基于工程量清單的工程造價管理策略

孫寶海

（山西省安裝集團股份有限公司，山西太原 030000）

0 引言

傳統工程計價模式已經無法滿足現階段高速創新發展的建筑行業發展的各項要求，其中工程量清單計價模式的出現與實施，不僅能夠更好地適應復雜的市場經濟環境，同時也能為建筑企業控制工程造價及規避相應風險提供基礎保障。在工程量清單計價模式下，如何有效控制建筑工程造價，是目前各相關人員需要考慮的問題。

1 工程量清單計價模式基本內容及特點

1.1 工程量清單計價模式基本內容

在明確工程招標須知前提下，并根據工程施工設計圖紙，嚴格按照國家及行業相關規定完成工程量清單計價，由項目業主或招標委托方提供詳細的工程量清單，與擬建項目全部相關的各分項工程項目均要進行明確，確保工程量清單真實、準確，這一過程即為工程量清單。待工程量清單核對結束后，由投標方按照相關規定，結合實際工程項目建設特點與具體施工要求，科學且系統地制定工程施工方案，為了更好地控制建筑工程造價，此環節需要綜合考慮市場基本行情、材料價格波動以及定額標準等影響工程造價精準性的因素，保證自主報價合理化，基于公平競爭機制，與其他投標方完成該項目工程量清單計價[1]。

1.2 工程量清單計價模式特點

工程量清單計價模式特點，具體表現在以下兩個方面：①具有較強的市場環境適應性。工程量清單計價是現階段建筑行業中使用頻率較高的計價方式，定額計價方式受到不斷改革工程造價體制的影響，在實際操作過程中，逐漸出現各種新問題，無法滿足目前建筑行業高效發展的各項要求。工程量清單計價模式可滿足建筑企業自主報價需求，有效彌補了以往工程計價的量價合一模式在此方面存在的不足，可以更好地迎合市場環境當前發展趨勢，并為建筑企業控制工程建設風險提供便利，進而實現項目投資經濟效益最大化目標[2]。工程項目招標、設計、施工以及竣工驗收階段均可實施工程量清單計價模式，精準把控各階段的工程造價。②具有較強公平性。相較于定額計價模式，上述提到工程量清單計價模式更加適合當下極為復雜的市場經濟環境，定額計價模式在實際操作過程中，趨向于將數量與價格結合在一起進行計算，無法確保工程造價不超出既定工程預算。與之相反，工程量清單計價模式則是遵循精細化工程造價管理原則，提出招標方需要將工程量清單進行提前計算，有效規避了不公平競爭情況出現，同時作為招標方，也要分擔一部分建設工程風險；說明工程量清單計價模式有效實施，有助于營造公平競爭的招標環境。

2 工程量清單計價模式實施

通過對建筑工程中實施工程量清單計價模式調研與分析，對工程造價產生的積極作用，具體表現在以下兩個方面：①便于提取工程造價數據。基于工程量清單計價模式，建筑工程計價相關標準明確提出，工程量清單、施工技術準則等均屬于建筑工程中實體項目工程范疇，由于各項目名稱與建設內容足夠詳細化，使得工程量計價流程更加簡化，為后期提取工程造價數據提供了極大地便利。②有利于提升建筑企業市場競爭力。建筑工程計價標準明確要求，結合實際施工情況，自主完成建筑工程報價，鑒于工程報價靈活性較高，在一定程度上有效保障了建筑工程造價精準把控，進而提升建筑企業市場競爭力。另外，人力資源、工程管理、材料及設備等成本費用均需要在建筑工程的工程量清單中進行羅列，建筑企業可根據市場基本行情，自行計量各項成本費用在工程中實際投入，并結合整體消耗量，在此基礎上完成清單上各項目定價。工程量清單計價模式在工程造價與報價環節有著顯著的實施效果，可有效增加建筑企業中標的概率[3]。

3 工程量清單計價模式下工程造價管理應用

通過對工程量清單計價模式的分析，我們發現需要加強對工程量清單計價模式下工程造價環節的管理，使工程造價始終處于合理的管理范圍，并從不同角度提升工程造價管理效果，降低管理成本。接下來對工程量清單計價模式下工程造價管理工作進行具體分析。

