對人防工程中施工質量管理控制的探析

宋凱

（山西省人民防空綜合保障和訓練中心，山西 太原 030013）

0 引言

國防工程重要的構成部分之一就是人防工程，而人防工程建設質量與國家、人民生命財產安全密切相關。因此人防工程施工建設中，尤為重要的一項工作就是施工質量管理控制。從人防工程實際施工建設情況來看，質量管控方面存在不足和缺陷，如人防工程勘察設計工作并未受到應有的重視、施工人員不具備較高的專業素養等，給人防工程質量管控水平的提升帶來了極大制約。對此，必須要進一步分析人防工程施工質量的管理控制對策，從根本上保障人防工程功能作用的充分發揮。

1 人防工程施工質量管理控制的作用

人防工程施工建設中，必須要貫徹落實全方位的施工質量管控工作，原因在于人防工程施工建設的有效管理，能為工程建設質量提供保障，如此才能確保人防工程的防護作用充分發揮。人防工程項目的施工建設，能夠在戰時保障人民生命財產安全，平時可為人防事業可持續發展起到促進作用。除此之外，人防工程的施工建設有利于地下空間潛在資源的最大限度開發與利用，確保地下不經常使用的資源向人防建設可利用設施方面轉化，最終促進節能減排和環境保護、成本投入降低等目標的切實達成，為人防工程可持續發展提供源源不斷的推動力。但值得注意的是，要想確保以上目標能夠有效實現，必須要在人防工程施工建設的全過程貫徹落實質量管理控制，嚴格把控工程的各個環節，如此才能多角度、全方位地保障人防工程的施工質量和建設水平。

2 當下人防工程施工質量管理控制的不足

2.1 并未重視人防工程勘察設計工作

在當下人防工程施工建設環節，設計人員和管理人員并未高度重視設計階段和勘察階段相關工作。一些設計人員并未全方位勘察現場實際情況，設計項目和現實情況的嚴重脫節問題就會由此產生，導致人防工程的防護作用難以充分發揮[1]。與此同時，從當下市場中的機制來看，專業可靠的人防設計單位相對缺少，所以致使一些勘察設計工作的有序開展目標難以實現，而因非專業設計人員難以全面、系統地把握相關設計理論知識，也并未貫徹落實工程項目的監管工作，所以會致使人防工程的勘察設計流程中有較多問題出現，難以為最終人防工程項目的建設質量提供保障。除此之外，在傳統質量管理模式的長期影響下，人防工程施工管理中封閉、局部的管理模式仍然存在，導致質量管理難度大幅度增加，也使得勘察設計活動形式化的問題日益凸顯。

2.2 人防工程施工人員專業素養不足

人防工程的體量較大，且工期進度較長，也會涉及繁雜工藝，所以往往會對施工人員的專業技能與綜合水平提出高要求。然而，從當下工程項目施工建設具體情況來看，大部分人防工程項目參建人員系統化、可靠的理論知識相對缺乏，加之系統完善的專業培訓并未積極開展，此時在施工人員專業人防工程施工建設經驗缺少的情況下，自然難以為人防工程項目施工建設質量提供全方位的保障[2]。從設計單位方面進行分析，當下人防工程建設項目市場的多數設計單位中，經過人防專業設計訓練的設計人才較少，現有設計人員在設計人防項目時，存在簡單套用設計方案、設計圖的現象，不僅沒有理解設計規范，同時也并未掌握人防防護理念知識，導致人防項目規劃和施工階段有較多問題和隱患存在，給人防項目后續施工建設帶來了影響。

2.3 缺乏行之有效的質量監督

人防工程質量管理工作開展時，質量監管不到位的現象十分普遍，且由于監理責任并未嚴格貫徹落實，導致人防工程質量管控方面存在較大隱患。一些監理單位為了實現自身利益的最大化目標，往往會從人員開支方面進行節省，所以工作中會普遍存在一人身兼數職的情況，難以有效落實人防工程的監理責任，甚至在人防工程施工現場具備人防監理資質證的人防專員監理也十分缺少。與此同時，一些人防工程所聘請的監理工程師多以半路出家形式為主，必要的人防工程質量監管知識和專業管理經驗較為缺少，還有一些人防工程監理人員的責任感不強，并未按時巡檢人防工程質量管理工作，也并未深刻意識到人防工程質量監管的重要意義所在，導致人防工程質量監管工作具體開展時，監理人員的質量管理職能難以充分發揮，致使工程施工中的問題無法及時發現和有效解決。

