“十四五”時期我國體育旅游人才的需求特征、培養目標與體系構建

鄒青海 董宇 武啟萌 盧再水

(哈爾濱工程大學 體育部，黑龍江 哈爾濱 150001)

“十四五”時期推動體育旅游人才高質量發展，要立足新發展階段，落實新發展理念。人才是指技術能力過硬和專業知識深厚，從事創造性勞動對社會發展有貢獻的個體，是在人力資源群體當中能力和素養都優異的高級勞動者，是促進社會經濟發展的核心資源[1]。而體育旅游人才是指具備體育旅游方面的技術實踐能力與專業知識體系，從事體育旅游技術開發、經營管理、生產服務等崗位，對體育旅游業有一定貢獻的個體。目前，我國體育旅游市場發展還不成熟，體育旅游產品與傳統旅游產品相比，體育旅游產品的效能優勢突顯，無淡旺季，能多次重復體驗，市場效益高，未來發展空間大。應抓住“十四五體育發展規劃”的時代戰略契機，順勢發展，實現旅游產業的振興。在體育旅游產業的各項生產要素中，核心無疑是人力資源。因此，探究構建“十四五”時期體育旅游人才的高質量發展體系，為推動體育旅游全面發展作出積極貢獻，無疑是每個研究者的應盡義務。

1 “十四五”時期我國體育旅游人才需求特征

1.1 “十四五”時期體育旅游將是行業發展新引擎，人才支撐體系與人才保障機制將成為發展關鍵

《國務院關于印發“十四五”旅游業發展規劃的通知》明確要求堅持新發展理念，不斷促進供給側優化，積極主動創新發展全域旅游，全面驅動旅游高質量可持續性發展，而要發展卻離不開人才引領，面對當下現實處境，人才是迫切需要解決的關鍵問題[2]。國家早在《關于大力發展體育旅游的指導意見》中，就對體育旅游發展作了全面系統的規劃布局。旅游業本質上是體育旅游可持續高質量發展的基礎，而旅游又是促進體育旅游持續發展的動力源泉。從本質而言，體育旅游是為了滿足消費群體對美好生活的剛性需求，是體育和旅游在新時代發展周期融合演變的全新產業[3]。其以體育運動、體育鍛煉、體育康養為核心內容，以現場聚焦、心流體驗、親身參與等為主體形式，以促進健康、休閑娛樂、旅游體驗、親子陪伴等為旅游目的。

體育旅游并非是新鮮事物，在西方發達國家早已存在。例如，西班牙根據民族歷史、地理區位、文化特色，全面推動斗牛、水上運動、足球等體育旅游項目，吸引成千上萬消費者前往消費；挪威建設眾多全球知名滑雪場(賀美科倫滑雪跳臺、哈菲爾滑雪場等)，是發燒友首選勝地。而我國體育旅游起步則較晚，自2008年北京夏季奧運舉辦才開始出現，現處于初期發展階段，在發展速度、產品質量方面難以滿足消費群體需求。在人才供給方面，傳統由學校輸送體育旅游人才的供給體制，在質與量上已不能滿足當今體育旅游發展的時代需求。自2022年北京冬奧會申辦以來，各市場主體不斷將目光轉向體育旅游產業領域，全國各地建立了數量眾多、規模大小不一的滑雪場，促使體育旅游逐步成為該地旅游主體，從而推動了體育旅游業的大發展[6]。然而體育旅游火爆的背后，眾多問題也不斷顯現出來。教練供不應求、指導人員質量參差不齊、救援人員存在巨大缺口，體育旅游指導人員更是缺乏，嚴重阻礙了體育旅游產業的發展，同時也說明人才支撐體系亟待建立，人才保障機制有待進一步完善。

