市政給排水工程造價控制與管理措施分析探討

張 琳

(水發規劃設計有限公司，山東 濟南 250100)

引言

市政給排水工程是城市建設核心內容，它將直接影響城市供排水系統的穩定性與有效性，間接影響城市洪水等自然風險評估結果和居民生活的便捷性，而工程造價控制及管理模式則直接影響市政給排水工程施工進度的快慢、建設效果的好壞及總費用的高低。因此，創新給排水工程造價控制與管理模式勢在必行，縮小工程資金實際消耗量及造價預算之間的差額，在保障給排水工程順利竣工的基礎上，助推施工單位、建筑行業乃至整個經濟社會的平穩發展。

1 市政給排水工程造價控制與管理模式的不足之處

1.1 理解認知的片面化

市政給排水工程相關人員對工程造價的理解出現偏差，低估了工程造價管理與控制對工程有序施工的影響力，甚至認為工程造價只是工程設計與施工體系中無關緊要的部分，思想上輕視工程造價，行動上消極怠慢，縮減工程造價管理與控制相關的人員編制與資金技術的投入，無意之中營造出工程造價不重要的氛圍。同時，部分相關人員過于強調工程造價的靜態化，忽略了當前建筑材料、施工技術設備及人員等價格變化對工程造價結果的影響，加劇了工程造價結果的局限性、僵硬性及偏差性，增加了工程造價基本職能作用得以有效發揮的難度。

1.2 隊伍專業素養偏低

給排水工程造價人員并沒有系統全面地學習給排水工程或工程造價相關的知識技能，缺少相關的實踐經驗，加之，其創新、責任及實踐意識較弱，無法及時全面地發現并解決工程造價過程中出現的問題或失誤。同時，相關人員很少參加本單位或相關部門組織的給排水工程造價相關培訓活動，很少關注給排水工程施工材料、設備等價格的變化，這些降低了專業隊伍對提高工程造價結果精準性與指導性的促進作用。

1.3 工程造價結果不合理

市政給排水工程規模大，對建筑材料、機械設備及施工人員等的需求量較大，施工周期也比較長，而建筑材料及人工費用等上下波動較大，無形之中增加了工程造價結果的變化性，但是部分人員縮小工程造價上下浮動的空間，增加了工程實際費用超過預期費用等情況的發生概率。另外，造價人員只是從圖書、文件及網絡平臺等途徑來獲取給排水工程相關的資料信息，但是卻沒有對施工現場的地質地貌及其所在區域經濟環境等進行實地調研，降低了工程資料信息的真實完整性，增加了該工程造價出現遺漏的概率，進而對該工程項目的具體施工及工程質量等產生消極影響。

1.4 施工現場管理水平有待提升

施工過程中經常會因施工方案不合理、施工效果差、施工設備租賃費用太高等原因而臨時性的修改施工方案與計劃，這會導致施工周期的延長及工程造價的增加，比如，施工企業在具體施工過程中會發現施工方案中部分路段排水管道容易被淤泥和落葉堵塞，又或者施工過程中發現排水管道與供電線路等相沖突，這時就需要施工企業暫時停工，尋找造成這種情況的原因及最佳解決方案，這樣能最大限度的減少經濟損失。另外，部分現場施工材料亂堆亂放，增加安全隱患。還有一些施工材料沒有被妥善保存，被風吹日曬，造成施工材料的浪費，這些都會造成施工成本超過工程預算，進而造成工程造價水平的下降。

1.5 工程招標把控不到位

部分施工企業并沒有根據國家工程建設招標最新制度與要求來調整其招標流程與標準，少數施工企業管理人員為謀取私利泄露工程相關的數據信息，加劇了招標的表面性與形式化，降低了招標質量。同時，少數施工企業認為招標只會浪費人力與物力，降低對招標工作的重視度，既不會主動要求與合作單位簽訂相關的合同，更不會對合同內容進行審核，甚至也不會去調查了解合作單位的資質及規模等，這些都增加了給排水工程施工的不確定性及易失控性。

