市政工程項目管理施工中的進度控制要點分析

單春明，張在云

（1.濱州市住房與城鄉建設局，山東 濱州 256600；2.中國建筑第八工程局有限公司，山東 濟南 250000）

0 引言

城市建設發展的速度不斷提升，各類型、各功能建筑的需求量也不斷增加，居民對于市政工程建設的要求不斷提升，國家政府也增加了對市政建設項目的支持，市政工程作為保障城市功能的基本建筑工程，只有提高市政工程項目質量，保障市政工程的正常施工，才能夠發揮出市政建設工程的價值，促進城市經濟與交通系統的完善與發展。進度控制管理是市政工程項目管理工作的重要內容，只有落實進度管理，才能夠保障市政工程項目在工期內完工，也才能夠提升整個市政工程的質量，落實安全監管工作，發揮出建設項目的綜合效益。因此，建筑單位管理人員應該重視現場施工管理與進度控制工作，嚴格規范材料購置與運管流程，提高安全監管力度，提高建設項目的經濟效益。

1 市政工程項目進度控制管理的特點與意義

1.1 管理內容

在市政工程項目進度管理工作中，管理人員應當按照一定的技術規范實施管理，其中涉及施工計劃，所謂的計劃指的是以工程結果為目標對施工材料、人工、設備進行的規劃和安排。在開展工程項目進度管理的時候應當先分析可能對市政工程項目施工造成影響的各種因素進行分析，科學預測可能出現的風險，根據風險預測的內容制定進度管理策略。管理人員應當考慮到工程項目的各種限制因素，站在實際的、整體性的角度考慮市政工程，為各環節留出足夠的彈性空間，滿足計劃與實際施工之間可能出現的偏差并及時進行調整，推進施工進度，保障整個市政工程項目的如期完成。

1.2 管理特點

1.2.1 制約因素較多

由于市政工程項目的建設規模較大，因此其自身的施工管理工作難度就比較大，其施工管理涉及的范圍比較廣泛，這就增加了施工進度管理工作的壓力。也正是因為建設項目的規模較大，其在進度管理中受到的制約因素也比較多，一旦忽略某個因素就會影響整個工程的施工進度。很多市政工程項目需要在城市中心或者道路周邊實施，比如城市給排水管道、市政道路工程等，這樣的市政項目在施工的過程中就非常容易受到施工現場環境的影響，導致施工計劃受到阻礙，需要在變更設計和施工方案，以致施工進度也需要進行調整。

1.2.2 協調性要求高

市政工程項目的進度管理并不是針對于某個施工階段的，而是作用于整個施工過程，只有保障整體施工建設的協調有序，才能保證施工計劃的落實。在實際的建設過程中，施工進度還會受到施工質量、成本管控以及安全管理等因素的影響，一旦施工質量出現問題就必然導致返工，增加了進度管控工作的難度，導致工期拖延。而安全管理工作的缺失則會導致出現安全事故，在停工整頓的過程中就會耽誤工期，嚴重影響施工進度。因此，施工進度管理需要各個管理工作的協調配合，一旦某項工作出現問題就會影響到整體進度。

1.2.3 整體計劃性強

施工進度體現出計劃性的特征，其需要管理人員立足于整個施工項目，制定出合理的施工進度計劃，這樣才能夠保障后續施工的有序性，減少執行過程中的矛盾與沖突，避免出現資源浪費的現象。因此，施工進度管理工作對前期準備工作提出了較高的要求，只有在前期掌握和收集全面的施工信息，才能夠制定出科學合理的施工進度計劃，保障之后項目的順利施工，發揮出進度管控的價值。

1.2.4 管理意義

市政工程項目建設施工中涉及大量工作，進度管理的目的就是協調各項工作之間的關系，體現出不同環節之間的聯系性，最終按時按量完成建設任務。根據市政建設工程項目的不同規模和建設要求，管理人員可以按照不同周期要求進行進度管理，比如月、季等管理模式，并在完成部分施工與質量檢測之后及時采取保障性措施，對已經完工的工程進行產品保護。除此之外，進度管理工作的進行還能夠對施工人員起到監督管理的作用，進一步提升其責任感，提高工程整體的施工質量。工程造價、質量管理、安全監督等都是進度管理的重要內容，管理人員通過有效的進度管理，保障各個施工環節的順利銜接，有效提高整個市政工程項目的建設速度。圖1是濱州市黃河二路雨污分流工程。

2 影響市政工程項目進度管理工作的因素

2.1 設計因素

如果設計人員在市政工程項目開展過程中出現隨意變更的情況，就會導致工程停工、誤工，因此設計人員應盡量完善設計之前的調查討論工作，收集足夠全且準確的項目資料，充分了解建設單位的建設需求，以免在施工過程中出現設計變更的現象，導致施工人員停工或返工，增加建設成本，耽誤施工進度。其次，建設單位應選擇具備較高資質的設計單位進行設計，這樣才能夠保障設計的合理性與科學性。此外，還應該完善施工圖紙的交底審核工作，及時發現設計中存在的問題并提出改進的措施，以施工進度管理目標為準，提出加快施工效率與進度的措施[1]。

