論“鎮南師范區”教育資源的配置及制度變遷

李金蓮

（楚雄師范學院 馬克思主義學院，云南 楚雄 675000）

1936年6月，云南省教育廳遵照國民政府教育部訓令劃置的“鎮南師范區”最終促成了云南省立鎮南師范學校的創建。張祖蔭（1880-1942，字槐三，今南華縣城東街人）被譽為鎮南師范創始人，這跟他的政治影響力是分不開的。1926 年，李培天（即龍云的妻弟）等在昆明秘密組織龍云的智囊團，張祖蔭是重要成員之一。1928年春，張祖蔭作為龍云的心腹被派往四川、西康兩省奔走游說，取得了四川軍閥對龍云的支持。隨后，他更加受到了龍云的器重，被任命為第十六任昆明市政府市長。張祖蔭作為云南省政府主席龍云的“特派調查員”參加了中英滇緬勘界工作。他利用自己舉足輕重的政治影響力促成了省立鎮南師范區的劃置，被省教育廳函聘為鎮南師范建校委員會名譽委員長指導建校工作。“鎮南師范區”的劃置扭轉了清末以來將楚雄師范教育歸并到省城合辦造成的尷尬局面，既為滇西和楚雄學區儲備了師資力量，又培養了大批優秀人才，為楚雄專區續辦師范教育創造了條件。

一、“鎮南師范區”的構想

進入民國紀元以后，原楚雄府轄境被置為楚雄、牟定、鎮南、廣通、摩芻（雙柏）、鹽興、姚安、大姚、鹽豐、永仁等10 個縣，遵照以前的舊例仍屬于云南省立第一師范學校的招生范圍。云南省教育廳編《云南省二十三年度教育概況》（云南省圖書館藏民國二十四年鉛印本）有《云南省中等教育概況·師范教育》說：“本省省立師范學校，民廿一年以前，于省會原設有第一及第六師范學校各一校，大理設第二師范學校，曲靖設第三師校，普洱設第四師校，保山（永昌）設第五師校，共計六校。至廿一年春，省立各中等學校實行改組，即將省立第六師范學校并入省立第一師范學校（即今之省立昆華師范學校）獨立設置，為全省唯一獨立之師資訓練機關。其余第二至第五師范學校，均一律改組為省立中學。其各校原有之正則及變則師范各級學生，或仍舊辦理，或改編為一年、二年、三年、四年之鄉村師范辦理，并于高中設立師范科。此時系采中師合校制，并無師范學區之劃置。”

1932年2月，創設于大理縣城的原云南省立第二師范學校被改組為云南省立大理中學，僅在高中部設師范科。5 月，龔自知（1896-1967，字仲鈞，云南大關縣人。時任云南省政府委員兼教育廳廳長）特派孟立人（1889-1952，云南馬龍縣人。畢業于東陸大學文學系）到楚雄縣城會同該縣長周繼福、教育局長劉文華等負責籌建一所新的省立中學。9 月1日，省立楚雄中學開學上課，附設高中師范科一班、鄉村師范部一班，收生范圍涵蓋了楚雄、牟定、鎮南、廣通、雙柏、鹽興、鹽豐、姚安、大姚、永仁等縣。這兩個班級的設置原是為了培養城鄉高小、初小的師資。到了第二年就改變學制，將高中師范科改為高級部（高中），將鄉村師范部改并初級部（初中），該校的師范教育被取消。從1933年7月起，楚雄學區所屬各縣仍被劃歸入昆華師范區（即原云南省立第一師范學校）的招收范圍。

