化工園區企業現場環保核查的問題及整改研究

薛 杰

（安徽（淮南）現代煤化工產業園區管理委員會，安徽 淮南 232089）

化工園區的建立建成并吸引相關化工企業進駐，是我國新型化學工業發展階段的重要表現形式之一。近年來工業產業化結構的調整催生了化工園區的興建和企業的引進，雖然對工業化的發展起到了良好的推動作用，但是也不可避免地造成了一系列的環境污染等突出問題，打破了經濟與環境的平衡。

1 化工園區企業現場核查存在的問題

1.1 管理方面的問題

1.1.1 入園標準不達標

我國化工園區建設數量的增多雖然是工業化發展的表現，但也在一定程度上體現出化工園區的質量良莠不齊。在已經發展成熟的大型化工園區內，相對完整的產業鏈條和科學的配套管理體系已經貫徹落實，并且對擬定入園的企業制定了較為嚴格的標準評定，只有符合相關要求的企業才能進駐化工園區。但是在一些后起的、較小的化工園區的規劃中，由于建設建成的時間不長，相關制度規范還缺乏一定的標準，又存在急于引進化工企業來帶動經濟發展的心理，導致化工園區對進駐企業的量化標準考核并不嚴格。甚至有的化工園區在發展進程中，只注重招商引資工作，只關注工作績效和經濟效益的追逐，盲目引進化工企業，忽視了當地環境的可承受能力和產業結構的平衡[1]，不可避免地導致了園區內部企業在發展過程中造成一定的污染，對園區的整體環境質量造成了惡劣影響。

1.1.2 化工企業不重視低碳發展

在第七十五屆聯合國大會上，我國已明確指出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。由此可以預測，化工園區化工企業的后續發展將成為我國確定碳排放重點控制的工業之一，但是現階段仍有部分化工企業對于低碳生產還存在認識模糊的現象，而且沒有及時采取措施對碳排放量進行管控。

1.1.3 化工企業的環保手續尚未完善

化工企業環保手續存在的不足之處主要體現在以下幾個方面：首先，化工企業的生產工藝不符合環境影響評價標準；化工企業在廢氣、廢水以及固廢處理方面沒有與環境影響評價既定的目標相匹配；一些企業存在弄虛作假的行為，在環保影響評價中上報的材料為合格達標產品，實際上是該企業內部自行生產加工出來，未經權威官方做出質檢的產品就擅自應用到生產活動中；部分企業改變了生產工藝，但是相關的改變方向和細節沒有及時上報說明。其次，部分企業對于產品項目的驗收工作還存在著未驗收和未完全驗收兩種情況，而不及時做驗收處理，可能會導致其他問題的發生。再者，一些企業生產對環境造成惡劣影響后，沒有及時采取整治措施，相關的應急預案設立不健全或者設立后落實不合理，沒有做到良好的環境保護處理，甚至一些企業的環境應急預案長時間不更新，而生產工藝已經更新換代好幾次，導致應急預案的準備早已不適應現階段的生產工藝處理要求，一旦出現影響環境的問題，應急預案必然不能起到應有的作用；還有一些化工企業，雖然制定了合理的應急預案，但是在預案開展時不能按照既定的預案規劃進行，無法充分發揮預案的作用，使應急預案的效用大打折扣。

1.1.4 基礎設施建設力度不足

化工園區內的化工企業在基礎設施使用上不能與企業的需求相匹配。例如在污水處理廠方面，化工園區針對區域內化工企業污水排放制定了統一的納管標準，但是這種標準的設定權限要求過高，部分企業為了達到標準就需要再耗費大量的能源。因而沒有達到化工企業利用基礎設施實現生產的優化發展和污水集中處置的目的。

1.2 治理方面的問題

1.2.1 廢水處理問題

企業要保證清水和污水不能混合、雨水和污水分開處理。在化工園區內部的一些企業在廢水收集系統的建設上還存在一定缺陷，生產過程容易出現一些故障，如產品制作期間產生的廢水，有一部分沒有按照管道的輸送方向流走，而是通過跑冒滴漏的形式流入清水管道，造成了清污混合的情況；還有部分企業車間內的蒸汽冷凝水和循環水沒有按照既定的管道系統引流，而是流入了生產鏈中的廢水收集溝；另外，有的企業對生產廢水還在采用以溝渠的方式進行收集輸送，未采用適宜的明管動力輸送；企業設備圍堰區的廢水沒有進行有效收集，而且部分企業沒有對圍堰內部做好防腐蝕措施。

園區內企業的廢水處理系統也存在一定的不足。污水站預處理系統依然采用人工填藥，而沒有引入自動化設備，由于人工操作會受人為因素影響，出現藥量添加誤差，導致預處理系統運行不穩定的現象；污水站生化系統存在一系列問題，如污泥濃度低、污泥的膨脹和老化現象嚴重，對生化系統的正常運行產生了阻礙；再者，部分企業的污水處理系統不是專業人員操作和監管，即使有的企業安排了專業人員，但是為了節約人力成本，這些人大多是兼職，專業水平較低；企業在進行污水處理系統的記錄工作時，設備的相關運行、分析檢測等臺賬記錄內容不全面，甚至出現數據丟失、記錄錯誤的狀況；企業相關的標簽系統制作不全面，沒有對廢水收集管道進行標記，而且管道流向及輸送介質標記不清晰。另外，部分企業初期的雨水收集池設計與相關標準不符，經常出現與事故應急池共用的現象，阻礙了企業開展突發環境事件事故的應急處置工作。