2.2 資金因素

市政工程項目施工內容較多，整個項目規模龐大，因此在啟動與施工過程中都需要大量資金支持，充足的資金是市政工程項目的基礎。如果施工過程中出現資金短缺的情況，就會影響施工材料的購置，影響施工人員工資的發放，最終造成市政工程停工斷料，消極怠工等情況，延誤施工進度，影響工程質量。因此，管理人員應當將資金管理與配置納入進度管理工作中，通過合理的進度管理優化資金配置，保障施工材料按時進場，保障施工人員的工資發放，確保工程正常實施。

2.3 技術因素

施工技術與安全技術對市政工程施工進度影響較大，其中施工安全是確保市政工程施工正常推進的基本前提。如果施工安全技術不足就難以保障施工人員的生命安全，就會增加安全事故的風險，不僅會造成惡劣的社會事件，同時還會影響工程的正常進行。施工技術的發展與應用則關系到市政工程的施工效率，只有優良的施工技術才能夠加快施工速度，提高施工質量，保障施工安全，滿足市政建設工程的建設要求[2]。

2.4 組織因素

項目工程量大，施工范圍廣，施工點分散，管理人員有限，勞務隊伍參差不齊等組織因素制約了項目的完美履約。如果各項準備工作不提前，施工技術人員和施工機械設備、材料等未及時到位，沒有抓住關鍵工序，就會造成項目無目標運作，工作不飽和，效率低下，無法確保階段性工期的實現。嚴格按照公司手冊規定組織管理，明確各部門職責及員工崗位職責確保指令暢通、令行禁止。建立健全組織架構，選擇經驗豐富、具有同類工程施工經驗的管理人員組成項目部；選擇長期合作的優秀勞務隊伍組織施工，項目進行全盤策劃、高效組織、管理、協調和有效控制，提前做好分包計劃，加強同各分包單位的協調與合作，確保整個項目的決策層、管理層、勞務層的高素質、高效率，從組織結構上保證工期目標的實現。

2.5 環境因素

復雜的地質條件、不明的地下管線、極端天氣等自然環境因素，其他臨近施工單位對施工現場的干擾、節假日交通、市容整頓的限制、臨時停水、停電、斷路、外界社會分子的擾亂等社會環境因素都有可能影響工期進度。針對復雜的外界情況，前期做好現場摸排，提前與產權單位溝通，實時對施工現場周圍進行巡查，穿插工序做到飽和施工，針對水電路突發情況，組建應急小隊，設立協調部，抽調專員解決外部協調問題，助力工程順利推進。

除上述因素外，工程施工材料、機械設備、人員和天氣等因素也會影響施工進度，增加施工進度管理的難度。

3 當前市政工程項目進度管理工作存在的問題

3.1 進度管理意識偏移

市政工程在城市發展與建設工作中起到了重要的作用，同時也是區域整體面貌的重要體現，因此，很多建設單位通常會忽略施工質量的要求，盲目追趕工期與進度，會破壞施工計劃標準，出現較多違規施工的現象，最終引發工程質量問題，造成不應有的損失。尤其是對于城市道路橋梁以及排水管道工程來說，很多施工單位盲目趕工，企圖獲得更高的經濟效益，忽略了項目建設的社會效益與公益效益，缺乏社會責任感。

3.2 管理計劃不夠合理

從整體與宏觀角度來看，市政工程項目管理施工進度方面之所以出現問題與前期的施工計劃有著緊密的聯系。施工進度管理工作需要科學的施工計劃作為指導與支撐，如果前期施工進度計劃不夠合理，那么實際施工就會出現較大的差異，導致整個施工進度管理工作出現混亂。再加上市政建設工程的規模較大，工作復雜程度較高，因此前期施工規劃工作的難度也比較大，但是很多規劃人員卻始終存在隨意性、理想化的問題，在規劃的過程中未關注現場施工限制因素，制定的施工計劃缺乏可行性，對整體工程量的估算存在較大誤差，這樣就會嚴重影響后續施工進度執行與管理工作的開展[3]。

3.3 安全監督管理缺失

安全監督是施工現場管理的重要內容，不僅能夠保障施工人員安全，同時還能夠強化施工質量，提升施工效率。但是從實際的現場安全監督工作來看，監理單位的安全監理人員并未明確安全監理工作的目標與原則，將自己的監督審核重點放在了工程的驗收階段，尤其忽略了最重要的現場施工管理環節。從而，安全監理人員就難以發揮自身的安全監理職能，難以保障施工過程的安全性，無法遏制施工現場違規操作等行為，嚴重影響整個建設項目的安全性。如果監理單位不進行整改，只將監理重點放在工程結束之后的驗收環節，那么現場施工環節的安全風險將大大增加，管理難度也會增大，另外，由于全面安全監理工作的缺失，導致施工人員難以發現項目設計、施工等環節的安全問題，造成安全事故，延誤工期。

