新時代數(shù)字化工程人才培育路徑研究

王 茜

（杭州電子科技大學管理學院,浙江 杭州 310018）

全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程加快推進，數(shù)字經(jīng)濟日益成為各國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵引擎。數(shù)字化工程人才是數(shù)字經(jīng)濟的核心要素，發(fā)展數(shù)字化經(jīng)濟，建設數(shù)字化中國，需要培養(yǎng)造就大批數(shù)字化工程人才。而當下巨大的數(shù)字化工程人才缺口，已成為制約我國從數(shù)字經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟強國的重要因素，培育大量滿足發(fā)展需求的數(shù)字化工程人才迫在眉睫。本文在深入分析數(shù)字化工程人才內(nèi)涵、特性、培育重要性以及存在的問題的基礎上，提出新時代數(shù)字化工程人才的培育路徑建議，力求為我國補齊數(shù)字化工程人才短板，為進一步把握“人才紅利”，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供參考借鑒。

1 數(shù)字化工程人才概念內(nèi)涵

迄今為止，并沒有對數(shù)字化、數(shù)字化工程、數(shù)字化工程人才等做出明確的定義，通過對信息經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字人才等概念的辨析，本研究提出初步的概念界定如下。

1.1 數(shù)字化

綜合現(xiàn)有研究可知，現(xiàn)下數(shù)字化主要包含兩層含義：一層屬于技術(shù)范疇，是指將任何連續(xù)變化的輸入如圖畫的線條或聲音信號轉(zhuǎn)化為一串分離的單元，在計算機中用0和1表示，進而隨著時代發(fā)展和技術(shù)進步，這些由各種信息轉(zhuǎn)變而成的數(shù)字信號、編碼逐漸迭代發(fā)展至更高階段，即所謂的智能化或智慧化；另一層則屬于社會范疇，是指由數(shù)字技術(shù)變革導致的產(chǎn)業(yè)變革、社會變革。其中，產(chǎn)業(yè)變革既包含著產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，也包含著數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化；社會變革則涉及認知、行為、生活方式、生產(chǎn)方式等諸多方面的變革。

1.2 數(shù)字化工程

要解析數(shù)字化工程的概念，首先要了解什么是“工程”。維基百科的解釋為“The application of mathematics and the physical sciences to the needs of humanity and the development of technology.”，即“將數(shù)學和自然科學運用于人類需求和技術(shù)的進步”。百度百科給出的是“工程是科學和數(shù)學的某種應用，通過這一應用，使自然界的物質(zhì)和能源的特性能夠通過各種結(jié)構(gòu)、機器、產(chǎn)品、系統(tǒng)和過程，以最短的時間和最少的人力、物力做出高效、可靠且對人類有用的東西，將自然科學的理論應用到具體工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中形成的各學科的總稱”。結(jié)合以上概念，本文認為數(shù)字化工程可以定義為，通過數(shù)字技術(shù)的系統(tǒng)應用，滿足人類需求和技術(shù)進步，最終實現(xiàn)人類生產(chǎn)方式和生活方式變革的所有活動的總稱。

1.3 數(shù)字化工程的特點

一是涉及層面的多樣性。數(shù)字化工程涉及經(jīng)濟、社會、政府等諸多方面，其中經(jīng)濟數(shù)字化方面最為普遍，“數(shù)字經(jīng)濟”被提及最多，包括產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化和數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化等；社會數(shù)字化方面，主要涉及人民生活的方方面面，如“云”上銀行、無人超市、移動支付、互聯(lián)網(wǎng)法院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等；政府數(shù)字化方面，現(xiàn)在提法很多，尤其是北上廣深杭等較為發(fā)達的地區(qū)，浙江的“最多跑一次”最為典型，現(xiàn)在又接連推出了掌上辦事“浙里辦”和掌上辦公“浙政釘”，數(shù)據(jù)資源共享度、網(wǎng)上辦事便利度全國領(lǐng)先。

二是虛擬和現(xiàn)實的交互性。隨著VR、AR、生物識別、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的應用，虛擬與現(xiàn)實的界限愈發(fā)模糊，未來人類的生活、社交將更多通過數(shù)字化手段完成。