1.2 “十四五”時期復合多元性、特殊性、專業性是體育旅游人才發展定位

《福建省“十四五”體育產業發展規劃》明確到2025年體育工作人員將超100萬人?！督魇　笆奈濉斌w育產業發展規劃》指出到2025年體育工作人員將超30萬人。從貴州體育局、黑龍江體育局、廣東體育局、云南體育局調查得知，當前國內體育旅游人才存在結構失調、質量有待提升、數量比較匱乏以及來源渠道狹窄等主要問題。作為體育和旅游衍生的新業態，因其是兩種業態相結合的新行業，對人才綜合要求門檻自然高。體育旅游人才有三方面特征：一是具有行業的特殊性。從業者身上要有相關通用素質，雖是發展新業態但本質上離不開旅游產業，需具備旅游專業的通用素質。作為面對面服務的運動項目，在組織、管理、經營、營銷、服務的過程中，要頻繁地與消費客戶、供應商、同行等打交流[7]，所以，需具備良好的禮儀修養、人際溝通能力、職場應變能力、服務意識、語言表達能力、團隊合作能力、組織協調能力等，在交流交往中還需具備豐富的人文底蘊，能用自我理念來彰顯行業特性。體育旅游在發展進程中不是學科簡化形態，需要從業者有自我理解和參與動機，在長久的從業過程中也需要具備相關文學素養，能把對行業的理解清晰地向消費群體表述，需具備較高的綜合素質。二是具有較強的專業性。體育旅游會涉及眾多體育運動項目體驗，從業者需有過硬技術，如在野外攀巖、峽谷探險、洞穴探險、溯溪旅行、水上運動、航空運動、山地自行車、攀樹等體育項目上，都要求從業者有專業救援、操作、輔導、醫療等技能。專業性直接影響到消費群體的消費體驗，也是消費群體的人身安全的可靠保障，所以，在掌握基本知識外，從業者還需具備良好的心理素質以及基本醫療救援知識與技能，也需精通體育旅游管理基本知識與基本理論、解決核心問題能力、職場應變能力[8]。三是具有學科交融的復合多元性。從業者具有旅游行業與體育行業的雙重身份，需具備旅游學與體育學兩個學科的知識與能力，對能力要求更高。面對龐大的消費市場，體育旅游人才市場缺口大，僅依靠傳統學校培養人才方式難以補上缺口以及相關經驗的獲取，所以，要充分利用市場潛力，吸引其他關聯行業人才到體育旅游來實現自我價值，從而壯大體育旅游人才隊伍。要積極主動強化體育旅游與紅色文化、研學教育、旅行康養、交通等產業全面融合發展，共同推動體育旅游的全面可持續發展。

2 “十四五”時期我國體育旅游人才培養目標

“十四五”時期經濟發展是體育旅游人才培養目標變化的直接動因，社會變革是體育旅游人才培養目標發展的深層動因，高科技的興起是體育旅游人才培養目標發展的外在動因，產業融合催生新業態是體育旅游人才培養目標變化的內在動因[9]。在“十四五”時期體育旅游人才培養目標應聚焦價值取向，從“個人本位”轉到“社會本位”，強調大局意識；核心人才培養內容，應從“崗位技能”向“職業能力”過渡；人才培養目標導向，應從就業轉向升學、就業；人才培養類型，應從“專門型”向“復合型”轉型升級。為此，“十四五”時期體育旅游人才培養目標應革新觀念，樹立先進的體育旅游人才培養觀；瞄準社會體育旅游需求，正確處理社會價值與經濟價值選擇；重視體育旅游人才職業素養培養，深化人才發展目標核心內容教育[10]；找準體育旅游時代發展定位，與高校體育旅游辦學特色、企業機構、管理組織進行“三級聯動”，促進體育旅游行業發展。“十四五”時期，體育旅游行業急需人才的類型有：

一是行政管理人才。為強化體育旅游產業管理能力和提升體育旅游整體公共服務能力建設需求，提升體育旅游行政管理人才綜合素質、領導水平與管理能力，主動利用時代發展紅利，運用互聯網+、云計算、大數據進行人才管理，發揮行政人才對本地體育旅游行業的價值導向，驅動人才創新能力，破除原有固定思維，戰略統籌、全面建設體育旅游業，打造能滿足體育旅游產業需求的行政管理人才隊伍。

二是企業經營管理人才。隨著體育旅游企業集群效應顯現，要不斷構建體育旅游品牌與產業體系，在發展過程中要以提升企業創新能力、市場核心競爭力與經營管理能力為戰略基點，以培育體育旅游經營管理團隊為內容，不斷推動體育旅游產業經營管理人員全球化水平，打造能引領體育旅游行業創新發展理念的經營管理人才。

