內涵，即中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則。中國式現代化是在馬克思主義指導下，既吸納各國現代化的共同特征，又植根于中國土壤、彰顯中國特色的一種現代化道路，是中國創造并貢獻給世界的智慧財富。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明協調發展的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，也是走和平發展道路的現代化。[5]這是我國建設現代化的基本方向，也是中國式現代化新道路的鮮明特征。

二、中國式現代化與高校高質量發展

1.堅持以人民為中心，服務人口規模巨大的現代化

高質量發展是中國式高校現代化的首要任務。高校高質量發展是貫徹落實以人民為中心發展思想的具體行動。依托我國已建成世界最大規模高等教育體系的優勢，堅持高校辦學以人民為中心的根本立場，是新時代高校改革和高質量發展的根本遵循，是實現人民群眾對美好教育期待的回應。人的現代化體現在較為全面、充分、自由的發展上，高?，F代化的教育是推進我國人口現代化水平、現代化素養、現代化品質全面提升的重要手段。高等教育在本質上是培養高素質人才的社會活動，而教育的主體是人，人的現代化是高?，F代化的目的和核心，人的現代化由此也構成了高校教育改革和高質量發展的根本和旨歸。

2.辦好人民滿意的教育，服務全體人民共同富裕的現代化

實現創新驅動的高質量發展，必須靠科技進步，而科技進步必須靠拔尖創新人才，創新人才必須靠高質量的教育。高校是拔尖創新人才的培育地、科技創新的策源地、先進思想的傳播地，是為全面建成共同富裕示范區提供思想、人才、智力支撐保障和服務支持的關鍵力量。服務全體人民共同富裕的現代化，高校要有將辦學定位和目標融入區域發展格局辦大學的定力，要有利用“學科專業特色優勢”服務區域社會經濟發展的意識和能力，要能發揮“人才智庫優勢”增強服務人民對美好生活向往、實現政治思想文化富裕的引領力，還要依托“創新優勢”并以解決社會經濟發展面臨問題為導向、主動融入和服務所在區域與國家社會發展戰略，激發擔當共同富裕建設使命的活力。

3.促進人的全面發展，服務物質文明和精神文明相協調的現代化

物質文明和精神文明協調發展是中國式現代化的應有之義。習近平總書記指出：“只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利向前推進。”[6]馬克思認為，人的全面發展是“人以一種全面的方式，就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質”[7]。物質文明建設和精神文明建設的目的都是為了更好滿足人民日益增長的美好生活需要，進而促進人的全面發展。高校承擔著文化傳承創新職能使命，是哲學社會科學繁榮發展的主陣地，是推動文化事業和文化產業繁榮發展的主力軍。高校要堅持立德樹人根本任務，教育廣大青年堅定馬克思主義信仰和習近平新時代中國特色社會主義思想，使其在精神追求上樹立起遠大理想；要引導廣大青年傳承發揚好中國共產黨人的精神譜系，從中國共產黨精神譜系中汲取奮進力量；要始終堅持“育人為本，德育為先”的高等教育辦學理念，深化高校社會主義核心價值觀教育，引導青年學生確立向上向善的道德修養；要弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神教育，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎，筑牢中華民族共有精神家園；要鼓勵青年學生始終發揚斗爭精神，戰勝前進道路上的一切風險挑戰，養成敢于斗爭的精神品質，從而以高度的精神文明推動物質文明繁榮發展。

4.走“綠色+”教育發展之路，服務人與自然和諧共生的現代化

生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。高校要以綠色轉型為驅動力，通過走綠色發展之路，將“綠色+”理念貫穿高校教育管理和改革發展范疇，利用綠色理念、知識及技術改造傳統學科專業，推動可持續科技創新與轉化，促進綠色產業發展和傳統產業升級改造、實現社會經濟的綠色和可持續發展；同時，要依托高校社會服務、科學研究及文化傳承創新等功能，充分發揮綠色發展宣傳引導和科技創新優勢，依托相關可持續發展學科資源優勢，集中高校優勢資源助力綠色發展，助力國家碳達峰、碳中和目標實現，全面筑牢生態文明發展之基。