2 市政給排水工程造價控制與管理措施

2.1 轉變觀念

市政給排水工程相關人員和工程造價人員要轉變對工程造價的輕視或忽視心理，運用動態化與整體性的觀點來看待工程造價，客觀評估工程造價對降低工程施工成本與提高工程質量的重要影響，從思想上重視工程造價工作，從而促使其主動學習工程造價相關的理論知識與工作能力，促使其形成科學合理的工程造價觀。同時，還應適當提高工程造價在工程項目整體體系中的地位，通過擴編人員、更新設備及提高人員待遇等途徑來創設工程造價十分重要的氛圍，拓寬工程造價相關部門或崗位的溝通互動途徑，簡化溝通流程，構建工程造價數據信息庫，為工程造價工作的順利開展提供數據信息及人員等保障。

2.2 加強隊伍建設

造價人員應積極參加線上或線下的工程造價、給排水工程等相關培訓活動，利用交談分析會來與其他地區工程造價人員探討分析造價方法技巧等方面的問題，主動閱讀工程造價相關書籍資料，及時掌握工程造價的新理論知識與實踐經驗，不斷提升自己專業素養。同時，相關單位還應通過提高招聘標準與加強培訓力度等途徑來提高工程造價隊伍整體素質，比如，組織造價工程為主題的線上培訓與線下拓展實踐活動，學習更多有助于提高工作效率與能力的方法，同時，還應組織職業道德、創新教育等方面的培訓，引導其形成愛崗敬業與創新發展的職業道德觀，促使其主動發現并彌補工程造價模式的漏洞，以動態化的觀點來看待工程造價，另外，造價人員還應熟悉給排水工程特點、難點及重點，明確給排水工程施工流程及標準，尤其是需要使用的建筑材料及設備類型，這些都為工程造價功能作用得以正常發揮提供了人才與智力支撐。還應完善工程造價人員招聘及考核、晉升等制度，轉變以往學歷代表一切的招聘觀點，招聘工程造價專業畢業且具有較強實踐經驗的大學生，根據造價人員的工作年限來調高薪酬待遇，提高造價隊伍的穩定性，避免因造價人員離職而影響正常造價工作的開展。對于工作表現突出且工作態度踏實能干的造價人員進行相應的獎勵，鼓勵其認真工作，對于在造價工作過程中發現問題并提出相應建議的人員給予物質獎勵，激發造價人員的創新與責任意識，推動工程造價工作模式改革的深化。

2.3 優化工程造價流程

造價人員應在分析原有工程造價流程及總結以往工程造價經驗的基礎上，簡化工程造價工作流程，逐步調整與補充完善內控機制，優化內控部門及崗位結構，提高其工作流程的順暢化及效率化。造價人員應先了解給排水工程施工區域天氣、水流及地質等基礎信息，并在此基礎上推演施工方案，找出施工費用較高或費用變化較大的環節，既可以是施工人員工資，也可以是施工設備租賃費用，另外，造價人員還應根據給排水工程施工周期來合理規劃項目投標、施工及結算等環節的具體時間節點。不僅如此，還應提前做好設計變更或施工調整等情況的應對措施，并將該內容作為施工合同的重要內容，將因施工方案變更而產生的經濟損失降到最低[1]。

2.4 完善市場監測體系

造價人員應拓寬了解建筑材料價格的途徑，比如，網絡查詢、電話咨詢、市場調查等，了解不同地區相同建筑材料的規格、價格，明確保管方式與費用，并根據往年同類建筑材料價格變化情況來推演該建筑材料價格變化規律與趨勢。同時，造價人員還應根據工程施工標準、規模等來推算需要建筑材料的數量，通過調整該建筑材料采購時間與數量等來降低該建筑材料采購及保管的總費用，避免因建筑材料浪費或保管費用較高等原因而增加施工總費用。另外，造價人員還應與財務等部門進行合作，統一發票報銷流程與審核標準，避免出現發票不規范、費用超支、使用虛假發票等情況，提高其工程造價水平與效果[2]。