3.1 通過工程量清單明確建筑工程造價指標

綜合單價是工程量清單計價模式鮮明的基本特征，將其在建筑工程中實施，有利于提升工程造價成本評估精準性，確保建筑工程在既定周期內完成施工任務，并達到有效降低成本投入的造價控制效果[4]。由造價數據指標與工程價值指標兩個部分組成造價指標，工程項目實際建設過程中，針對施工材料采購、工程量施工以及施工材料消耗量等方面所產生的成本費用，均屬于造價數據指標；基于同一施工項目，將建設方造價、各參建單位施工成本占比以及人力資源管理成本等其他同性質成本費用與支出成本進行對照，獲得符合預算標準范圍內的對照值，即為工程造價指標。控制建筑工程造價過程中，可根據實際施工情況，明確對應造價指標，通過造價指標來分析和掌握建筑工程實際造價成本，在此環節關注造價指標動態變化趨勢，便于確保工程造價控制精準性，規避工程造價超預算風險。

3.2 及時處理施工變更

工程變更是由于施工現場環境改變，設計圖紙深度不夠，工程項目錯漏，施工現場出現新的變化情況或發生的合同工作內容范圍內的工程量及費用的變化。工程變更的表現形式有工程規模、技術規范和外部環境等發生變化引起的變更。工程中最常見的變更原因是因為自來水、燃氣、電力等管線難以在較短的工期內完成遷改，或者是房屋等障礙拆遷困難而產生的變更，例如城市管線與橋梁樁基等下部結構沖突，在管線遷改困難的情況下，如能根據實際情況，合理的調整方案，就可以在既保證投資控制的情況下，加快工程推進。在清單計價模式下，控制工程變更的主要措施如下[5]。

（1）控制工程量清單的編制質量。工程招投標以及工程造價管理中都需要工程量清單提供管理依據，因此提升工程量清單的精準性、可靠性，結合施工建設情況做好工程量清單的編制工作尤為重要。在工程量清單編制過程中需要從以下4 個方面著手：①整合細化工程項目，防止因遺漏工程項目而影響后期的工程開展；②明確工程施工圖紙以及建設標準，在工程量清單中必須要明確具體操作步驟，并認真填寫各項目的特點，便于企業查看工程量清單并明確施工中的問題；③工程量清單的編制需要考慮市場價格和市場動態變化情況；④根據施工企業的發展情況，結合專業知識，通過科學的計價方式提升造價報價水平，使施工企業在工程造價管理工作開展中能夠以更低的成本獲得更高價值的收入。

（2）加強合同管理。工程項目開展前需要結合施工情況簽署相應的施工合同，其中包括工程項目建設的各項內容和細節，在施工合同款項中還需要明確各個施工環節，以及各環節中的項目費用。必須要結合合同要求以及項目內容編制合同，才能夠有效預防合同的糾紛問題，使合同雙方的權益均得到有效保障。合同簽署時還需要對各項款項的內容是否符合標準進行確認，對施工的進度以及竣工日期等明確標明，并在后期施工中嚴格按照施工合同執行。

（3）重視關注不平衡報價。不平衡報價是業主單位在招標過程中需要防范的重要風險之一。合同簽訂前，需要對施工單位的報價進行審查，有遠遠高于市場價的異常情況，要引起高度重視，在確認后方可簽訂合同。

（4）加強施工管理。對施工過程中的管理至關重要，對于合同中約定的條款，要嚴格執行，加強建設單位管理人員的責任心及專業素質是對控制好投資至關重要，在保證工程質量、進度的情況下，合理處理工程變更。

（5）加強技術交底、嚴格圖紙會審。在施工招標前，委托第三方機構專業圖紙審查，不僅能避免施工圖中出現錯漏，影響工程的安全，發現錯漏及時改正和優化，減少了后期產生設計變更，而且利于投資控制。采取多重措施，例如組織設計、咨詢單位現場核實地形地貌、管線、拆遷障礙，避免因為前期勘察不到位或者勘察后現場實際情況發生變化造成投資失控。

（6）加強工程變更的程序。嚴格控制實施階段工程變更，逐級進行把關，從施工單位經辦人到建設單位的負責領導，多級審核，避免出現不合理的工程變更，造成投資的浪費及失控。