三是系統(tǒng)性。數(shù)字化工程是一個系統(tǒng)性工程，涉及理論創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、人才培養(yǎng)以及數(shù)字基礎設施建設等方方面面。就系統(tǒng)論而言，數(shù)字化工程的系統(tǒng)性可概括理解為一種生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，系統(tǒng)中各要素相互作用，迭代升級。

四是發(fā)展方向的不確定性。隨著大數(shù)據(jù)的采集和機器智能的提升，不斷迭代運算出來的機器大腦最終是否會超越人腦，甚至取代人類大腦等一系列倫理道德問題，正拷問著數(shù)字化工程的發(fā)展方向。

1.4 數(shù)字化工程人才

從經(jīng)濟社會發(fā)展來看，數(shù)字化工程人才是指懂得數(shù)字化普通技能或?qū)I(yè)技能，能夠為技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等提供解決方案的各類人才，包含政府工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、各類管理人員和服務人員等等。所謂數(shù)字化普通技能，是指一般工作生活中易于掌握使用的基礎數(shù)字技能，如網(wǎng)頁瀏覽、辦公軟件使用、信息查找等方面。專業(yè)技能是指需要通過系統(tǒng)學習而掌握的數(shù)字技能，如編程、數(shù)字分析、網(wǎng)頁設計、云計算等，還包括處理各種技術(shù)衍生問題的能力，如領(lǐng)導、決策、管理、溝通、營銷等方面[1]。

2 數(shù)字化工程人才培育的必要性

2.1 數(shù)字化工程人才培育已被歐美國家上升為國家戰(zhàn)略

美國出臺了《人工智能、自動化與經(jīng)濟》《國家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略計劃》等一系列政策研究報告，提出要加強數(shù)字化工程人才的培育引育。俄羅斯出臺了《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃》，提出了數(shù)字化工程人才教育提升發(fā)展的路線圖。英國出臺了《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：人工智能領(lǐng)域行動》，提出要加強數(shù)字化人才培養(yǎng)以確保英國在數(shù)字化領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。日本出臺了《未來投資戰(zhàn)略2018》《人工智能戰(zhàn)略草案》等文件，提出全面實施“人工智能戰(zhàn)略”“AI人才培養(yǎng)計劃”等，將培養(yǎng)覆蓋初等、中等和高等教育的數(shù)字化素養(yǎng)和人工智能專業(yè)人才等內(nèi)容寫入戰(zhàn)略草案。歐盟出臺了《歐洲工業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略》等政策文件支持數(shù)字化工程人才培育，據(jù)不完全統(tǒng)計，歐盟已有20多個國家將計算機編程等數(shù)字化工程人才培育課程納入大中小學教學計劃[2]。

2.2 數(shù)字化工程人才對數(shù)字中國建設意義深遠

2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.8%，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力[3]。為進一步促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，一方面，提升數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位，將數(shù)字中國建設上升為國家戰(zhàn)略；另一方面，在國家層面部署出臺了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略實施綱要》等一系列政策文件。數(shù)字化工程人才是建設數(shù)字中國的第一戰(zhàn)略資源，是引領(lǐng)數(shù)字創(chuàng)新的核心要素。習近平總書記在諸多會議上均強調(diào)要加強互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化領(lǐng)域的人才建設，指出數(shù)字化的推進需要人才；數(shù)字化的每一步發(fā)展都離不開人才；數(shù)字化在每一個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展都是人才努力的結(jié)果。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不只是技術(shù)轉(zhuǎn)型，從根本上說，是人才的轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設數(shù)字中國，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，需要培養(yǎng)造就大批數(shù)字化工程人才。

