貴陽市生豬產業的發展及對策

吳泓友

（貴陽市南明區農業農村局，貴陽 550002）

近年來貴陽市生豬產業重點向生態化、市場化、科學化、組織化、健康化方向發展。但當前生豬產業發展存在一些困難和挑戰，必須科學處理好生豬產業與生態環境、都市農業萎縮的矛盾。根據貴陽市環境承載能力，堅持科學規劃、加大投入、突出重點、系統發展，統籌都市農業與鄉村旅游協調發展，把握好貴州大數據、大生態、鄉村振興等重大歷史發展機遇，依靠科技，大力發展生態、高端、特色的生豬產業，促進農業現代化。

1 貴陽市生豬產業生產現狀

1.1 生豬產業發展現狀

據統計，2020 年貴陽全市生豬期末存欄總數達78.32萬頭，同比增長17%，占全省77萬頭目標任務的102%；能繁母豬存欄7.05 萬頭，占省7 萬頭目標任務的100.7%；生豬出欄96.49萬頭，同比下降3.5%，全市肉、蛋、奶產量分別達15.5 萬t、3.9 萬t、4 萬t，生豬生產已基本恢復至2019 同期水平，畜產品市場供應充足且價格平穩。

1.2 肉類產量結構現狀

豬肉是貴陽市肉類消費的主要產品，據統計2020 年貴陽全市肉類總產量達13.25 萬t，其中豬肉產量8.4 萬t，同比下降3.9%，占肉類總產量的63.4%；禽肉產量4.21萬t，同比增長29.2%，占肉類總產量的31.8%；牛肉0.57 萬t，同比增加5.5%，占肉類總產量的4.3%；羊肉0.05萬t，同比下降24.8%，占肉類總產量的0.4%。

1.3 招商引資成效顯著

目前，貴陽市已引進國內生豬大型龍頭企業3家，總投資24.7億元。其中正大集團在息烽縣實施12 萬頭生豬規模化養殖場建設，項目總投資2.7 億元，計劃建設存欄2 400 頭種豬場2 個，年出欄2 200 頭標準化生豬育肥場50個，種豬場已動工開建1個，育肥場已動工開建20個；正邦集團在開陽縣實施“正邦福豬”生態循環示范項目，總投資18億元，計劃建設2萬頭能繁母豬場、40萬頭育肥場及飼料、屠宰加工、種養循環項目等，年出欄1 萬頭育肥豬養殖場和存欄1 萬頭種豬繁殖場已在高寨鄉開工建設；海南羅牛山公司與開陽縣臺農公司合作實施羅牛山高寨30 萬頭生豬養殖項目，總投資4 億元，建設存欄能繁母豬1.2 萬頭養殖場1 個，年繁育仔豬30萬頭，種豬場用地已落實，項目正在實施中。

2 貴陽市生豬產業面臨的主要問題和挑戰

2.1 生豬產能不足

貴陽市生豬產業總體生產水平低下，規模養殖比例小、散戶養殖為主，散養戶、小規模養殖場（戶）缺少技術員，飼料應用轉化率低，勞動轉化率低，導致豬糧比價居高，缺乏優良品種、飼料、飼養、管理、廢棄物處理等技術支持；養殖戶文化素質普遍偏低，科技意識薄弱，飼養管理水平低。導致生豬自給率偏低，主要依靠省內其他地區和省外供應，貴陽市生豬產業自給率僅30%左右，常年生豬屠宰上市缺口約100萬頭。

2.2 資源缺乏，養殖成本居高不下

生豬生產成本包括生產過程中消耗的各種飼料及飼料添加劑費用、固定資產的折舊費、勞動工資管理費、藥品防疫費、能源消耗費等。飼料是生豬生產成本構成豬價格的核心要素，是定價的重要基礎，在生豬生產過程中，飼料成本占養豬成本的70%以上，飼料原料大部分來自玉米、豆粕等，獸藥、飼料等養殖投入品的價格和勞動力成本逐年攀升，養殖成本增加。

2.3 動物疫病影響生豬產業發展

一是動物疫病防控壓力巨大，此起彼伏，嚴重阻礙生豬產業的發展，直接影響了豬肉產品價格，加劇了生豬及其產品價格波動風險；二是貴陽市疫病防控“外防輸入、內防反彈”，由于生豬缺口大，又是西南交通樞紐，外調生豬數量巨大，產地復雜，調運頻繁，再加上外調的生豬由于生產和種源上的差異，質量參差不齊，增加了省外動物疫病傳入的風險。

