會寧縣糧改飼工作實施成效、存在問題及建議

牛 敏

（甘肅省會寧縣畜牧獸醫技術服務中心，甘肅 會寧 730700）

會寧縣地域廣闊、耕地面積多、飼草資源豐富，牛羊養殖歷史悠久。自2010年開始，會寧縣堅持把草畜產業作為促農增收的支柱產業，提出“發展是第一要務、草畜是第一產業”的發展思路，全力發展飼草基地化、養殖規模化、管理規范化、經營產業化，推進草畜產業發展。形成了“小群體、大規模”“千家萬戶繁育、大場大戶育肥”的肉牛產業發展路子，形成了以東南部二陰山區為主的肉牛養殖集中區，以中北部山區為主的肉羊養殖集中區。特別是2015年精準扶貧專項貸款、2016年引洮一期及人畜飲水工程和2017年產業達標獎補政策的相繼落實，進一步加快了西門塔爾牛、安格斯肉牛、湖羊等良種的引進，為貧困群眾“穩定脫貧，持續增收”奠定了堅實基礎。截至目前，會寧縣牛飼養量達到16.9萬頭，其中存欄13.2萬頭（基礎母牛存欄11.75萬頭）、出欄3.7萬頭；全縣肉羊飼養量達到332萬只，其中存欄129萬只（基礎母羊存欄98萬只）、出欄203萬只。

2016年以來，會寧縣被甘肅省列為“糧改飼”項目實施試點縣，共安排“糧改飼”試點專項資金3 694.2萬元（2016—2021年）。通過扶持大型牛羊規模養殖場、草產品加工企業，購置飼草收貯加工機械等，加快構建了“糧改飼”統籌、“種養加”一體、農牧循環的現代畜牧產業發展體系。通過連續6年“糧改飼”項目的實施，會寧縣畜牧獸醫技術服務中心本著發展壯大會寧縣草畜產業、提高農民收入的目標，每年組織專業技術人員對全縣養殖場（戶）進行玉米青貯技術指導，玉米青貯技術得到了逐步推廣，取得了顯著的經濟效益、社會效益及生態效益。

1 會寧縣糧改飼工作實施背景

2015年5月，農業部發布《關于促進草食畜牧業加快發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確，草食畜牧業是現代畜牧業和現代農業的重要組成部分[1]。然而飼草料供需缺口巨大的突出問題，嚴重阻礙了我國草食畜牧業乃至現代畜牧業發展的步伐。

自2016年開始，甘肅省糧改飼項目由省畜牧獸醫局下達并在會寧縣開始實施，總體目標是以發展飼草業和草食畜牧業為抓手，探索糧改飼種植結構調整和種養結合農牧業發展新途徑，實現農業增產、農民增收、土地增效、循環利用、永續發展的目標，增強飼草生產能力，特別是青貯飼料的收貯、加工、利用能力。

2 糧改飼工作實施措施

2.1 組織領導是保障

會寧縣糧改飼試點項目的順利實施，與一開始就建立的組織領導體系密不可分。項目起步時，就成立了領導小組與技術指導小組，并制訂了嚴密的工作計劃，層層簽定目標責任書，定期召開各級行政匯報會、技術研討會、培訓會、項目促進交流會、現場觀摩會等，解決了實施過程中的困難和問題。

2.2 宣傳培訓是關鍵

會寧縣堅持“宣傳不漏村，培訓不漏人”的原則，全面開展技術宣傳和培訓，確保了技術到位率和培訓效果。通過舉辦培訓班、發放技術資料、現場技術指導等多形式、多渠道、多層次對鄉鎮畜牧干部、科技示范戶、項目區群眾進行系統宣傳和科技培訓，每戶發放一張“明白紙”，培養一名“明白人”，積極開展產前、產中、產后技術服務，確保了技術資料入戶，成果落地見效。

2.3 抓點示范是核心

會寧縣充分利用示范區的核心輻射和帶動作用，始終將抓點示范作為技術推廣的有效手段，將建好中心示范區作為技術推廣的重要環節常抓不懈。依靠示范區典型樣板的帶動作用，擴大了技術的輻射面和應用率。