2.5 完善造價管理體系

相關人員應分析原有給排水工程造價模式的弊端，明確影響工程造價結果的各種主要及次要因素，匯總給排水工程施工過程中可能出現的各種意外情況，利用限額設計等方法來降低工程造價預算金額，根據已經確定好的工程項目任務書來估算施工費用，并根據工程造價結果來重新調整施工設計圖及施工方案，整理施工現場及當地的建筑資源優勢，充分利用施工現場土壤等施工必需資源，在降低成本及提高施工圖設計施工一體化的基礎上，也提高了建筑及國家資源的有效利用率，提高了工程造價的控制力。同時，造價人員還應綜合考慮技術與設備費用支出問題，避免因人員數量不足或技術人員費用較高等原因而造成工程費用的增加，這些都有助于提高工程造價預算的全面合理性。另外，還應完善造價預算落實方案，通過規范材料采購流程及規章制度等途徑來促進造價預算方案的落實，提高工程項目施工階段造價控制水平，比如，造價人員應深入施工現場，定期匯總施工現場地質條件、施工材料及工程量的最新情況，完善施工現場檔案資料，認真核實施工現場的相關資料，降低建筑材料以次充好、以少報多等情況的發生率，提高施工現場實際情況與施工方案的一致性。造價人員還應強化整體管理意識，及時了解市政工程建設征地拆遷進度，匯總施工條件，定期查看施工進度款支付情況，定期抽查建筑材料質量，重視施工現場安全問題，避免因施工現場安全事故而造成工程停滯、人員及經濟損傷等情況的發生，提高施工現場整體管理水平，減少因施工不當造成的經濟損失[3]。

2.6 完善造價考核體系

竣工結算是市政給排水工程造價與管理體系的核心內容之一，創新績效考核與造價結算的融合策略。竣工結算考核應分為節點與整體考核兩部分，將考核結果與相關人員績效考核結果、薪酬待遇等進行掛鉤，促使相關人員認真檢查工程及根據工程造價預算來開展相關工作。同時，市政給排水工程造價具有較強的可控性，加強對不同施工節點及材料設備的監控力度，創新不同施工環節工程量的計算方法與標準，明確相關合同內容變更的標準與流程，提高對工程施工各環節的控制力與推測力。另外，造價人員還應收集整理該工程相關的數據信息資料，采用紙質資料與電子檔案相結合的方式來提高工程資料的安全性與完整性[4]。

2.7 提高招標標準

在工程招標時應嚴格按照國家關于工程招標相關的制度與要求，充分認識到招標結果對工程質量與總成本的影響作用，反思以往工程項目招標模式的不足，并根據工程項目施工結果來總結以往招標工作經驗，在結合當前招標現狀及給排水工程特點的基礎上來創新招標工作機制與模式，讓招標工作變得更加公平。同時，應完善招標工作的監督與管理機制，明確招標流程中需要重點監督的環節，對參與招標的企業進行資質等規模的審核。另外，還應根據招標項目的特點來選擇恰當的招標方式，及時準確的公開招標信息，開通監督熱線，鼓勵百姓監督招標工作。而且，還應完善合作審核與簽訂制度，對合同內容進行認真、專業的審核，明確合作雙方應盡的職責和權益，妥善保管好合同，嚴格按照合同來開展各項工作，這些都有助于提高工程造價控制效果。

2.8 加強施工現場管理

施工人員專業素質、安全意識與綜合能力等會影響其施工效果及速度，間接影響施工周期與成本，而施工現場安全管理制度與應急措施等會影響施工現場各種材料的損耗率及安全事故發生率，間接影響施工總費用，因此，可以通過加強施工現場管理來減少施工費用，從而實現工程造價控制目標。在分析以往現場管理制度優勢與劣勢的基礎上，學習借鑒其他企業工程施工現場管理的成功經驗，并在結合給排水工程規模大、要求高特點的基礎上，適當的補充現場管理制度，比如，規范施工人員的工作行為，讓其明確自己的工作范圍及崗位的重要性，嚴格遵守施工現場安全制度，避免做一些可能會造成施工現場安全事故的事情。另外，還應明確不同建筑材料的擺放位置與保存方式，比如，做好石灰石等的防水措施，避免因淋雨造成石灰石失效，有效避免了施工材料的浪費。

3 結 語

正視傳統市政給排水工程造價與管理模式的弊端，充分認識到創新工程造價控制與管理策略對提高給排水工程施工效果及增加施工單位經濟效益的重要意義，通過轉變思想觀念、加強隊伍建設、創新造價管理和考核體系等途徑來提高工程造價控制與管理水平，優化建筑資源結構，為實現市政給排水工程整體質量及經濟社會發展水平的共同提高奠定基礎。