1933年4月，教育部頒布的《師范學校規程》規定師范教育應以分區設置為原則，促使教師的來源基本得到保障。7 月，云南省教育廳擬訂《云南省立師范分區設置綱要》，隨即正式公布施行，①參見《云南教育》第一卷第六期（1933年8月15日出版），第87-89頁。將全省劃分為五個省立師范區，包括昆華師范區（位于全省之中部）、曲靖師范區（位于全省之東北部）、臨安師范區（位于全省之東南部）、大理師范區（位于全省之西北部）、普洱師范區（位于全省之西南部），并規定各師范區設省立師范學校1 所。據云南省教育廳編《云南省二十三年度教育概況》說：“民國二十二年四月，奉教育部訓令……關于師范學校者，為將師范學校獨立設置。照《師范學校規程》第十條之規定，應將全省分別劃為若干師范區，本廳因即遵照，擬訂《云南省立師范分區設置綱要》，照廿一年二月劃置之云南省學區，將全省地方分劃為五個省立師范區。”②惟《云南才子龔自知的精彩人生》（收入羅俊林、柳毅主編《文化昭通·大關》，昆明：云南人民出版社，2019年，第186-190頁）說：“1933年，省政府頒發《師范教育實施綱要》，將全省劃分為9個師范學區，每個學區設立省立師范一所或數所，歷年增辦。”很明顯，這種說法與實際情況并不相符。據查證，云南省教育廳將“五個師范區”所屬學區分配如下：昆華師范區轄昆華暨楚雄兩學區；曲靖師范區轄曲靖暨昭通兩學區；臨安師范區轄臨安暨開化兩學區；大理師范區轄大理、麗江暨永昌學區；普洱師范區轄普洱暨順寧兩學區。按照《云南省立師范分區設置綱要（二十二年七月教育廳訂）》第三條規定：昆華師范區除已設于昆明的省立昆華師范學校和省立昆華女子師范學校外，還將設簡易師范科（附于省立楚雄中學內）；第八條規定：“除昆華學區男女分校外，其他各區之師范學校暨中學附設之簡易師范科，均采男女分班制。省立師范學校及簡易師范科，均得兼辦春季始業學級，但其級數，昆華區各校或科，不得超過全校學級總數三分之一。”

1934年2月，增入保山師范區，以永昌學區（原歸入大理師范區）、順寧學區（原歸入普洱師范區）屬之。1935年6月29日，教育部又頒布《修正師范學校規程》（第十條）說：“各省教育廳得依各該省情形，將全省分劃為若干師范區，每一師范區內得設師范學校及女子師范學校各一所，前項師范學校招收學生，應先就區內各縣招收。”③參見《修正師范學校規程（二十四年六月二十九日教育部令修正）》，《云南教育公報》第四卷第三、四期合刊（1935年11月15日出版）。這就意味著民國初期實行的“中等師范區制”得到了恢復，師范學校再度承擔起促進當地教育發展的社會功能。實際上，1935年8月公布的《云南省教育廳省學分區配置學校計劃》并沒有提到籌建“鎮南師范”的構想，僅說在楚雄學區“附辦簡師科”和“籌設鎮南初級農校”。④參見《云南教育公報》第四卷第六期（1935年12月16日出版），第63-69頁。

1936 年6 月2 日，因考慮到全省師范教育的均衡發展及各地實際的交通狀況，云南省教育廳擬將全省劃置為昆明、宣威、蒙自、思茅、保山、鶴慶、鎮南七個師范區。據《為制定云南省立師范分區設學綱要等令所屬機關遵照》（教育廳訓令第二〇四五號）說：

查二十四年六月奉教育部訓令，頒布《修正師范學校規程》等因……茲由廳遵照另訂《云南省立師范分區設學綱要》一份，并附《云南省立師范分區簡明圖》及《云南省立學校二十五年度設學配置現況暨計劃表》各一份，公布實行，至二十二年七月本廳頒布之《云南省立師范分區設置綱要》應行廢止。除呈報教育部、省政府鑒核備案暨分令外，合將所訂《綱要》及附圖、附表各檢一份，令仰轉飭所屬公私立中等以上學校一律遵照！……計發《云南省立師范分區設學綱要》（見法規欄）、《云南省立師范分區簡明圖》、《云南省立學校二十五年度設學配置現況暨計劃表》各一份。①參見《云南教育公報》第五卷第三、四期合刊（1936年7月15日出版），第122頁。