2.4 科技創新是動力

項目實施中，會寧縣把科研與生產對接起來，把成果與效益結合起來，通過品種提純改良、新品種的開發與引進、先進實用技術的推廣普及和高新技術的應用，切實加速了農業科技成果的轉化，提高了新技術的推廣與應用水平，增強了項目的科技創新和應用能力，推進生產方式由粗放型轉變為集約型和效益型。

2.5 狠抓關鍵措施落實

項目實施期間，會寧縣在大面積示范推廣中狠抓各項關鍵青貯技術措施的落實，把好青貯池的建設、青貯草的濕度、蛋白質含量、壓實程度等主要關口，切實加強青貯管理。

3 糧改飼工作推廣成效

3.1 總結出四種工作思路，推廣了三種玉米青貯收儲模式

困擾會寧縣草食畜牧業發展的一個瓶頸問題就是種植和養殖相脫節，一方面造成養殖企業缺少資金及專門的飼草種植、收購基地，收儲飼草困難；另一方面全縣生產的秸稈等飼草多為玉米收獲后的“余料”，品質不過關或被閑置浪費。在糧改飼項目實施過程中，技術人員通過調查研究，提出了解決這一系列問題的四種工作思路，同時制定出適應會寧縣具體情況的三種玉米青貯收儲模式。

3.1.1 四種思路 一是在建設商品草基地上下功夫。鼓勵扶持加工企業、專業合作組織等，通過土地流轉，加快人工草地更新改良力度，著力培育整流域紫花苜蓿商品草生產基地。以規模養殖示范區及肉羊、肉牛規模養殖區為重點，大力推廣秸稈加工利用技術，以養殖企業為依托，探索發展“青貯銀行”等秸稈青貯新機制，實現秸稈過腹還田，提高農業綜合效益。二是在發展規模養殖上出實招。以龍頭企業為核心、基地為載體、農民專業合作經濟組織為紐帶，借鑒其他縣（區）草畜產業園建設的成功經驗，圍繞肉羊、肉牛等不同產業，規劃建設規模大、功能全、特色明顯、帶動較強的草畜產業科技園區，實現養殖、加工、銷售三個環節緊密結合，提升產業整體效益。按照規模養殖場“五化”要求，引導建成市級以上養殖業龍頭企業35家，規模養殖場（小區）500個。三是在培育產銷體系上促發展。按照“做大規模、做精產品、做強市場、提高產值、互惠雙贏”的原則，圍繞飼草料、肉制品、乳制品等精深加工，組建一批規模大、實力強、發展前景廣闊的加工龍頭企業和經營實體，完善利益聯結機制，發展訂單養殖，延長產業鏈條。鼓勵各類畜產品購銷組織及養殖專業戶積極參與流通，積極鼓動電商、微商參與產品營銷，建立健全市場銷售網絡。四是在完善產業支撐上見成效。強化動物疫病防控，認真組織開展春秋兩季集中免疫工作，督促指導規模養殖場、養殖小區、

養殖大戶科學合理實施日常免疫消毒工作。積極做好畜禽養殖污染防治工作，統籌考慮產業發展需求和環境保護要求，明確養殖污染防治的目標和措施，實現規模養殖綠色化、生態化。

3.1.2 三種收儲模式

3.1.2.1 “青貯銀行”模式。一是原料互換型。部分養殖場（戶）飼草加工設施設備陳舊落后，在收儲過程中容易造成資源浪費或提升收儲成本，所以將種植的飼草交到附近的加工企業，通過折合加工成本來換取加工企業的青貯飼草或裹包青貯飼草。二是來料加工型。大型草企業對沒有青貯能力養殖場（戶）種植的全株玉米進行加工，養殖場向草企業支付加工費。三是加工貯存型。部分小型場（戶）缺乏專門的青貯草存儲場所，將自己的青貯草存放在大型草企業，讓其代為保管、隨用隨取，草企業收取管理費。四是訂單種植型。如會寧康塬肉牛養殖有限公司、甘肅省萬紫千紅牧草產業有限公司等龍頭企業主要是通過與省內外奶牛場、肉牛場簽定訂單，將優質青貯草銷往省內外的模式收貯飼草。