2.4 技術和設備方面存在問題

人防工程施工建設中，存在較多的環節與流程，所以復雜程度高，也會不斷提高對項目施工建設技術、設備等方面的要求。然而，從實際情況來看，項目施工建設中技術、設備方面的問題十分普遍，且工作人員不具備較高的專業水平，施工作業也并未以人防工程項目建設要求為依據。如人防工程施工環節，一些施工人員存在違反操作章程的現象，且封堵門的數量也有私自減少或增加，這不僅提高了工程項目的風險系數，同時也給工程項目整體建設水平帶來了一定影響。此外，一些人員具體施工作業開展時，安全意識不足，致使工程施工建設環節時常會發生一些安全事故，給工程項目建設進度造成了嚴重影響，也會頻繁出現一些返工現象，導致人防工程的建設穩定面臨重重阻礙。

3 人防工程中施工質量管理控制的措施

3.1 施工前做好實地考察工作

防空地下室往往會對安全性、功能性和密閉性提出高要求，所以工程施工環節極為復雜，也需要較長工期，且施工中也會涉及多方面專業知識。面對此種情況，人防工程施工建設的前期，就應開展全方位的實地考察，基于施工位置是否符合要求的充分明確，加之了解附近基礎設施完善與否、有無便捷交通環境、周圍有無高層房屋建筑的存在等，之后與人防工程設計圖和實際場地相結合，開展逐一對比工作，在此基礎上考察工程施工建設能否以科學、規范、有序為依據開展。在具體考察過程，如果發現問題應及時予以改進，并與設計師、工程建筑師的建議相結合，針對性優化和完善，確保計劃方針具備可行性。施工前做好全方位的實地考察工作，能使返工情況得到切實規避，也能為工程在計劃時間內順利完工提供保障，使經濟成本支出切實減少，促進工程實際效益的提升。

3.2 加強各專業間交流和溝通

人防工程施工中，要高度重視各專業之間的溝通與交流，基于工程項目和普通民用項目差異的明確，加之將施工前人防工程圖紙會審工作做好，進而使行之有效的施工規劃得以科學制定，明確各專業分工；同時，要切實做好各專業預埋預留工作，基于戰時給排水、供配電及通風等多方面要求的切實掌握，使后續施工建設環節的返工現象有效規避[3]。與此同時，人防工程建設環節，應以一次性澆筑成型的方式為主，混凝土澆筑成型后的開孔洞現象應嚴格禁止。澆筑人防工程地下室底板的前期，施工人員應將臨戰封堵預埋件及人工門框、防爆破地漏等預埋好；澆筑人防墻體與頂板混凝土之前，施工方、監理方應核對平時水電及消防、暖通等專業預埋件，切實規避遺漏預留預埋的現象。

3.3 強化人防工程的監管力度

人防工程質量監管工作的良好開展，能夠在一定程度上指導工程項目施工建設的持續穩定開展。所以，項目施工建設環節，必須要高度重視人防工程質量監管工作，通過系統化和健全監管制度的制定，加之質監職責的貫徹落實，使人防工程質量監管作用充分發揮，保障全流程管理目標達成。對于質監部門來說，工程項目監管工作開展時，應充分體現規范化和程序化的特征，同時建設單位和施工圖設計文件編制單位的承諾制度和責任追究制度也應貫徹落實，借此對施工中各種違規行為進行嚴格查處，設立企業誠信“白名單”和“黑名單”，檢查設計文件相關的建設強制性標準執行情況和防護結構安全情況，設計圖紙質量良莠不齊、建設單位消極應付的局面得到有效緩解，保障人防工程施工質量符合國家規定。