2.3 我國數(shù)字化工程人才缺口巨大

數(shù)字時代已進入快速發(fā)展階段，隨著對數(shù)字化工程人才的需求日益增加，相關(guān)人才的缺口將愈發(fā)巨大。據(jù)統(tǒng)計，雖然已有意加強數(shù)字化相關(guān)人才的培養(yǎng)，但我國數(shù)字化工程人才的缺口仍超千萬，且呈現(xiàn)持續(xù)擴大的趨勢[4-5]。如人工智能專業(yè)人才僅30萬，未來缺口約100萬；“十四五”期間，大數(shù)據(jù)人才缺口將超過150萬[6]；尤為嚴重的是，除卻數(shù)字化各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的缺失，跨界人才的缺失顯得更為突出[7-8]。具體來看，數(shù)字化工程人才主要有三個“供不應求”：一是普遍適用的初等技能人才供不應求；二是兼具技術(shù)和管理能力的跨界人才供不應求；三是引領(lǐng)時代的頂尖人才供不應求。數(shù)字化人才的巨大缺口，使得加強人才的培養(yǎng)成為必須著力解決的時代命題。

3 我國數(shù)字化工程人才特性

3.1 基本特性

《中國數(shù)字化人才現(xiàn)狀與展望2020》報告顯示，我國數(shù)字化人才主要呈現(xiàn)以下幾種基本特性：一是“男性化”，男性數(shù)字化人才占據(jù)大多數(shù)，超過總數(shù)的80%；二是“年輕化”，多數(shù)數(shù)字化工程人才年齡介于21～30歲之間，其中，一線數(shù)字化工作人員年輕化更為明顯，而80%以上的數(shù)字化管理人才年齡在31～45歲之間[6,9]。

3.2 分布特性

綜合現(xiàn)有研究，本文認為我國數(shù)字化工程人才在區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)四個方面呈現(xiàn)較為明顯的分布特性[8]。一是區(qū)域特性呈現(xiàn)“南強北弱”，與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度、大學相關(guān)學科及學生培養(yǎng)、集聚程度相一致，我國數(shù)字化工程人才主要聚集在京津冀、長三角和珠三角三大區(qū)域。二是城市特性呈現(xiàn)“梯度分布”，數(shù)字化工程人才集聚程度按北上廣深一線城市，杭州、南京等省會城市，蘇州、廈門等強二線城市等梯度減少[10]，且各城市優(yōu)勢不一，如杭州數(shù)據(jù)分析人才、廣州數(shù)字運營人才、蘇州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才較為集聚。三是產(chǎn)業(yè)特性呈現(xiàn)“新多舊少”，即多數(shù)數(shù)字化工程人才集聚在信息技術(shù)、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，金融、消費等服務行業(yè)次之，傳統(tǒng)制造行業(yè)最少。四是就業(yè)特性呈現(xiàn)“收益導向”，大學學習內(nèi)容差異不大，但畢業(yè)后人才就業(yè)領(lǐng)域卻差異巨大，互聯(lián)網(wǎng)、電子通信、消費品、金融位列數(shù)字化人才去向前四。原因就在于以上行業(yè)是目前最具吸引力的朝陽產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)富行業(yè)，自然備受青睞。

4 數(shù)字化工程人才培育面臨的問題

4.1 數(shù)字化工程人才培育的系統(tǒng)設計尚需完善

隨著數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，國家愈發(fā)重視數(shù)字化工程人才的培育，越來越多的高校、職業(yè)院校開設了人工智能、智能制造、5G通信技術(shù)等專業(yè)，以及與企業(yè)合作開辦的與數(shù)字化相關(guān)的培訓課程等，以加強數(shù)字化工程人才的培育。但總體來看，仍缺乏對數(shù)字化工程人才培育的系統(tǒng)研究與設計，如涉及整個教育周期的數(shù)字化人才培育體系、循序漸進的課程體系、經(jīng)驗十足的教師資源，以及人才認定評價及使用體系等[11-12]。

4.2 數(shù)字化工程人才培養(yǎng)與數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同演進水平尚需提升

雖然我國每年均有大量具備數(shù)字化教育背景的畢業(yè)生進入智能制造、智慧服務等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，但無論是數(shù)量還是質(zhì)量均難以滿足現(xiàn)實需求。總量方面，如前所述，缺口近千萬；質(zhì)量方面，學校培育的多是普適性的學生，與專業(yè)性的企業(yè)需求存在較大差距。據(jù)2020年人社部中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心發(fā)布的《新職業(yè)在線學習平臺發(fā)展報告》預測，未來5年，數(shù)字經(jīng)濟各行業(yè)人才需求如下：人工智能500萬、工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和運維員125萬、數(shù)字化管理師從業(yè)人員200萬、云計算工程技術(shù)人員近150萬、無人機駕駛員近100萬、電子競技員近200萬、電子競技運營師近150萬、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人近150萬、建筑信息模型技術(shù)員近130萬。從總體上看，尚未有高校院所進行過如此細分的專業(yè)設計，專業(yè)化的數(shù)字化工程人才培養(yǎng)能力總體跟不上社會需求[8,13]。