5.構建人類命運共同體，服務和平發展道路的現代化

“各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。”[8]人類命運共同體“五位一體”的內涵不僅體現了人本價值、彰顯了人本意蘊、保障了人類權益，而且滿足了世界各國人民對未來美好生活的期許，是全人類共同美好生活的現實化，是世界人民美好生活未來愿景的價值坐標。[9]新時代高校改革發展要把握新使命，積極用人類命運共同體理論促進學校新發展，在文化傳承創新、國際交流與合作中倡導人類思考共同面臨的機遇和挑戰；大力教育引導青年學生樹立人類命運共同體意識，熱愛世界和平，自信、開放、包容，具有全球視野和跨文化溝通能力，能相互理解和尊重不同文化差異，并通過文化對話、相互學習借鑒，推動人類文明進步。此外，高校要主動研究切實可行的國際傳播機制和傳播影響因素，積極推動人類命運共同體的理念跨文化傳播，在堅定服務和平與發展中謀求自身發展，以自身發展更好維護和平與發展；要以更加自信、開放、積極的姿態深入推進國際合作與交流，不斷提升高校國際影響力和話語權，積極倡導“尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越”[10]的文明觀，為實現人類幸福美好和平的明天作出更大貢獻。

三、中國式現代化進程中西部高校高質量發展路向

在中國式現代化進程中，推進西部高校高質量發展一直是黨和國家高度關注的區域高等教育戰略發展重要議題?！吨形鞑扛叩冉逃衽d計劃（2012—2020 年）》《國務院辦公廳關于加快中西部教育發展的指導意見》《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》《關于新時代振興中西部高等教育的若干意見》等政策性文件以及黨的二十大報告都強調加快建設高質量教育體系、深入實施區域協調發展戰略，為中西部高等教育的發展指明了方向。

當前，西部地區人力資源總量難以支撐區域經濟增長及發展方式轉型，人力資源結構布局尚不能滿足西部產業結構轉型升級，專業技術類人力資源的創新能力和整體素質亟待提高。[11]這迫切需要西部高校融入社會發展大循環，構建適應西部發展進程的高水平人才培養體系，通過高質量發展培養更多高素質人才，肩負起振興西部經濟社會發展、賦能西部陸海新通道建設的使命與責任。中國式現代化背景下西部高校高質量發展主要體現在立體的高質量發展特征、科學的高質量發展理念、合理的高質量發展目標、扎實的高質量發展基礎、多維的高質量發展動力、穩固的高質量發展模式等六個維度。

1.協調韌性與開放智慧：形塑立體的西部高校高質量發展特征

在中國式現代化視野下，西部高校高質量發展是一種“由形式到內涵，由片面到整體，由封閉到開放，由借鑒到自成”的變化過程，蘊藏著“發展過程與發展結果雙重美好”的價值期待，彰顯出四個基本特征。一是協調性?！皡f調”意味著兩個或兩個以上的系統相互影響，共同向良性的方向發展。西部高校在全國的良好格局構建指向兩個向度：一個是西部高校在全國高校中的協調，即西部高校與東部、南部、北部、中部高校要保持協調發展的關系，在學科建設、教師隊伍、財政經費、資源配置等方面做到和而不同、均衡發展；一個是西部高校與區域經濟能夠協調發展，兩個系統發展步調一致、互為牽引。二是柔韌性。由于歷史、經濟、地理、文化等因素，西部高校發展在規模與質量上始終處于后發地位，成為“相對性弱者”，唯有敢于不斷變革與創新，才有機會在低起點上實現高質量發展。變革與創新意味著不確定與多樣性，也暗藏著不可預知的危機，為此西部高校發展必須具備柔韌性特質，即強調西部高校在不斷變革與創新的復雜環境中，能夠具有一定的抗壓性、適應力和學習力，其管理結構、制度體系、功能發揮等也隨著環境的改變而逐漸優化。三是開放性。黨的二十大報告提出要“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”，這意味著西部經濟將以更加積極開放的姿態向前發展。西部高校作為高水平人才、科技創新的重要供給方，要在開放包容的環境中謀求更高質量的發展，以更加積極開放的教育服務積極開放的經濟。四是智慧化。智慧教育是教育數字化轉型成功的實踐形式，遵循著“精準、個性、優化、協同、思維、創造”的原則，[12]這也是西部高校高質量發展的特征之一，指向西部高校在教育目標、教育環境、教育手段、教育評價、教育管理、教育資源等方面的系統化、精準化、個性化、優質化、協同化、拓新化變革。