云南省教育廳編《云南省二十四年度（民國廿四年八月至廿五年七月）教育概況》（云南省圖書館藏民國二十五年鉛印本）有《云南省中等教育概況·師范教育》說：

二十五年六月，又將全省劃為七個師范區，除昆明一區原辦師范學校加以充實改進外，又于宣威、蒙自、思茅、保山、鶴慶、鎮南六個師范區籌設師范學校，以求全省師資之潤澤供應云。……省立師范學校，于二十三年度遵照教育部令改制后，計有昆華師校、臨安師校、大理師校、普洱師校等四校……此為省立之師資訓練機關。二十四年度，省立師資訓練機關，除原有之師校及簡易師校仍舊設置外，又照二十三年度籌設計劃，添設女子簡師一校，簡易鄉師二校，簡師二校……二十二年七月已將全省分別劃為昆華、曲靖、臨安、大理、普洱五個省立師范區。二十三年二月又增設永昌師范區，是為本省劃置師范學區之始。師范學區之劃置，關系地方教育之前途，至為重大。故其區域之分劃，設學之地點，均再三審慎，不厭求詳，以期……顯著效能。二十五年六月，本平均發展全省地方教育之旨趣，復照交通進展狀況，將原有昆華等二十八個學區，另行劃置為七個師范學區。……鎮南師范區，以楚雄、大理、兩姚、景東四學區屬之。②按照《云南省劃置省學分區綱要》，楚雄學區有6個縣（即楚雄、廣通、鹽興、牟定、鎮南、雙柏），大理學區有9個縣（即大理、鳳儀、祥云、彌渡、蒙化、賓川、鄧川、洱源、漾濞），兩姚學區有4個縣（即姚安、大姚、永仁、鹽豐），景東學區有3個縣（即景東、鎮沅、景谷），共計22個縣。上列各師范學區內，設省立師范學校及女子師范學校各一所。于必要時，得采男女合校分班制。且每一師范學校，均負研究初等教育、輔導地方教育之責。

值得注意的是，“鎮南師范區”這個新概念的確定是1936 年6 月2 日以前省教育廳采納張祖蔭建議的結果。張祖蔭從中緬邊境的戶算返抵昆明的時間不晚于1936年5月中旬，他探聽到了教育廳準備將全省重新劃置為幾個師范區的計劃以及遵照教育部的規定仍需創建幾所正則師范學校的消息。經過了一番深思熟慮的謀劃，張祖蔭在一個適當的場合碰到了正為此事發愁的龔自知，他動之以情、曉之以理的陳述最終影響了全省師范區的劃置。據《張祖蔭生平事略》說：“張留居昆明期間，適值省政府決定在滇西新建師范學校一所。消息傳出，擬請建校在縣的甚多，且多由各邑著名人士出面力爭。然終因地址不適或校舍不能解決而未定案。張祖蔭聞訊后立即往見省教育廳廳長龔自知，面述鎮南交通方便，氣候溫和，環境適宜，師范學校建于該地最為適當。并表示如廳方同意，愿返鄉以公情私誼和地方相商，全盤解決校舍校址問題。龔聞后甚喜，當即決定建師范學校于鎮南，特聘張祖蔭為建校委員會名譽委員長，指令鎮南縣長趙正岳為主任委員，省教廳中教科科長陳時策為常務委員，③陳時策（生卒年不詳，字計良，今巍山縣人）畢業于國立北平師范大學研究院，歷任北平進展月刊社編輯，內政部高等警官學校教授。他回到昆明后，歷任中學史地教員、省教育廳中教科科長等職。縣教育局局長朱永齡為委員。”④張家培：《張祖蔭生平事略》，《南華縣文史資料選輯》第一輯，1991年8月內部印行。龔自知對此時仍受到龍云器重的“省府總部特派調查員”張祖蔭是能夠做到言聽計從的。據《鎮南師范創建紀實》說：“省務會議決定，在滇東、滇南、滇西各建一所正規師范學校。經昆明市長張祖蔭（鎮南縣人），往見省教育廳龔自知廳長，備陳建校于鎮南的有利因素。張還表示愿將〔自〕己家的宅地及園地無償捐贈給新校，并愿意協力解決建校中的困難問題。張對建校的分析及辦學熱忱，為龔廳長所贊許，遂決定建校于鎮南。”①張兆鈁：《鎮南師范創建紀實》，《楚州今古》1990年第2期。還有資料說：“云南省務會議決定：于滇東、滇西、滇南各建一所正則師范學校，以發展師范教育事業。原昆明市市長、鎮南籍人張祖蔭（字槐三）得知消息后，力請在家鄉設學，并愿捐獻部分宅地、菜地作為建校基地。省教育廳長龔自知欣然應允……”②楊成彪主編：《楚雄彝族自治州教育志》，昆明：云南民族出版社，1998年，第163頁。

