以黨建統領未來社區建設

浙江工業大學馬克思主義學院教授 肖劍忠

社區作為城市的基本細胞和城市治理的基本單元，也是黨執政的重要基礎，是居民群眾美好生活的重要載體。未來社區是源于浙江實踐但如今已廣為人熟知、越來越受到重視和推崇的概念。2019年始，浙江省政府大力推進未來社區建設工程，這是繼“千萬工程”、特色小鎮、“最多跑一次”等浙江省系列改革創新后的又一項創造性工程，是打造浙江省“兩個高水平”建設的“新名片”，是推動浙江高質量發展建設共同富裕示范區的重要載體。根據浙江省政府及有關部門的文件，我們可以將未來社區理解為：以人民美好生活向往為中心，以人本化、生態化、數字化為價值導向，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內涵，構建未來鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務和治理九大場景，打造具有歸屬感、舒適感、未來感的數字社會城市基本功能單元，是綠色低碳智慧的“有機生命體”、宜居宜業宜游的“生活共同體”、資源高效配置的“社會綜合體”，是共同富裕現代化的基本單元。

之所以強調未來社區建設要以黨建為統領，一方面，這是黨的全面領導原則在基層社區的貫徹、在未來社區建設這一重要工作領域的落實；另一方面，這其實也是我們黨為人民的美好生活需要而奮斗的具體實踐；再者，已有的社區建設和社區治理的實踐都表明，只有發揮黨組織的領導作用、黨建的統領作用，才能為社區建設和社區治理確立正確的方向、協調多方面的力量、帶來充足的資源、贏得廣泛的支持，這一經驗同樣適用于未來社區建設。

從實踐角度來說，以黨建統領未來社區建設，必須尤其重視一個陣地、一個組織體系、四支隊伍的建設。

所謂一個陣地建設，指社區黨群服務中心建設。應該按照“重在實用、重在整合、重在為民、重在久長”的原則，“有活動場所、有運行經費、有遠程網絡、有標志標識、有服務內容、有宣傳展示、有工作臺賬”的“七有”標準，以及活動經常化、功能多樣化的要求，將社區黨群服務中心建設成為宣傳黨的主張、傳播黨的聲音、釋放黨的能量、服務黨員群眾、凝聚黨心民心的紅色堡壘。

所謂一個組織體系建設，指社區的基層黨組織體系建設。應該建立以社區黨組織為核心、小區黨支部為基礎、樓道黨支部為末梢、各種基于業緣和趣緣的功能性黨組織為補充的社區基層黨組織體系。對于位于社區的國企、民企、機關、事業單位和社會組織，也應適應區域化黨建的要求，借助大黨委制度、兼職委員制度、同心圓工程等制度和工作載體，強化社區黨組織與社區內的機關事業單位黨組織、國企黨組織、民企黨組織、社會組織黨組織的互動與協同，增強社區的基層黨組織體系的整合力和動員力。

所謂四支隊伍建設，具體指社區黨組織書記隊伍、社區工作者隊伍、黨員隊伍和志愿者隊伍建設。社區黨組織書記是社區建設和社區發展的領路人，這支隊伍建設的重要性毋庸置疑。多年以來，各地黨委通過拓寬選拔視野、嚴格選拔標準、開展任職培訓等舉措，有力地加強了社區黨組織書記隊伍建設。社區工作者是服務居民群眾的主力軍，是黨委、政府決策部署的實施者。多年以來，各地黨委、政府通過優化隊伍結構、優化隊伍配置、加強業務培訓等舉措，有效地加強了社區工作者隊伍建設。特別值得一提的是黨員隊伍建設和志愿者隊伍建設。對于黨員隊伍，尤其要加強對黨員隊伍的教育管理監督，使得他們在群眾之中始終展示黨員的良好形象；同時要通過在職黨員社區報到服務制度、社區和單位關于在職黨員的互相反饋制度等制度，更好地發揮在職黨員在社區建設中的作用。對于志愿者隊伍，應該適應越來越多的民眾以公益為時尚的發展趨勢，組建眾多以黨員為領頭人或骨干的志愿者隊伍，從而既滿足黨員和群眾參與公益的美好生活需要，又為居民群眾提供更多更便捷更具個性化的服務。