2.以人為本與綠色創新：樹立科學的西部高校高質量發展理念

中國式現代化遵循“以人民為中心”的社會主義邏輯，[13]“以人民為中心”在教育系統中體現為“辦好人民滿意的教育”，建成“以人為本”的高質量教育體系。因而，西部高質量發展必須堅持“以人為本”的理念，其具體彰顯為“以生為本”、“以師為本”和“以民為本”三個方面。西部高校高質量發展必須堅持“以生為本”，落實立德樹人，促進學生德智體美勞全面發展，為引導學生自然生命、物質生命、精神生命的美好生長，營造和諧、科學、有效、自由的學習環境。西部高校高質量發展必須堅持“以師為本”，教師是關鍵，是提升西部高?！霸煅蹦芰Φ闹匾獎恿υ?，因而要通過“外引內培”的方式建設一支“專兼結合、素質優良、結構合理、充滿活力”的教師隊伍。西部高校高質量發展還需堅持“以民為本”，這指向西部高校的高質量發展必須立足國家、地方需求和特色優勢，通過提供高水平的人才與科技精準對接社會發展需求，塑造良好的區域經濟發展勢態。此外，西部高等教育高質量發展是一個歷時性過程，因而必須堅持綠色發展理念。[14]“綠色”意味著西部高校高質量發展不能僅注重短期發展結果顯現的“可視化”與“快速化”，更要注重長遠合理的發展目標、可持續的發展方式、健康和諧的發展生態。同時，“只有推動科學技術創新，才能更好為中國式現代化提供動力支撐和安全保障”[15]?！皠撔隆敝赶蛭鞑扛咝Ｒ獓@科研投入、知識創新、成果轉化和創新協作等一系列科學與技術創新活動，開展制度建設、組織培育與活動設計，促進學校的辦學活力，為推動學校高質量發展、高質量服務區域經濟提供系統有效的驅動力。

3.優質特色與持續引領：確立合理的西部高校高質量發展目標

高質量是一個從客觀獲得向主觀感知、從底線滿足向高層普及、物質文明與精神文明相協調、從規模擴張向內涵發展的動態發展過程，發展的最終形態之一必然是優質。優質并不是某一環節或某一部分的優質，而是整個系統都達到了優質發展的形態，包括人才培養上學生的知識、技能與素養均有明顯增量，科學研究成果豐碩、攻克核心技術難題，學科建設上能夠實現特色突出、國內一流、國際知名甚至進入世界一流行列，社會服務上對區域經濟和社會發展有突出貢獻，在國際交流與合作上能夠建立開放包容的體系、在國際比較中實現卓越發展，等等。高質量發展的形態還包括特色。西部高校高質量發展既有全國各地區的共同特征，也有基于區域情況的特色性發展，即高校高質量發展沒有固定不變的模式，要根據西部區域的發展現狀、區位條件、資源稟賦等精準定制個性化、多元化、差異化的發展目標。唯有如此，才能分層、分類、分級地有序推進西部高校健康發展。同時，還必須將“持續引領”作為西部高校高質量發展目標。在黨的二十大報告中，習近平總書記明確提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。西部高校作為全國高校的重要組成部分，實現其高質量發展是全面推進中國式現代化的必然選擇。如果“優質特色”是“任務導向性目標”，那“持續引領”則是“擴散導向性目標”，前者聚焦于教育系統本身的高質量發展，后者則為教育系統高質量發展后引發的經濟、社會、文化的變化目標，力圖形成以教育高質量發展推進區域高質量發展的美好圖景。