5 數(shù)字化工程人才的培育路徑建議

5.1 加強數(shù)字化工程人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃

根據(jù)我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展進程，統(tǒng)籌各類數(shù)字人才培養(yǎng)。在研究制定人才、教育、職業(yè)培訓等規(guī)劃文件時，將加強數(shù)字化工程人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃各類數(shù)字化人才的培養(yǎng)。根據(jù)規(guī)劃的要求，研究提出支持政策，圍繞數(shù)字化人才培養(yǎng)規(guī)劃，推動一批重點項目建設，確保各項數(shù)字化人才培養(yǎng)計劃落到實處。要深化人才發(fā)展體制機制改革，完善市場配置人才資源的機制，推動數(shù)字化人才合理配置、合理分布、合理使用。

5.2 及時發(fā)布數(shù)字化工程人才新職業(yè)標準

職業(yè)標準決定著職業(yè)教育、鑒定、培訓、考核、技能競賽等的發(fā)展方向和工作重點，具有舉足輕重的地位。數(shù)字時代下，制定一套符合市場需求的職業(yè)標準體系，對國家職業(yè)技能開發(fā)事業(yè)的發(fā)展有決定性的意義和影響。通過頒布職業(yè)分類大典，能夠體現(xiàn)國家對新職業(yè)的認可，對市場就業(yè)和人才培養(yǎng)具有重要的引導作用。2019年以來，人力資源和社會保障部已發(fā)布4批共56個新職業(yè)，認定了包括大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、數(shù)字化管理師、全媒體運營師、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、在線學習服務師、人工智能訓練師等數(shù)字化相關(guān)職業(yè)。隨著數(shù)字化經(jīng)濟的發(fā)展，新的數(shù)字化職業(yè)崗位還會不斷涌現(xiàn)并逐步成熟，因此需要及時發(fā)布數(shù)字化新職業(yè)標準，引導教育培訓系統(tǒng)培養(yǎng)市場需要的數(shù)字化工程人才。

5.3 構(gòu)建數(shù)字化工程人才培養(yǎng)評價體系

應依據(jù)數(shù)字化工程人才培養(yǎng)標準，結(jié)合數(shù)字化工程實踐需求，構(gòu)建數(shù)字化工程人才的能力要求架構(gòu)，以明確各個層次人才所需的能力要素。基于各層次數(shù)字化工程人才培養(yǎng)需求，以“確定培養(yǎng)目標—建立教學體系—創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式—實施培養(yǎng)方案—評價培養(yǎng)結(jié)果”為路徑，制定數(shù)字化人才培養(yǎng)計劃及體系，確保數(shù)字化工程管理高質(zhì)量人才培養(yǎng)科學合理。

5.4 創(chuàng)新數(shù)字化工程人才培養(yǎng)模式

要采取多種措施，推動高校改進數(shù)字化人才的培養(yǎng)方式，培養(yǎng)更多的、高質(zhì)量的、受用人單位歡迎的數(shù)字化人才。實施本—碩—博一體聯(lián)合貫通的人才培養(yǎng)模式，提升本科生的科學理論素養(yǎng)，形成協(xié)同創(chuàng)新的整體學術(shù)氛圍。鼓勵有條件的大學建設以數(shù)字化為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，積極與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行深度交流和合作，建立一批產(chǎn)教深度融合的數(shù)字經(jīng)濟教學和實踐基地，積極與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)對接，推動校企全面加深合作，集合各方面力量，將人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求拉近，盡量縮短人才的培養(yǎng)時間，以便能夠快速改善數(shù)字化人才的短缺問題。大幅提高高校培養(yǎng)數(shù)字化人才的能力，以適應市場不斷增長的數(shù)字化人才需求。

