皋蘭縣肉牛產業發展現狀及對策建議

張文旺

（甘肅省皋蘭縣動物疫病預防控制中心，甘肅 蘭州 730200）

近年來，皋蘭縣委、縣政府把畜牧產業作為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，有序銜接鄉村振興的主導產業來抓，立足“面上開花，點上結果”的發展思路，充分發揮皋蘭縣區位優勢、土地資源優勢，按照“企業+合作社（村集體）+農戶”的發展模式，進一步優化全縣畜牧業生產結構，促進牛產業規模化、標準化、產業化發展，帶動農業增效、農民增收。

1 皋蘭縣肉牛產業現狀

2020年前，皋蘭縣肉牛養殖數量不足200頭，僅水阜鎮、黑石鎮6家個體戶養殖，養殖方式傳統而粗放，無相應的配套政策和防疫保障。2021年后，皋蘭縣委、縣政府圍繞《甘肅省現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動計劃》，積極出臺了《皋蘭縣2021年新型農業經營主體農業產業貸款貼息扶持項目實施方案》《皋蘭縣2021年肉牛產業貸款（農戶）貼息項目實施方案》《皋蘭縣特色農業產業獎補辦法（試行）》。黑石鎮、石洞鎮5個村集體黨支部發揮“頭雁效應”，成立合作社牽頭養殖肉牛。目前，全縣肉牛養殖場（戶）累計達34家。飼草的配套、政策的支持使皋蘭縣群眾養殖肉牛的積極性普遍提高。

2 肉牛產業發展中存在的問題

2.1 缺乏龍頭企業帶動

缺乏具有較強的內聯農戶、外聯市場、引導生產、深化加工、帶動發展的龍頭企業，一些優良品種、先進技術、先進設備不能快速集成和推廣，無法帶動當地的小群體養殖場（戶）創收增收，小群體養殖場（戶）仍處于“單打獨斗”的點散狀態。部分已建成或投產養殖場，輻射帶動能力和支撐力不強，產銷鏈關聯度低，不能有效保障養殖收益。

2.2 養殖資金投入不足

肉牛養殖資金需求量大、周期長、見效慢，養殖場（戶）后續資金投入不足，空欄問題突出，制約肉牛產業的快速發展。此外，部分養殖戶養殖基礎設施陳舊，如消毒、飼喂、防疫、糞污處理等設施設備比較落后，隨著養殖成本和改造升級成本的不斷攀升，資金缺乏問題愈發明顯。

2.3 缺少專業技術人員

皋蘭縣肉牛產業起步晚、底子薄、基礎弱，養殖戶在選種、飼喂、管理等方面存在短板，缺少肉牛養殖的“土專家”。同時，由于缺少資歷深、臨床經驗豐富的肉牛養殖專業技術人員，無法在飼養過程中給養殖戶給予有效的指導和服務，一定程度上制約了肉牛產業的發展。

2.4 缺少相應技能培訓

近年來，皋蘭縣以生豬、肉羊、家禽養殖為重點開展的養殖技術培訓較多，但針對肉牛養殖，尚未進行過系統性、針對性的培訓，雖然農戶參與肉牛養殖的積極性非常高，但都是零基礎飼養，理論知識不足，“想養而不敢養，養了但不會養”的問題突出。

2.5 土地因素制約肉牛產業發展

縣級資金屬于切塊下達，雖然各鎮均配備了畜禽養殖資金，但由于土地資源不一樣，肉牛產業發展的進度和規模也不一樣，肉牛產業發展各鎮也參差不齊。目前石洞鎮、水阜鎮農戶飼養肉牛的積極性高，但受土地分散、基本農田較多等因素制約，無法大規模、成片集群發展肉牛產業。

2.6 動物疫病防控體系薄弱

就縣鎮村三級防疫體系建設而言，皋蘭縣畜牧技術人員少，知識老化，基層防疫基礎體系薄弱，技術服務脫節嚴重。

2.7 種養結合不科學

皋蘭縣現有草食畜無法消化完種植的飼草，剩余飼草大部分堆積在田間地頭，或用作生活燃料，或農戶整理田地用作肥料。同時，由于全株玉米青貯加工技術受養殖條件和養殖規模的限制，在零散農戶中難以普及和應用，部分養殖戶仍以尾菜、雜草作為主要飼草，種養結合脫節，致使肉牛養殖周期增加，收益時間拉長。