按照《修正師范學校規程》第十一條規定，“省立師范學校以所在地地名〔名〕之”，因此就誕生了“鎮南師范區”和“鎮南師范學校”的概念。據《云南省立師范分區設學綱要（民國二十五年六月頒行）》說：“云南省政府教育廳，遵照教育部《修正師范學校規程》，將全省劃分為下列各師范區。……鎮南師范區，以楚雄、大理、兩姚、景東四學區屬之。……各師范區得設省立師范學校及女子師范學校各一所。”③參見《云南教育公報》第五卷第三、四期合刊（1936年7月15日出版），第75頁。1936 年7 月7 日，《益世報》（天津）第四版《各地新聞》搶先發表的《云南教廳新劃師范區，分設各級各項教育，謀基本的均衡發展》說：“鎮南師范區……轄鎮南、楚雄、鹽興、牟定、永仁、鹽豐、廣通、景東、鎮沅、景谷、大理、鳳儀、祥云、彌渡、蒙化、賓川、鄧川、洱源、漾濞等二十二縣，〔包括〕省立鎮南師范學校（籌設）、省立大理女子師范學校、省立大姚簡易師范學校、省立景谷簡易師范學校、省立楚雄中學、省立大理中學、省立景東初級中學附簡師（籌設）、省立雞足山農業學校（籌設）、省立牛井初級棉作科職業學校、省立大理圖書館（籌設）、省立楚雄民教館，省立楚雄、大理、景東、大姚體育場或體育公園（籌設）……凡設置下無（籌設）字樣者，為現設之事業；有‘籌設’二字者，為計劃設置之事業。”1936 年7 月15日，《云南省立學校二十五年度設學配置現況暨計劃表（以師范區為配置標準）》發表于《云南教育公報》，惟其內容稍異于《益世報》（天津）搶先的報道。

二、“建校于鎮南”的措施

與此同時，“省教育廳……組成云南省立鎮南師范學校籌備委員會，指派鎮南縣縣長趙正岳為主任委員，省教育廳中教科科長陳時策為常務委員，鎮南縣教育局局長朱永齡為委員。同時由省教育廳函聘張祖蔭為名譽委員長，以指導學校籌建工作。”④張兆鈁：《鎮南師范創建紀實》，《楚州今古》1990年第2期。1936 年7 月7日，龔自知簽署《令陳時策等籌備省立鎮南師范學校》（教育廳訓令第二二八七號）說：

茲照劃置省立師范區新案，決于鎮南師范區鎮南縣地方，籌設省立師范學校一所，于二十五年度上學期成立，招收初中入學之正則師范男生兩班編制入學。至遲應于八月底籌備竣事，成班上課。關于籌備設學事項，應組織省立鎮南師范學校籌備委員會于鎮南縣政府或教育局內。由廳令委鎮南縣縣長趙正岳、陳時策及鎮南縣教育局長朱永齡為委員。并指定趙正岳為主任委員，陳時策為常務委員。又由廳函聘張槐三先生為該會名譽委員長，指導進行。該會鈐記，由廳頒發一顆，文曰“云南省立鎮南師范學校籌備委員會鈐記”，以昭信守，發交常委承領監用。籌備會之籌備經費概算，規定如下：主任委員一次送給公費新幣六十元；常務委員暫定月薪每月新幣一百元；委員一次支給公費新幣三十元；司役月支薪公新幣三十七元；辦公費月支新幣二十三元。以上每月共支經常籌備費新幣一百六十元（一次送給公費者不在此內）。該校校址校舍，著于縣域內外或沙橋選用，須修理不大，足供日后辦足六班之用。除分令外，合將委令、鈐記隨發，并檢發《修正師范學校規程》一份。⑤參見《云南教育公報》第五卷第五期（1936年10月15日出版），第106頁。