三是專業技術人才。為全面挖掘資源，推動體育與旅游深度廣度全面結合發展，應大力提升產業專業人才質與量。技術人才要以提升專業能力為基礎，以提高創新發展能力為導向，以緊缺人才為關鍵，以休閑體育人才、冰雪運動人才、峽谷探險人才、洞穴探險人才、戶外救援人才、產業經營管理人才等為重點，打造架構科學的產業發展人才儲備體系。

四是高級技能人才。想把體育旅游產業培育成為社會經濟增長極，就要不斷適應市場消費群體多層次、多樣化的身心需求，把拓展體育旅游產業規模、提升體育旅游從業素養以及高新科技運用能力作為體育旅游人才培育核心，把教練、技術從業者等作為體育旅游人才培育重心，打造人員穩定、技術過硬的人才體系。

3 “十四五”時期全面構建體育旅游人才支撐體系

以深度挖掘人力資源效能為核心，通過頂層設計、國家政策支撐、資本投入體系、市場運作機制、教育培訓體系等要素組合，打造體育旅游人才教培、激勵等一體化平臺，從而構建人才支撐體系。保持人才體系的動態平衡是保障體育旅游人才運行的有效方式，人才體系由內、外部支撐系統構成，由人才開發、激勵、預測、規劃、流動等諸環節和要素構成。

3.1 “十四五”時期構建人才預測體系，對人才需求狀況進行全面評估

《國務院關于印發“十四五”旅游業發展規劃的通知》指出，進入新發展階段，我國旅游業面臨著高質量發展的新要求，而高質量發展需要人才作為保障。各地要以體育旅游高質量發展為目標，結合本地社會、環境各生產要素的變動趨勢以及當前產業分布格局與整體架構，全面分析現有人才基數、職業架構、年齡結構、產業布局、流動特征等詳細信息，從而對今后體育旅游人才要素供給與需求作出科學預測，對體育旅游人才供給與需求的人才分布、人才流動、人才結構、人才特點等要素作出預測。借助全面的人才預測分析，可以全方位把握體育旅游人才群體靜態情況，對其發展動態要有提前指向，通過分析歷史趨勢，及時預測未來走向，把握人才群體內在發展規律[11]。而人才預測也不能脫離行業自身，借助預測體育旅游行業發展變化趨勢，有針對性地引進與培養體育旅游人才。通過對不同地域和行業發展現狀調查，深入分析行業對人才需求的前沿變動，及時把握本地人才需求變動才可能全面了解本地體育旅游發展走向，未雨綢繆，提前做好應急預案，從而保障體育旅游人才供給量。在“十四五”時期，體育旅游可供開發資源眾多，游覽觀光、冰雪運動、戶外療養、探險獵奇、峽谷運動、研學旅行、營地教育、紅色體育文化、奧運遺產、雪山攀登等都有很好的開發價值。所以，要將體育旅游最大化地與其結合發展，還可以增加獨竹漂、野外與室內攀巖、舞龍舞獅、洞穴探險等高參與度與觀賞性的體育運動項目；在時間周期內舉辦與本地體育旅游相關的運動比賽、知識競賽、親子樂園等活動；在設施基礎較好的地方開展野外攀巖、戶外登山、蹦極、滑翔傘、高空跳傘、山地自行車等刺激性運動項目；開發森林瑜伽、森林太極、水上療養、戶外康養、森林康養為主題的度假項目；等等。從而不斷推動產業結構的完善和人才結構的優化。全方位的變革將推動體育旅游人才需求數量的不斷增大，也會出現更多的體育旅游人才問題，所以，做好人才提前預測工作，全面把握人才動態，才能預先把握人事變動方向，全方位建設體育旅游人才庫，預防體育旅游人才斷層現象的出現。人才預測是人才管理、決策、計劃、執行的基礎，能為解決供需矛盾提供合理高效的科學信息，是經濟效益與教育投資升值的有效路徑，是實現本地體育旅游發展目標和“十四五”時期體育旅游高質量發展的保障[12]。