2.4 畜禽產品質量安全面臨挑戰

部分養豬戶畜產品質量安全意識薄弱；缺乏健全的飼料、飼料添加劑及獸藥的安全管理體系和制度，執法監督指導不到位，管理難度大；標準化生產技術尚未被廣泛采用，產品質量與生產標準要求還存在一定的差距。貴陽市還有部分養殖戶使用國家明令禁止的獸藥、飼料添加劑等違禁藥品，部分養殖戶未嚴格執行休藥期制度，存在畜產品質量安全隱患。

2.5 人多地少，生豬產業發展空間受限

一是貴陽市屬于典型的喀斯特山區地貌，土地資源相對破碎；二是土地資源有限，全市耕地面積27 萬hm2，常住人口達598萬人，人均耕地面積0.68畝（1畝≈667 m2），城市建設和工業用地需求較大，畜牧業發展用地就更少了；三是養殖用地未納入地方發展整體規劃，養殖場新建、擴建的需要使得生豬養殖企業和農戶對生豬產業用地的需求明顯增加，矛盾日益突出；四是生態功能環保要求提高、治污費用增加。根據有關環保法規規定，貴陽市各地已按要求劃定禁（限）養區，進一步制約了生豬產業發展空間。

2.6 生豬市場周期波動，行情充滿不確定性

生豬上市必須經過母豬繁育—產仔—育肥三個階段才能完成，這個生產過程需要至少18~36 個月。生豬產品屬于鮮活產品，無法長期貯存，也不能到出欄時間壓著不出，庫存調節困難，養殖戶通常按照當前市場的行情來調整自己的生產，普遍缺乏市場認知能力，難以預判將來一段時間的行情，市場價格高、行情好時大量養殖，減少仔豬和小母豬出欄，再把后備母豬繁育配種產仔再育肥出欄，加快價格飆升；因行情好繼續大量養殖和壓著出欄，出現供過于求，陸續發生豬價格下跌，導致養殖戶保本或者虧本經營。

2.7 資金投入不足

統計顯示，近年來農林牧漁業總投資額占社會固定資金投資總額比例逐年下降。生豬養殖者是畜牧業發展的投資主體，養殖業主質權抵押難突破，融資需求難以得到滿足，養殖業除承受市場風險外，還要承受疫病風險，金融部門對畜牧業信貸信心不足，不愿意提供信貸支持；養殖戶自有積累資金有限，融資渠道少，貸款實際操作困難，門檻高，利率高；同時土地屬于集體，不能抵押，養殖戶不能獲得貸款。因此，資金問題大大制約生豬業快速發展。

2.8 科技貢獻率低

貴州省畜牧業科研投入與推廣力度不夠，科技成果轉化不足，發達國家科技應用貢獻率一般為60%~80%，我國全國平均為49%，而貴州省僅為40%。飼料在畜禽飼養中使用不足，只有5%左右，遠遠落后于全國30%的平均水平，離世界先進科技運用水平貢獻率80%就更是遙遠了。

3 貴陽市生豬產業可持續發展對策與措施

3.1 積極幫助解決基礎設施問題

加快畜禽產品批發市場建設，為畜產品銷售搭建平臺；加快現代智能集中屠宰加工等項目建設，提升貴陽市畜產品加工能力，形成飼料、養殖、屠宰加工及市場銷售一體化的全產業鏈；解決好水、電、路等問題。由于畜牧業發展需要、環境保護等要求，部分養殖企業不得不選擇在偏僻的山塘或山坡上建場，基本的用水、用電、交通問題突出，為更好地擴大和發展生產，政府有關部門要極力幫助解決水、電、路等困難。

3.2 支持畜禽養殖用地

各級政府應重視畜禽養殖用地需求，將畜牧業用地納入土地利用總體規劃，建立農業用地長效機制，保障養殖業用地需求，鼓勵科學使用荒山、荒地等發展標準化、生態化畜禽規模養殖。對于農村畜禽養殖合作社、畜牧龍頭企業及畜牧業集體經濟組織、農民的畜牧用地納入鄉（鎮）土地利用總體規劃，實行分類管理，興辦規模化畜禽養殖、畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地、農業生產結構調整用地按照農用地管理，為方便使用和流轉，應簡化農用地審批手續。