3.3 注重績效評價考核

從工程施工的實際需求出發，構建具有針對性同時能夠凸顯不同施工環節差異的造價管理績效評價體系，對工程施工建設中的造價管理成效做出準確客觀的評價，幫助造價管理人員找出造價管理工作中存在的缺陷和漏洞，采取專門的措施進行強化提升[6]。新的發展環境下，伴隨著工程建設對于技術性、系統性等要求的提高，造價管理的難度也在不斷增大，需要設置專門的造價管理機構或者部門，負責工程不同階段的成本造價控制，做好造價管理具體目標和任務的嚴格界定，在細化造價管理具體事權和財權的同時，確保其能夠落實到不同的崗位及施工環節應該設置科學的績效激勵手段，依照工程施工造價管理的總體目標，確保激勵機制的有效落實，加強對于返工成本以及施工索賠的控制，使得所有的員工都能夠主動參與工程造價管理，促進造價管理效率和效果的提高。

3.4 豐富造價管理手段

工程管理人員應該立足社會發展需求，摒棄以往陳舊僵化的造價管理理念，將現代化的造價管理理念融入工程造價管理的全過程，營造良好的降本提效氛圍。同時，應該積極引入信息技術手段，從海量數據中提取有價值的數據，做好數據分析和事前控制，以計算機技術、軟件技術、網絡技術等為基礎，構建相應的信息化造價管理平臺，對工程造價管理的手段進行豐富，推動工程參與方之間的信息互聯，以此來保證造價管理信息傳遞的及時性和精準性。另外，可以借助現代信息技術手段，構建相應的造價管理模型，借助模型來實現精細化的造價管理工作。應該對工程成本管理和資源配置進行合理安排，依照工程的基本需求，對照設計使用圖紙，在前期階段做好施工預期成本的評估工作，圍繞材料、人員、設備等要素，構建相應的進程控制體系。以建筑信息模型（BIM）技術為例，將其應用到工程造價管理中，能夠提高工程量計算的精度，對資源計劃進行合理安排，控制設計變更問題，同時也能夠為工程項目的多算對比提供可靠支撐。以工程施工階段的造價控制為例，BIM 技術能夠實現建筑信息模型與時間維度的有效結合，構建起相應的5D 模型，對材料、設備和人工的使用情況進行跟蹤管理，可以將造價相關的信息錄入模型中，對其進行實時更新維護，實現對施工成本的全過程和全方位控制，在模擬情境下，對施工過程中可能遇到的問題進行預測分析，提前做好方案的調整和模型的優化，盡可能減少現場變更問題。工程施工中，材料和人工費用的變化十分頻繁，應用BIM 技術，能夠對造價管理中存在的一些復雜問題進行解決，如價格數據分散、工程量拆分匯總等。BIM 模型能夠對建筑構件及其造價進行顯示，方便管理人員進行查詢。在對施工變更和施工索賠問題進行處理時，BIM 技術能夠將各項任務清晰地表達出來，避免出現矛盾糾紛。

3.5 結算的工程造價管理

工程建設中包括的施工環節比較多，包括準備、施工、竣工等不同的環節內容，在施工準備階段通過工程造價預算管理工作的開展，能夠有效控制施工各項費用，實現工程施工造價的控制。工程結算是工程施工最后的總結，該環節的主要作用是對雙方經濟效益進行決算。必須要根據《工程量計算規范》對工程量和合同單價計算工程造價進行精確計算。工程核算時要對工程數據進行核實和分析，保證數據與實際情況具有一致性，提升工程量清單的準確率。并對現場簽證、索賠報告等進行分析，查看計取的合理性，結合合同約定明確合同雙方的風險承擔項目和內容，合理調整結算價格。

4 結語

綜上所述，城市化進程加快，使得建筑工程數量日益增多，其中建筑工程作為建筑工程施工重要組成部分，做好建筑工程造價管理相關工作，有利于更好地把控整個建筑工程造價。工程量清單計價模式作為一種新的計價方式，具有較強適用性和實用性，將其實施到建筑工程造價管理中，既能有效減少成本投入，又能增加建筑企業市場競爭優勢，從而實現創造更高的項目投資經濟效益。