3.4 加強參建單位的資質審查

人防工程施工建設中，影響施工質量的關鍵因素就是參建單位和參建人員資質水平。工程項目責任方在參建人員、參建單位資質審查和管理方面需要加強力度，將具備豐富施工經驗和較強專業技能的工作人員篩選出來，為人防工程施工的可靠性和安全性提供根本保障[4]。與此同時，也要在參建單位和相應配套設施的審查方面加強力度，該環節涉及人防工程監理及勘察、施工、設計、材料供應、設備供應等各個單位的審查工作。另外在施工單位監管方面加大力度，加強崗位落實情況的嚴格審查，使弄虛做假和貪污舞弊等現象得到徹底杜絕，有效打擊出現的一些違法犯罪行為。除此之外，應注意國家對監理工程師和項目經理等有效證件的認證審查，基于工作業績審查管理制度的貫徹落實，圍繞不同人員開展對應的培訓工作，確保工程項目施工建設人員的專業水平及綜合素養全面提高，以堅實的人力基礎推動工程項目順利建設[5]。需注意，也要在設備監理方面加強力度，為設備安全合理的應用提供保障。如以人防工程項目頂板建設要求為依據，可通過外圍結構的整體設計，選取合適的外圍結構方案，并與通風管線、電氣系統及水暖系統等多方面要求相結合，確保各項系統設計均滿足防護標準和防護規定，為工程項目整體建設水平提供進一步保障。

3.5 提高施工人員的專業技能

在人防工程施工建設環節，必要的主體所在就是人，所以必須要在施工人員專業技能、職業素養的提高方面予以重點關注。首先，需要幫助施工人員熟練掌握工程施工建設中的各項工藝技術，確保施工人員能夠與實際工程發展情況相結合，做出對應判斷，有效應對施工中出現的一系列問題。為保障該方面目標有效實現，工程項目施工建設的前提，要確保系統化崗前培訓工作貫徹落實，借此輔助施工人員切實了解人防工程建設設計意圖、規范要求及基本目標等內容。同時培訓環節也應圍繞施工中需注意的問題、應對措施等進行針對性分析，促進施工人員知識儲備量切實提升，使施工人員的責任意識有效增強，確保施工人員能夠在人防工程施工建設中全身心投入[6]。其次，需要施工人員注重自身職業素養的不斷提高，基于施工人員施工安全性職責的主動承擔，進而在施工細節方面提高注重程度，能為施工安全性、科學性提供保障，且在施工人員職業素養切實提高的情況下，也利于工程施工建設的有序推進，確保工程按期完工。

3.6 落實工程施工的檔案管理

人防工程施工質量管控工作開展時，尤為重要的一項工作內容就是檔案管理，原因在于檔案管理是對工程全過程的記錄，可為工程質量提供一定保障。檔案管理工作開展時，要將具體施工人員數量及每個人的具體工期、所負責工作區塊、施工完成情況等詳細記錄下來，而在歸納、整理這些數據的情況下，能使健全施工檔案有效形成，此時即可全方位把控工程的施工建設，為工程推進的合理性提供保障。在人防工程施工檔案管理工作方面強化力度，有利于人防工程施工工作程序的完善，也能在具體人員身上落實相應責任，使施工人員的責任意識切實增強，促進施工人員工作積極性的提高，確保施工人員在質量管控中積極主動參與；通過檔案管理，也能為施工中所存問題的精準查詢提供有利條件，確保問題得到及時有效解決[7]。所以，人防工程施工中，要將施工檔案管理工作切實做好，圍繞施工中的經驗教訓和工作技巧進行總結，以此為下一次的工程建設提供可靠的參照依據。由此可見，在人防工程施工質量管控中必須要貫徹落實檔案管理，使工程整體施工效果切實提高。

4 結語

人防工程與建筑結構正常使用與否密切相關，同時也是城市戰時防御能力的充分體現。因人防工程對強度、結構的要求較高，而人防工程主題結構施工時，因面臨復雜環境、涉及較多內容，所以質量問題極易出現。對此，必須要全方位強化施工質量管控力度，借助施工質量管控作用的最大化發揮，推動人防工程的順利建設。