3.1.2.2 種養一體化模式。部分規模養殖企業（戶）通過土地流轉等方式，集中連片種植青貯玉米，在短時間內集中人力物力采用機械化設施設備收割，大大減少了企業的收儲成本。在保證全貯飼草品質的同時，促進了草畜有機結合，既降低了養殖成本，又保障了優質飼草料常年均衡供應。

3.1.2.3 “企業+合作社+貧困戶”模式。按照“政府主導、項目支撐、企業推動、農戶參與、訂單種植”的思路，以“整村推進”為突破口，瞄準貧困村建檔立卡戶，依托大型牛羊規模養殖場、專業合作社，重點輻射周邊30 km范圍內的貧困村推廣種植全株青貯玉米。相關統計數據顯示，飼用玉米種植增加，拓寬了農戶增收渠道，推動了產業扶貧進程。

3.2 取得了良好的效益

3.2.1 經濟效益 2016—2021年，會寧縣連續6年開展糧改飼工作。以2家規模化奶牛場為例，全部使用青貯玉米代替傳統的玉米秸稈飼喂奶牛后，每頭奶牛日增產鮮奶3 kg，且奶質明顯提高，平均乳蛋白3.2以上、乳脂率4.0左右，僅此一項為全縣奶業日增收入4萬元；肉牛規模養殖場及種羊場使用全株玉米青貯等優質牧草后，18月齡育肥牛出欄體重增加25 kg，6月齡羔羊出欄體重增加2.5 kg，脂肪含量減少，胴體質量提高。每頭牛平均增收450元，每只羊平均增收30元。會寧縣現有牛羊養殖龍頭企業60家，養殖場小區（場）425家，在保持數量不變的情況下，通過發展草牧業，牛奶產量可增加0.5萬t、牛羊肉產量可增加1萬t，均相當于現在產量的1/5，增加產值4.8億元，增加純收入1.12億元。

3.2.2 社會效益 通過實施糧改飼試點項目，會寧縣豐富了畜牧業飼草資源，全面推動并實現了糧和飼草的互相轉變。綜合技術措施的增產能力得到了全面體現，提高了農民的科學飼養水平，激發了廣大農民學習和應用科學技術的熱情和興趣，培植了一大批科技示范戶，為今后推廣糧改飼技術和應用新模式奠定了堅實的群眾基礎。

3.2.3 生態效益 糧改飼的大面積推廣應用，在減少資源投入的基礎上，實現了高產高效，適宜種植飼草玉米的大量閑置土地得到了高效利用，在增加農民收入的同時，充分利用了閑置土地。

4 存在問題及建議

4.1 存在問題

一是養殖戶的科技意識不強，對新技術的接受能力相對較低，從而對項目技術成果在生產實踐中應用的速度和廣度有一定限制[2]。長期以來形成的傳統養殖方式、不合理用藥現象較為普遍，對推廣效果造成了一定影響。二是農業產業化經營水平較低，龍頭企業拉動及輻射帶動作用不強，農民組織化程度還比較低，應對市場風險和自然風險的能力弱。三是養殖企業、小區（場）融資難，銀行貸款門檻高，擔保程序復雜，養殖場缺乏有效的抵押擔保物，制約了草畜產業的快速發展。四是投入嚴重不足，產業發展資金缺少，多元化開發投入機制不暢。

4.2 發展建議

一是圍繞適宜糧改飼技術地域，進行多層次、多渠道技術培訓，特別是加大宣傳培訓和科技入戶力度，使養殖戶和農民的思想得到轉變。二是培養扶持壯大龍頭企業，帶動草畜產業發展[3]。三是加大財政資金補貼，在中央政府補貼的基礎上，地方政府配套相應的資金，提高財政對“糧改飼”項目推廣工作的補貼標準。四是建立市場化運作的牧草服務公司，為糧改飼種植的農戶和養殖戶提供收割、打捆機械租賃、倉儲和銷售等服務，保障優質飼草料的收獲、儲存和流通，持續推進糧改飼工作。

5 結語

隨著人民生活水平的進一步提高，對優質畜產品的需求量逐漸加大，為適應市場的變化，及時而迅速地調整畜產品結構十分必要。糧改飼技術的推廣可適應這種變化的要求，為市場提供高質量的畜產品保駕護航。會寧縣耕地多，農民因外出務工導致土地閑置，青貯玉米的推廣能取得良好的經濟、社會和生態效益。