氫能中長期規(guī)劃為轉(zhuǎn)型提供新視野

文／丁少恒

眾所周知，氫能產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)仍處于起步階段，建成運營的加氫站基本靠政府或企業(yè)補貼維持運轉(zhuǎn)，氫燃料汽車數(shù)量沒有形成規(guī)模。3月23日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，明確了氫能在能源體系中的地位，抓住了氫能發(fā)展的一系列關(guān)鍵問題，為未來15年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了清晰路線，預示著氫能推廣將加快到來。

國家已將氫能定位提升到較高水平。《規(guī)劃》認為，氫能是未來國家能源體系重要組成部分，是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。三方面定位梯次深入，分別體現(xiàn)了氫能的能源屬性、清潔屬性、產(chǎn)業(yè)屬性。

能源屬性的出發(fā)點，主要是氫能可作為可再生能源規(guī)模化高效利用的重要載體，可以更好地為構(gòu)建現(xiàn)代綜合能源供應體系提供保障；清潔屬性的出發(fā)點，主要是其“0”碳特征完全符合加快“雙碳”的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標要求；產(chǎn)業(yè)屬性的出發(fā)點，是氫能生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、使用的全產(chǎn)業(yè)鏈較長，符合全球能源轉(zhuǎn)型趨勢，可以成為拉動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的抓手。

目前，氫能在交通領(lǐng)域的發(fā)展狀況與電動汽車起步初期相似，預期目標較客觀。從規(guī)模看，2021年國內(nèi)氫燃料電池汽車保有量在1萬輛左右，大致相當于2010年電動汽車的水平；《規(guī)劃》提出，2025年國內(nèi)氫燃料電池汽車保有量達到5萬輛左右，大致相當于2012年電動汽車的水平。

從技術(shù)發(fā)展來看，目前，國內(nèi)氫燃料電池汽車面臨購車成本高、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、重點技術(shù)仍需攻關(guān)、經(jīng)營主體多數(shù)虧損等電動汽車初期類似的問題。參照電動汽車歷程，2009年，國家提出“十城千輛”工程，啟動電動汽車產(chǎn)業(yè)快速增長，與現(xiàn)階段氫燃料電池鼓勵政策較相似。因此，《規(guī)劃》給出5年左右時間推動氫燃料電池汽車保有量增長達到電動汽車2年的幅度，具有充分的時間保障。

氫能產(chǎn)業(yè)長遠規(guī)劃布局具有較強的適用性、體系性。一方面，對于制氫技術(shù)選擇和應用更靈活科學。《規(guī)劃》提出，要結(jié)合資源稟賦特點和產(chǎn)業(yè)布局選擇制氫技術(shù)路線，堅持需求導向，統(tǒng)籌布局建設加氫站，以及根據(jù)各地既有能源基礎設施條件和經(jīng)濟承受能力布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供設施。這體現(xiàn)了結(jié)合實際穩(wěn)步推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向。另一方面，對于氫能的應用領(lǐng)域做出了全面謀劃，提出在交通、工業(yè)、儲能、發(fā)電等行業(yè)的具體應用方向及探索前景，體現(xiàn)出了國家對于氫能未來在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用已經(jīng)有了前瞻性設計。

氫能發(fā)展提速，必將加快加油站轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合能源補給站的步伐。目前，國內(nèi)油站轉(zhuǎn)型更多地體現(xiàn)在油品、天然氣、充換電等燃料類型的綜合性加注方面。《規(guī)劃》提出，支持依法依規(guī)利用現(xiàn)有加油加氣站場地設施改擴建加氫站，探索站內(nèi)制氫、儲氫和加氫一體化的加氫站新模式，既可以進一步豐富綜合能源補給站的燃料類型，又能借助加氫場景與加油場景相近的優(yōu)勢加快傳統(tǒng)油站的主動轉(zhuǎn)型升級。

綜合來看，《規(guī)劃》意義重大，既解答了近年來氫能發(fā)展在能源定位、預期目標、發(fā)展節(jié)奏、重點領(lǐng)域、政策導向等方面的系列疑問，又推動了全社會對于氫能產(chǎn)業(yè)的了解和關(guān)注。《規(guī)劃》的出臺，為國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及“雙碳”目標達成注入了新動力，為能源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新視野。