5.5 加大職業(yè)學校數(shù)字化人才培養(yǎng)力度

包括中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校在內(nèi)的各類職業(yè)學校是培養(yǎng)數(shù)字化操作型人才的重要力量。職業(yè)學校設置了很多計算機、網(wǎng)絡經(jīng)濟等方面的專業(yè)，同時，財會、人力資源管理等專業(yè)也與數(shù)字化直接相關(guān)。因而要支持和鼓勵職業(yè)院校開設數(shù)字專業(yè)，研發(fā)相關(guān)教程，尤其是要注重產(chǎn)教融合，加強職業(yè)院校與數(shù)字化相關(guān)企業(yè)合作，建立實訓基地，委任就業(yè)導師，共同研討人才培養(yǎng)方案等，同時，探索打通中等職業(yè)學校到高等職業(yè)學校數(shù)字化人才的接續(xù)培養(yǎng)渠道，大幅提高對數(shù)字化工程人才的培養(yǎng)能力。

5.6 構(gòu)建多方協(xié)作的數(shù)字化工程人才培養(yǎng)生態(tài)

要充分發(fā)揮政府、高校和社會專業(yè)機構(gòu)三方的優(yōu)勢，開展職業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)人才實習實訓、專項研修等系列培訓，構(gòu)建集人才培養(yǎng)、人才輸送等于一體的多元化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)生態(tài)。一方面，可以依托高校數(shù)字化平臺，提高企業(yè)數(shù)字化實用人才的培養(yǎng)效能，形成契合企業(yè)自身需求的人才庫；另一方面，能夠為高校學子提供前沿的數(shù)字化技術(shù)實操機會，引導高校人才培養(yǎng)更加切合企業(yè)實際，真正實現(xiàn)數(shù)字化人才供給端優(yōu)化。要深度開展產(chǎn)教融合創(chuàng)新，在企業(yè)的數(shù)字化人才培養(yǎng)中，把教學機構(gòu)的作用發(fā)揮出來，通過對企業(yè)數(shù)字化人才的培訓，使教學機構(gòu)了解市場需求，緊扣數(shù)字化發(fā)展的時代脈搏。

5.7 進一步加強數(shù)字技能職業(yè)培訓

數(shù)字化是一個總體概念，實際上，不同崗位對數(shù)字化的要求不同。從某種程度上講，每個職業(yè)中的每一個人都應當進行數(shù)字化的教育。要加強全民的數(shù)字職業(yè)培訓，組織開發(fā)普適課程、教材，提升全民數(shù)字素養(yǎng)；發(fā)揮龍頭企業(yè)和社會培訓機構(gòu)作用，推動實施“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)技能培訓”模式。要全面落實國務院《關(guān)于加強數(shù)字政府建設的指導意見》，搭建數(shù)字化終身學習教育平臺，構(gòu)建數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系，持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。

5.8 完善數(shù)字化人才配套政策

針對數(shù)字化工程人才培養(yǎng)過程中遇到的實際問題，建立科學的人才培養(yǎng)政策體系，如實行管理機制配套、人才梯隊配套、科研條件配套等特殊政策。探索建立數(shù)字化工程人才利益分配新機制新模式，如工資集體協(xié)商機制、以技入股等激勵機制，推動人才“以技提薪”。建立數(shù)字化人才培訓提升機制，靈活運用各地企業(yè)實訓、培訓資金，推行工學結(jié)合、校企合作的數(shù)字化復合型人才培訓提升計劃。同時，依托夜校、職業(yè)院校等開設面向基層勞動者、失業(yè)人群、困難群體等重點人群的數(shù)字化技能培訓課程。

6 結(jié)語

當下，數(shù)字化工程人才的培育與國家經(jīng)濟關(guān)系緊密，深入認識數(shù)字化工程人才培育發(fā)展中面臨的問題及成因，對制定有針對性的政策措施以有效解決數(shù)字化工程人才短缺問題具有啟發(fā)意義。制定數(shù)字化工程人才的培育評價體系、優(yōu)化培育模式、完善培育政策，進而構(gòu)建培育生態(tài)，形成人才競相迸發(fā)的良性發(fā)展局面，將有力支撐我國數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，為“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)提供有力支撐。