3.3 加強動物疫病防控

堅持打好非洲豬瘟防控狙擊戰和持久戰，開展養殖動態排查、監測、檢疫監督、無害化處理及泔水全鏈條監管，抓好生豬養殖、屠宰等環節的監管，從源頭上控制動物疫病發生風險，規范疫情處置，嚴防疫病傳播；強化責任體系建設、落實防控措施、嚴格流通監管、加強疫情監測，在動物疫病防控工作中要掃除盲點，不留死角；杜絕外來動物疫病傳染病入侵，維護畜牧業安全生產，確保不發生區域性重大動物疫情，保障公共衛生安全，促進生豬業可持續發展。

3.4 強化養殖投入品監管

凈化養殖投入品市場環境，嚴格按照法律法規要求，加強獸藥飼料等養殖投入品的監管力度，嚴厲打擊銷售和使用違禁獸藥、飼料及飼料添加劑等違法行為；規范畜禽用藥、生產記錄，嚴格執行休藥期制度等，加強圈舍、飲水、獸藥飼料、飼養等源頭性管理，努力達到畜禽良種化、飼養科學化、養殖規模化、欄舍標準化、糞污處理無害化的要求。

3.5 建立市場風險預警機制

建立健全生豬生產預警預報機制，加強信息服務。尊重市場規律、發揮市場機制調節作用，建立能繁母豬信息預警體系，實時掌握生豬生產動態，關注行情動態，引導市場預期；建立健全分級負責、以屬地管理為主的生豬生產預警機制和發展風險調節基金，適時適當采取調節，緩解生豬生產和價格的周期性波動。

3.6 加大財政扶持，探索金融支持新模式

全面落實畜牧業扶持政策，及時足額兌現相關配套政策資金，強化項目建后監管和資金使用；整合利用各級農業綜合開發資金、預算內基本建設資金、外援農業項目資金、扶貧開發資金等支持畜牧業產業發展；創新財政投入方式、撬動金融社會資本、解決融資困難。探索財政促進金融支持生豬產業發展的新模式，多渠道、多形式的爭取資金注入生豬產業發展。一方面爭取財政金融支持農創新項目，增加資金的針對性和適用性；另一方面實行“龍頭企業+農戶+銀行+保險公司+政府部門”的五位一體封閉式融資模式，即龍頭企業擔保、農戶承貸、銀行放貸、保險兜底、政府貼息。同時，設立畜牧業發展專項資金，保障畜牧業發展資金需要；探索將活豬、土地經營權及土地附著的房屋、養殖圈舍、設施等納入抵押貸款范圍。

3.7 適度規模，提高飼養管理水平

適度規模化養殖，有利于科技應用、疫病防控、質量控制、產品銷售、服務指導等的專業化、標準化，從而滿足市場的發展需求，保證養殖效益和生豬及其產品的質量；基層畜牧獸醫工作人員要深入到戶、進行實地指導，加大對養殖戶的技術指導。通過舉辦培訓班、組織參觀、印發圖文資料等有效形式，實時進行欄舍改進、無公害優質肉豬生產、生豬程序化防疫和疫病防治等實用技術的培訓，努力提高飼養管理水平。

3.8 科學規劃，生態發展

因地制宜、依法依規、統籌規劃、突出重點、系統發展，制訂科學合理的生態畜牧業發展規劃，“宜豬則豬、宜牛則牛、宜羊則羊”。明確生豬產業發展戰略和區域布局，推進畜牧業發展與資源、環境相協調發展。農牧結合，種養循環，重點打通農牧結合通道，培育農牧結合的新型主體，對實施農牧結合企業服務組織給予政策扶持，開展技術指導服務，政府對發展生態畜牧業所需的管網、糞污處理循環池、沼液肥水存池、槽罐運輸專用車等設施設備和商品有機肥生產、推廣使用補助經費應納入當地政府財政預算，鼓勵周邊果、蔬、花、農田、池塘、林基地（大戶）使用商品有機肥，實現生態發展，無公害生產，打造“筑牧”品牌。

3.9 依靠科技，創新發展

依托科技和人才，創新養殖模式和經營方式，開展養殖實用技術的研發創新、集成和應用，提高生豬生產水平，實現產業的快速升級，增強畜牧業發展能力和競爭能力。重視畜牧科技人才隊伍建設，積極培養和引進高層次的畜牧獸醫人才，組建技術人才核心團隊。加強技術培訓，加大本地優良品種保護和開發力度，提高養殖設施化水平，充分發揮龍頭企業模范作用，積極開展市場化服務，鼓勵以科研成果、實用技術入股等形式參與畜牧業發展，提高科技對促進生豬產業發展的貢獻率。