4.精準定位與實質整合：全方位升級西部高校高質量發展基礎

辦學資源的短缺和滯后，一直都是制約西部高校發展的攻堅問題。西部高校只有全方位升級優化與之發展相關的環境、資源與文化等基礎，才能穩步實現其高質量發展。在西部高校辦學資源供給不足的現狀下，探尋新的配置模式、提高教育資源配置效率，是推動西部高校高質量發展的重要著力點。資源配置的前提是弄清需求。需要將西部高校發展戰略目標進行精細化分解，建立科學的教育資源需求評價體系，精準測算和確立西部高校各項戰略發展對財力資源、人力資源、信息資源和權威資源的需求量和需求權重，并結合已有的辦學資源供給水平，找出預算辦學資源供給與實際辦學資源供給的差距，通過資源整合的方式補短板、縮差距、爭更好。西部高等教育資源整合模式則是以實現辦學資源優質均衡為配置目標，以區域內黨委政府、學校、社會組織、學生為配置主體，遵循“規范-精準-效益”的配置原則，采用靈活多元、長期持續的配置手段，通過優化組合、協同互補，將辦學資源在西部不同地域、不同學校，以及學校內部進行分配與安排，以解決西部教育在校舍條件、經費保障、師資隊伍質量上的滯后問題。資源整合的本質在于“共建共享”，關鍵在于多元主體聯動，難點在于建立資源協同機制。因而，要深入分析西部高校發展目標、功能、規劃的耦合性，創新資源整合技術、組織、平臺、制度等，頂層化、系統性、長遠性地設計西部高校資源整合機制，推動各配置主體信息互通、合理分工、優勢互補與利益平衡，以提升資源整合的有效性、長期性與科學性。

5.對標超越與內外聯動：激發多維的西部高校高質量發展動力

中國式現代化“要自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入分配差距，促進社會公平正義，逐步實現人民共同富裕，堅決防止兩極分化”[16]。因而西部高校高質量發展的第一步為“找差距、明原因、促協調”，為西部高校發展提供動力據點，對標我國教育改革要求，對標我國東部發達城市，學習借鑒先進地區在高校人才培養、科學研究、制度建設、院校規劃等方面的典型做法。中國式現代化是學習借鑒與主動構建的辯證結果，因而西部高校高質量發展在對標先進地區時不能簡單地采用“拿來主義”和“模仿主義”，要立足西部發展實際，扎根實踐，結合區域發展戰略、資源稟賦、人文環境因地制宜地進行改造，力爭在對標中實現超越，深化西部高校改革與發展體系建設，走出一條適合西部高校的高質量發展道路。在西部高校高質量發展道路構建的進程中，要協調好支配大學規模擴張與體系結構形成的三種力量，即來自社會群體請求教育機會公平的社會力量，對教育進行宏觀調控和資源配置的行政力量，以及促進大學不斷更新和完善的內在邏輯即學校力量。[17]西部高校高質量發展不僅需要“自上而下”的外部驅動力即行政力量的推動，還需要“自下而上”的外部驅動力即社會力量與內部驅動力即學校力量的喚醒與激發。一方面，政府和高校均通過內部分權和集權兩種方式建立“宏觀善治”與“微觀善治”。其中，“宏觀善治”是“微觀善治”的保障，“微觀善治”又是“宏觀善治”的體現。另一方面，政府和高校又通過外部權力的轉移，引入社會群體作為中間調節機制，[18]平衡和承擔宏觀與微觀的利益分配與職責劃分，以形成上下共促、內外協同的西部高校高質量發展動力機制。

6.類型生成與集群共治：構建穩固的西部高校高質量發展模式

堅持類型化發展不僅有利于構建良好的高等教育發展生態系統，也是西部高校實現“彎道超車”的重要舉措?！皬澋莱嚒辈⒎且綎|部發達地區的高等教育，而是要立足于區域發展實際與趨勢，超越以往的西部高校教育辦學模式，突破發展瓶頸，充分釋放出辦學活力，與全國高校高質量發展同頻共振。當前，西部地區依托“一帶一路”、西部陸海新通道、東南亞開放等，嘗試建設世界級產業集群、培育戰略性新興產業集群、推進制造業與服務業深度融合，以構建創新性、高級化、現代化的產業體系。西部高校要主動對接西部地區的產業集群發展戰略，通過適應和引領產業集群發展帶動學科特色發展，以學院建設為單位，積極對專業課程、管理制度、教學模式、科研體系進行創新性改革，以實現西部高校有針對性、科學性、系統性的類型化生成。同時，積極響應和細化“實施新時代振興西部高等教育攻堅行動”的西部高校集群發展思路，推動位于西北地區、西南地區中薄弱區域與優勢區域中的各類高校既做到錯位發展、各有千秋，又做到抱團發展、以強帶弱。結合大數據、物聯網、人工智能等數字化手段，在資源建設、科學研究、專業課程、人才培養方面形成深度共建共享機制，并鼓勵形成一批高校集群發展的典型經驗進行推廣試驗，帶動西部高校向高質量方向全局性、系統性、有序性邁進。