3.2 “十四五”時期完善人才規劃體系，實現人才結構科學優化

在體育旅游產業規劃不斷完善的基礎上，體育旅游人才規劃也迫在眉睫。在科學預測體育旅游人力要素供需狀況的前提下，應聚焦體育旅游人才結構優化，以適應新時代快速發展的消費群體多元化體育運動、戶外探險、旅游休閑以及冰雪運動等方面需求。對組織運營進行科學化設計，對人才要素的配置、使用、管理、獲取等進行全面策劃，保證中短期體育旅游人才建設目標的如期完成從而保障體育旅游人才要素供需平衡，防止人才短缺和人才質量不高的問題出現，實現人才要素與其他生產資源有效配置[13]，使二者的結合實現最大化效能。人才規劃歸根結底是為了更好滿足消費者需求，為此，需全面了解消費群體的偏好傾向與市場發展需求，對高校開設的體育旅游以及相關專業、課程要清晰了解，對學生從業傾向與從業需求也要進行深入分析。所以，人力資源管理者要及時把握體育旅游人才市場需求動向，及時對從業工作者進行有效培訓，以滿足體育旅游行業不斷變化需求。體育旅游業具有操作變動性大、不穩定性等特征，在發展過程中及時地更新教培人才，扶植現有人才，是人才規劃的關鍵一步。要強化與高校的合作關系，為高校培養的體育旅游人才提供就業保障，為從業者群體提供合理薪酬，從而有效保障體育高校就業率與質量，繼而提升品牌影響力，吸引高校開設體育旅游專業，提升學生報考意愿，做好長遠規劃完善人才儲備。依據人力資源的全面布局，進行整體規劃，把長期發展任務、預算、目標、政策等作為統籌內容，明確體育旅游專業人才素質、能力、知識結構等指標，從而對總體人才培育、更新、使用等作出戰略規劃[14]。但現實中體育旅游人力資源規劃并非一成不變，作為一個動態系統因素，應隨著體育旅游業的發展而與時俱進，做到適時調整，不斷優化結構。

3.3 “十四五”時期要健全人才開發體系，培養行業所需高素質人才

人才開發體系包含人才能力培養與人才渠道開發兩個維度。人才渠道開發是體育旅游產業所需人才的培養路徑，為此，要積極主動鼓勵各地全面發展體育旅游產業，從政策扶持、資金保障角度助力高等院校開設體育旅游專業以及體育旅游課程學科。人才能力培養是解決行業問題的最優路徑。不斷強化從業者培訓，提升技能與服務水平。強化體育旅游專業技術人才與服務技能人才的一體化全方面培育[15]。引領校企戰略合作，共同搭建實訓基地，將這方面的人才培養也納入導游培訓體系。強化理論研究與實踐應用，引導各區域建構人才庫，引領高等院校、科研機構、跨國企業為其全面發展提供支持。有針對性地對從業人員能力進行開發，如組織從業人員進行集中學習、短期化培訓，要與人才培養基地的學校進行全面戰略合作，促進從業者對新的、有效的理論知識進行一體化深度學習。由于行業特殊性，從業者應具備良好的語言溝通能力與表達能力，所以，除了與學校進行戰略合作學習、培訓之外，還應鼓勵從業者考取相關證書，如心理咨詢師、普通話等級證書，促使培養人才綜合素質獲得全面提升。隨著中國社會經濟的不斷發展，民族文化的廣泛傳播，眾多國外消費群體前來中國旅游，而國外消費群體的消費需求更多表現在中華民族傳統文化以及彰顯本土特征的體育運動項目上。為此，需要積極推動突顯中國特色的體育旅游運動項目的快速發展，而在溝通交流過程中不可避免要使用外語，否則就會存在語言交流障礙。為了進行無障礙交流，從業者要深入學習外語，也要全面學習本民族傳統文化以及消費群體參與體育旅游運動項目的歷史發展淵源，以滿足國外消費群體的需求，抓住體育旅游時代的商機，推動本地體育旅游產業國際化。對基礎教育、在職教育、高等教育等進行全面有效整合是人才開發體系建設的重點，對體育旅游人才的培訓應保證培訓的科學性、有效性。體育旅游是一門多學科交叉的綜合體，對專業人才的要求也更嚴格，僅依賴學校培養無法滿足市場需求，這就需要吸引其他專業人才到體育旅游行業來工作，例如，吸引社會學、心理學、休閑旅游、管理、經濟等專業群體加入，以滿足體育旅游對不同崗位、運動項目、產品類型的人才需求。