1.2.2 廢氣處理問題

化工園區的廢氣處理存在以下問題：第一，廢氣收集方面。化工園區的企業可能會有部分生產設備中的廢氣沒有實現有效收集；在產品生產過程投料和放料工序中存在操作技術和量度不合理的現象；化工企業的化學罐區、污水處理設施以及固廢收集倉庫的廢氣沒有做到合理收集；另外，一些企業的生產車間沒有采用有效的廢氣收集處理設施，仍然使用效率較低的廢棄收集設備；廢氣收集管道的標注不健全，缺少明確的氣體收集稱謂，氣體的種類和管道內氣體的流向不清晰等。第二，在廢氣處理方面。用于治理廢氣的活性炭吸附裝置中的活性炭材料沒有及時更換，導致處理效率降低；在廢氣處理系統中沒有安裝自動化的加藥裝置而是采用人工填藥方式，如果酸、堿噴淋塔藥劑得不到及時更換，同樣會降低系統的廢氣處理效率；另外，一些化工企業的廢氣處理工藝水平暫時沒有達到環境保護的標準要求，亟待改進；還有的企業沒有按照排污許可證的要求自行開展廢氣檢測工作。第三，廢氣排放口的處理存在漏洞，排放口的數量與規定數量不匹配；部分企業廢氣排放口接入的廢氣源不符合相關要求；有的廢氣處理系統沒有在廢氣排放口設置需要進行采集廢氣樣品的廢氣采樣孔。

1.3 固廢處理問題

一些企業在生產活動中，可能由于生產工藝的變化，導致固廢產出物的種類也發生了變化，但是固廢種類的變化沒有及時報備。對于固廢貯存來說，工作人員沒有及時將危廢存入指定倉庫，甚至還存在各種危廢混合存放的現象。部分企業危廢倉庫面積不符合環境影響評價報告要求，還有的化工企業對于固廢的收集處理沒有詳細且規范的收集處理方案和有效的處理措施，導致產生的危廢無法得到及時處理，而且對固廢的產生情況、轉移情況和具體的整治情況缺少相關記錄。

2 企業現場核查問題整改的措施建議

2.1 提升化工園區對化工企業的進駐標準

化工園區在后續的招商引資工作中，在重視經濟效益發展的同時必須兼顧環境效益的提升，對于引進的化工企業要進行嚴格核查，對企業生產的產品、生產技術等進行細致的審查工作，既使該企業的產品能夠帶來可觀的經濟效益，卻是以破壞環境換取的，一律不允許進駐。通過此項措施，可以從根本上杜絕企業對園區范圍內外造成環境污染的問題。

2.2 企業要重視碳減排工作的開展

碳減排和碳達峰將成為化工行業未來發展的主要制約因素之一，但不可否認的是，這也將成為促進化工行業實現節能、低碳環保、可持續發展的重大機遇。化工園區的化工企業要認識到低碳生產發展的趨勢，做好產業定位、項目準入、能源使用和污染物減排等方面的綜合性整合[2]，努力做好項目管控，并通過使用低碳生產技術和引進低碳工藝等，努力降低化工企業生產的碳排放量，貫徹落實碳節能減排工作的落實。

2.3 強化基礎設施建設

首先，要想切實整改企業的環保工作，基礎設施的建設是不可忽視的重要手段。化工園區只有合理規劃基礎設施建設，才能使企業與之配合使環保工作順利進行。在基礎設施建設期間，化工園區要對進駐的企業狀態和生產狀況進行綜合調查，并以此為依據確保污染處理設施布局的合理化，防止出現污染物的排放發生二次化學反應，對環境造成威脅。其次，要完善化工園區環境管理工作規劃，根據所在區域的經濟發展形勢制定園區未來的環境發展目標，只有園區的整體規劃具有明確目標后，才能規劃園區內部的企業。最后，要建立健全風險管控機制，建成生態考核系統，提前預測各化工企業的環境風險問題，使相關人員能夠做好處理準備，及時啟動應急預案。

2.4 做好整體的環保管理工作

首先，為了有效落實企業的環保工作，需從化工園區的整體規劃為基礎，區域內所有企業項目必須達到相關標準之后才能進行。在化工園區的總體規劃內容中，應該充分考慮并率先制定環保措施，這對于化工園區和企業發展的評價具有重要影響[3]。具體環保措施包括但不限于污水處理廠、廢氣處理系統、固廢填埋場和初期雨水收集池、事故應急池等基礎設施的建設。另外，化工園區內的企業鱗次櫛比，涉及的內容多樣、種類復雜，不可能只依靠園區的管理部門監管環境保護工作，一方面需要加大力度培養園區內企業的環保管理人員，對各個企業負責環保工作的人員進行相關培訓，實行定期考核制，提高企業環保管理人員的專業能力；另一方面，化工園區可以聘請環境管理專家學者作園區企業顧問，對企業的環保設施和環保技術進行指導和評估，降低企業對環境造成污染風險的程度。