3 發展建議

3.1 加快引進龍頭企業，強化產業發展動力

一是通過政策宣傳、政府推介、資金傾斜等方式，積極引進實力強、帶動強的龍頭企業，延長肉牛全產業發展鏈條，從肉牛購、產、養、銷等多個方面推動肉牛產業高質量可持續發展，并逐步走向肉類分割包裝、精深加工。二是利用龍頭企業技術先進、實力雄厚等優勢，加強研發投入和成果轉化，提升技術裝備水平，致力解決關鍵品種、關鍵技術、關鍵設備等問題，促進皋蘭縣肉牛產業提檔升級。三是充分發揮龍頭企業聯農帶農的中堅作用，與其他養殖場（戶）構建形成風險共擔、利益均沾的共同體，通過鞏固契約式、推廣分紅式、完善股權式利益聯結機制，帶動農民就業增收致富，激發鄉村產業發展新活力。

3.2 完善肉牛扶持體系，多形式爭取資金投入

建立政府投入為引導，經營主體和農戶投入為主，社會投入為補充的運行機制，引導民間資金投入，按照分紅、配股等方式爭取其他基金投入，撬動肉牛產業不斷發展壯大，同時進一步加大對能繁母牛、凍精改良犢牛補助力度，調動廣大農戶的積極性，擴大基礎母牛群，保障犢牛牛源。

3.3 引進優秀畜牧人才，筑牢產業發展基礎

針對皋蘭縣無肉牛技術專家的困境，要積極與縣人社部門溝通銜接，通過人才引進或柔性引進的方式，聘請資歷深、臨床經驗豐富的肉牛養殖專家，為皋蘭縣肉牛產業發展進行指導服務，通過“傳、幫、帶”的方式，拓展服務范圍，促使皋蘭縣農業部門畜牧人員在實踐技能方面有所提升，培養疫病防控、飼養管理、飼草種植等方面的多面性人才，提供技能基礎支撐。

3.4 強化技能培訓，提升從業者整體素質

積極申報財政預算資金，制定翔實的實施方案，邀請大學教授和企業飼養管理人員對肉牛養殖場（戶）從業人員進行牧草青貯、秸稈氨化、短期育肥、經營管理、疫病防控等方面的技能培訓，通過課堂學、現場教的方式，分批次、多層次地舉辦肉牛養殖專業技術培訓班，解決皋蘭縣肉牛養殖場普遍存在的問題，促使培訓對象共同學習、共同進步，從而提升肉牛養殖從業者整體素質。

3.5 充分利用政策紅利，加快肉牛產業發展進程

水阜鎮、石洞鎮因受土地因素限制，無法發展連片集群的肉牛產業，建議可充分利用水阜鎮、石洞鎮小規模大群體的散養優勢，以黑石鎮肉牛基地為依托，利用肉牛貼息貸款、產業獎補辦法等政策紅利，發展以農戶為主的肉牛養殖模式，加快肉牛產業發展進程。

3.6 積極爭取項目資金，促使飼草種植擴量提質

通過爭取糧改飼、秸稈綜合利用等項目，提高補助標準，不斷擴大飼草料種植面積，為皋蘭縣肉牛產業發展提供飼草基礎。同時，提升種、收、貯、用綜合能力和社會化服務水平，推動飼草品種專用化、生產規模化、銷售商品化，全面提升種植收益、草食畜生產效率和養殖效益。

3.7 明確產業發展重點，做好產業發展規劃

建議農業部門積極調研，找準發展定位，圍繞良種繁育、牛群來源、土地使用、資金籌措、發展重點、糞污處理、配套設施、品牌打造等方面制定總體目標和階段性目標，做好肉牛產業發展規劃。

3.8 強化防疫體系建設，促進肉牛產業健康發展

加強縣鎮鄉人員力量，特別是鄉鎮作為發展肉牛產業的前沿陣地，應從疫病防控、動物診療、監督檢查、技術推廣等4個方面配備畜牧專業人員，增加對村級防疫員的培訓力度和勞動報酬，發揮村級防疫員的“哨兵”作用，健全防疫體系。此外，增加畜牧技術推廣經費，推動肉牛產業高質量發展。

3.9 創新農險產品體系，降低養殖風險

在現有農業政策性保險的基礎上，追加商業保險，通過“政策性基本險+商業性補充險”相結合的方式，增加養殖戶信心，降低養牛風險，為牛產業擴繁擴群提供有力保障。

4 結語

隨著產業資金的不斷注入，各項政策的逐漸配套，皋蘭縣牛產業發展前景可觀，應做好產業發展規劃，健全服務體系，積極引導肉牛養殖企業做大做強，讓肉牛產業成為皋蘭縣縣域經濟發展的新引擎，讓更多養殖戶分享產業增值收益。