3.4 “十四五”時期完善人才激勵機制為體育旅游發展提供保障

“十四五”時期，體育旅游人才存在巨大缺口，人才供給遠不能滿足市場需求。借助物質、精神激勵手段來吸引人才成為破解這一難題的關鍵。其一，應從學校培養體系入手，開設體育旅游相關專業，優秀高校可適當降低錄取分數線，也可以通過自主招生模式進行專項培養，以吸引學生進行報考；還可以參考旅游、體育類專業招生舉措，為其提供相應的補助政策，但前提是畢業后需簽訂3—5年從事體育旅游相關行業的協議。加強對高考生的進校宣傳，促進這類群體對體育旅游的就業方向、專業設置、學科課程等有一個總體認知，讓體育旅游專業進入到高考學生視線，提高體育旅游專業報考熱度。對現在已經就業的從業人才需采取激勵舉措，鼓勵相關人才考取資格證書，破解現實專業人才短缺困境；積極開展優秀企業家與職業經理人評選，推動企業完善薪酬管理、股權激勵以及協議報酬等體系，使體育旅游行業更有吸引力；完善企業內部技術人才等級體系，建立體育旅游技術人才晉升渠道；不斷完善人才信息庫，實現人才資源共享，提升體育旅游相關部門工作效能，強化人才使用效率[17]；構建省、市、縣三級體育旅游專業技能競賽體系，積極主動舉辦職業技術類比賽、崗位拉練等人才提升渠道，構建“發現人才、識別人才、以賽促訓”的人才機制，借助此類機制，以物質、精神方式激勵人才來完善自我；做好頂層設計、國家積極出臺體育旅游相關政策，將高技能人才納入地方激勵與獎勵政策范圍。與此同時，政府要強化對行業的監管，加快體育旅游軟硬件基礎設施建設，不斷完善產業結構，提升產業競爭力從而吸引人才的加入[18]；貫徹落實相關政策執行力度，完善從業人才社會保障體系，改善人才生活條件、居住環境；大力營造社會尊重體育旅游人才的時代氛圍。

3.5 “十四五”時期完善人才流動體系和供需共享機制，加快人才跨區域流動配置

市場經濟環境下人才資源流動是常見現象，既有不同行業之間的常態化流動，也有地區之間的競爭性流動。不同地區、不同行業人才資源的合理流動對促進地區、行業高質量可持續發展有著重要作用。所以，要根據人才流動規律積極建構體育旅游人才市場配置體系，同時將體育旅游流動人才納入共享機制，建立健全國際化、現代化、專業化市場服務體系。促進人才信息化系統開發建設，積極推進就業信息咨詢平臺建設，大力發展線上人才市場。建立健全體育旅游人才規范化管理制度，進行常態化人才統計活動，實時發布體育旅游人才供需信息。強化各級政府跨區域戰略合作，不斷完善體育旅游人才跨區域流動配置，打造體育旅游人才供需信息共享機制，促進體育旅游服務技能人才的合理高效流動。落實專業人才薪酬制度，用好股權激勵等方法，通過優惠政策吸引人才跨區域流動。

4 結語

“十四五”時期推動體育旅游高質量可持續發展，是不斷拓寬我國旅游產業鏈、繁衍新業態、豐富旅游產品類型、擴大旅游市場領域、促進旅游產業結構優化升級的有效路徑，是充分利用體育資源、推動健康中國、全民健身與全體人民健康關聯、引領體育產業時代升級的現實結果，在雙循環發展格局下有助于打造經濟發展新動能，拓寬社會經濟發展新空間?！笆奈濉睍r期體育旅游業能否實現高質量快迅發展，歸根到底還是要取決于體育旅游人才的質量。人才資源是推動體育旅游高質量可持續發展的源頭動力，只有三級聯動打造人才支撐機制，及時解決體育旅游市場人才方面存在的問題，主動調節人才供需矛盾，加大力度培養符合高質量可持續發展人才，利用激勵機制提升體育旅游人才工作動力，優化體育旅游人才流動機制，保障人才要素在體育旅游業發展過程中發揮出最大的作用，才能真正實現體育旅游產業的健康可持續發展。