2.5 完善相關的環保手續

現階段，化工園區的部分企業還存在生產設備與生產工藝已經變更而沒有上報相關部門進行手續變更的情況，所以需要企業依照法律法規，完善相關手續，強化對環境保護工作的監督管理，做好企業的環境保護管理工作。另外，企業應該做好應急預案處理手續，隨著生產工藝的改善而改變，并且要讓相關人員熟知和掌握預案流程，以保證預案編制的有效性，降低環境事故發生的概率，且在事故發生時能夠保證相關部門有據可依，第一時間將風險控制在合理范圍內。

2.6 做好廢水的收集和治理

為了做好廢水的收集和治理工作，需要做好以下幾方面工作：第一，對圍堰、車間附近的設備、罐區等附近的污水進行相關的梳理工作，防止污水流入雨水溝渠；第二，圍堰的設立主要是針對車間外部設備可能會有腐蝕性物質，工作人員對圍堰內部地面及墻體做好相關防腐工作；第三，要保證企業車間外部收集池的獨立，不能混搭混用，防止污水與清水混合；第四，工作人員要對車間進行全方位檢查，防止跑冒滴漏現象的出現；第五，對生產廢水和地面及設備沖刷用水進行差異化收集和處理；第六，要注重雨水收集池、事故應急池的使用條件，在正常收集池未發生特殊情況時，不能與應急池混合使用；第七，合理設計企業的初期雨水收集系統，用于雨水切換的閥門應該由最初的閘板替換成蝶閥形式，并安裝好自動切換裝置，即電控閥門；最后，操作人員必須具備過硬的專業技術能力，持證上崗，以確保做好企業的廢水收集與治理工作。

2.7 做好廢氣的收集和治理

為了有效收集和治理企業的生產廢氣，需要檢查企業生產車間的廢氣點。另外，由于在整個生產過程中，對揮發性物料的輸送主要是在儲罐、中間槽罐和管道及反應單元各操作設備等組成的運輸體系中進行，因此，企業工作人員要對儲罐和中間槽罐等罐體設備進行氮封、液封處理；化工企業應以廢氣治理的實際情況為依據，保證高位槽和儲罐處于氣相平衡的狀態；另外，企業的儲罐區域應該建設裝卸過程的氣相平衡裝置，揮發性有機物料儲罐應該使用單呼閥，如果有些物料的沸點比較低，可以在其中引入冷凝裝置進行冷凝處理。此外，企業還應該對生產設備進行優化，改進廢氣處理技術，盡可能提升廢氣收集效率，實現企業生產過程廢氣收集系統的全覆蓋。如當有些物料中含有較多溶劑，則不能使用烘干技術強的工藝進行廢氣處理，熱風烘干箱以及沸騰處理技術就不適合對該類物料進行處理，但是可以使用雙真空干燥工藝技術對物料進行處理，如雙錐干燥式工藝就可以替代烘干工藝來完成對該類物料的處理。如果在工藝處理中涉及到氣流干燥工藝，需要對產生的廢氣進行加工處理后再排放；企業控制廢氣時，采用自動化控制技術的效率和精準度都要比人工高，更有利于廢氣處理效率的提升；要以環保評定基礎報告中的監測要求為依據，定期檢測企業生產過程中的廢氣，如果出現不達標、不合格的情況要及時記錄，并向上級領導沁、匯告，做出相關整改措施。

2.8 做好固廢的收集與治理

企業管理人員應該對危廢暫存庫進行規范化管理，對于危險廢物要采用合理的運輸方式向有資質的單位轉移；企業要及時做好危險廢物存放和轉出的記錄，詳細記錄危廢的份額，防止轉移方向不清晰，造成危廢材料遺失，從而造成環境破壞；對不同危廢材料要設定不同的存貯區，分開進行存放和處理操作，防止不同性質的危廢集中處理發生化學反應；要對危險廢物暫存庫做好防滲、防腐蝕處理，防止其污染土壤及地下水。另外還要完善地面疏導溝渠，建設好滲濾液的收集池，并采用標簽系統做好相對應的標簽記錄，防止誤拿誤用。相關工作人員要以環境影響評價為依據，核實危廢的種類及數量，要采用合理的方式對其進行處理，并及時向上級領導報備。

3 結語

化工園區的企業在注重經濟發展的同時，不能忽視環境污染問題，要采取有力措施盡量從源頭對污染環境的物質進行有效處理。化工企業可以從管理方面和治理方面雙管齊下，不斷提高企業的管理水平及污染物的治理能力，以不斷推進企業的綠色可持續發展，實現企業經濟效益和生態效益的統一發展。