3.4 質量管理把控不嚴

當前很多參與質量管理的人員自身專業素養不足，導致整個建筑工程項目管理混亂，難以提升項目質量。其次就是負責項目管理與監督的人員，受到綜合素質的限制，其在施工現場很難發現各施工環節存在的問題與安全隱患，導致施工材料、器械等存在使用不規范的問題，甚至出現偷工減料的情況，嚴重擾亂正常施工秩序，還會影響施工質量。以致工程屢次返工，延誤工期。只有具備豐富經驗以及較高專業水準的技術管理人員才能夠及時發現施工過程中不符合規范、存在風險的隱患點，減少返工現象[4]。

4 市政工程項目施工進度控制要點

4.1 完善前期施工計劃

施工計劃的制定是工程項目進度管理的重要內容，因此管理人員需要在施工之前按照相關規定提交詳細的施工計劃，之后再由監理人員對施工計劃進行審查，綜合考慮施工計劃的可行性與安全性，保障工程施工的質量，滿足工程項目管理的基本需求。另外，審核人員在進行施工計劃審查的時候應注意對分部工程施工目標進行重要審查，明確各分部工程項目與整體建設項目之間的關系，實現精細化管理，使得建設工程整體進度滿足施工合同要求，推動項目進度管理。施工設計作為整個市政工程實際施工的依據，其內容包括各環節施工設計以及質量管理相關內容，監理人員在審查時還應該注意檢查施工方的技術資質以及施工設備情況，只有滿足工程項目施工要求的施工單位才能夠跟上施工進度，完成施工項目。管理人員還應分析各施工環節的操作性與可行性，提高施工計劃的科學性，滿足原本的施工進度計劃要求[5]。

4.2 優化現場物資調配

現場物資調配也是市政工程施工進度管理工作的重要內容，只有將物資管理納入進度管理工作中才能夠提高現場資源的利用率，避免出現物資浪費的現象。因此，管理人員應當根據施工計劃明確后續施工環節對于各種物資的需求，并且從時間進度上進行物資的配置與管理。此外，還需保持各環節管理的連續性，根據上一階段施工情況做好近期物資配置，與物資管理人員進行溝通，相互協調與配合，了解實際施工的物資需求，做好施工材料與機械設備的調度管理工作，推進施工進度發展[6]。

4.3 合理控制施工進度

除了對市政工程項目整體進度的管理，管理人員還應該抓住施工環節進度管理工作的重點，推進整體工程進度。實際施工進度與計劃進度之間一般不會完全相符，管理人員應當將兩者進行對比，及時發現和分析影響實際施工進度的因素，明確實際施工的滯后或者超前情況，并采取相應的措施進行進度調整，使其在后續施工中符合進度計劃要求。管理人員可以將已經完成的工作量與計劃完成的工作量進行對比，也可以將項目投資額與總投資進行對比，分析項目實際的施工進度情況[7]。

4.4 強化施工安全管理

安全管理是工程項目建設中最基礎的工作，施工的安全管理結果也會影響整個項目的施工進度，只有避免或者減少施工安全事故的發生才能夠保障施工的正常進度，強化施工進度管理與控制。因此，管理人員應該從施工人員以及施工設備安全管理角度出發，完善施工安全監管體系，強化施工規劃性檢查，降低施工安全事故的發生率，落實責任制度，提升一線施工人員的責任意識，有效推進工程項目的正常進度[8]。

4.5 合理應用信息技術

BIM技術在施工進度管理中的應用能夠為各管理主體打造一個協調合作與交流溝通的平臺，設計人員與管理人員能夠通過該平臺收集開發商、建筑施工等各個方面對于建筑功能的要求，并根據實際建設需求開展管理工作。此外，傳統的建筑設計以及施工設計一般通過繪制平面圖以及流程圖的形式開展，隨著建筑工程規模逐漸擴大，實際施工中需要更改與優化的地方越來越多，這就增加了施工設計的復雜性。BIM技術的有效應用能夠借助信息技術構建完整的工程模型，從各個細節中展示工程各流程的施工任務，同時還能夠實現細節部分的單獨修改與整體自動修正，提高施工設計的科學性與安全性。與此同時，管理人員可以將施工相關數據與參數輸入建模軟件中，這樣就能夠構建一個具有3D展示效果的建筑模型，且該模型中能夠展示建筑具體的空間設計內容以及施工建設任務，促進施工管理人員與實際施工人員之間的溝通，實現信息共享，強化施工進度管理，提高后期實際施工的效率[9]。

5 結語

綜上所述，市政工程項目施工內容比較復雜，只有落實施工安全，提高施工質量，才能夠保障施工進度，按時完成建設任務。因此，工程項目參建單位應當完善前期施工計劃，合理控制施工進度，加強施工安全管理，落實進度管理，滿足市政工程項目的建設要求，為城市建設與發展做出貢獻。