從校址校舍“著于縣域內外或沙橋選用”推測張祖蔭回鄉以公情私誼相商于族人并說服他們捐贈宅地及園地的事情就發生在1936年7月7 日以后，因為校址校舍的選擇很快就排除了備用的“沙橋”方案。另有資料說1936年6月間，“省教育廳決定在鎮南縣城創建‘省立鎮南師范’，并成立了籌備委員會……另由廳函聘張槐三先生為名譽委員長，指導建校工作，劃定文廟和龍川書院為省師校址，撥籌建費新滇幣6 萬元”。①石正文：《鎮南縣立初級中學創建紀實》，《南華縣文史資料選輯》第一輯，1991年8月內部印行。據《張祖蔭生平事略》說：“是年八月，張偕陳時策返鄉，積極籌備建校。在各界贊助下，以文廟為主，東遷出緊鄰的兩級小學，②據石正文撰《鎮南縣立初級中學的創建紀實》說：“省師撥給龍川兩級小學搬遷費1千元……龍川小學原在龍川書院，書院劃給省師后，龍〔川〕小〔學〕搬遷到北門內的白蠟園辦學。”西并入隔道的藥王廟為校舍。張率先捐出東側與學校毗連的園地，并動員族人或征或贈園地。兩項共計千余平方米作學校運動場。西部需納入校址的私人園地，在張的帶動下亦得順利解決。由于張在籌建中，不辭辛勞，諸如開會、計劃、動員、延工、備料等事必躬親，未及兩月，省立鎮南師范學校即于十月六日正式開學上課，成為了解放前滇西培育師資的搖籃。教育廳為此對他倍加慰勉，并題賜‘捐產興學’匾額一方。”③張家培：《張祖蔭生平事略》，《南華縣文史資料選輯》第一輯，1991年8月內部印行。

民國《鎮南縣志》卷之四《建置志·學校》說：“民國二十五年，省教育廳在鎮南設師范學校，以〔文廟〕大成殿為禮堂。”又說：“龍川書院在學宮東……民國二十五年，省教育廳借此設鎮南師范學校，東至大巷，西包括藥王廟，皆其范圍內。由校長陳時策與縣長趙正岳商妥，支遷移費若干元，而移龍川兩級小學校于北城之內。”省立鎮南師范學校的籌備以及校舍的監修期限僅為兩個月，據《云南省立鎮南師范學校創辦始末》說：

……聘請張祖蔭為籌備委員會名譽會長，派教廳中等教育科長陳時策，會同張先生到鎮南，進行籌建事宜。籌委會聘請許奉先④許奉先（1903-1962，字良至）是鎮南縣南界（今南華縣徐營鎮）古苴村人。1931年秋，他作為鎮南旅省同學會常務委員，參與創辦《鎮南季刊》，與同鄉朱永齡等兼任編委，并聘請張祖蔭為該刊顧問。1932年春，他考入省立師范學院兩年制專修科數理化組就讀（該校于1932年秋并入云南省立東陸大學），1933年12月畢業，不久便回到鎮南縣。1936年7月，被“省立鎮南師范學校籌備委員會”聘為監修專員，參加了鎮南師范學校的籌建及監修工作。1936年10月6日鎮南師范正式開學后，他留校擔任辦事員。為籌建監修專員，開始了籌建工作：（1）將龍川書院內的縣立龍川兩級小學，遷到白臘園，撥給搬遷費滇幣一千元，修理教室，添置用具，按時開學。（2）龍川書院藏書樓，一幢三間，樓下改作校本部和會議室，樓上作教職員工食堂。書院原有五個教室，經粉刷改裝玻璃，仍作教室。（3）孔廟正殿改作禮堂，殿龕上的孔孟牌位，移于頂梁上，訂木板放置。⑤民國《鎮南縣志》卷之四《建置志四·學校》說：“省教育廳在鎮南設師范學校，以大成殿為禮堂。而移神龕于空際，破壞良多，乃〔第二任〕校長楊伯（白）侖之孟浪行為也。”正殿左右兩廂配殿，共十四間，作學生宿舍。正殿對面的副殿，共三間樓房，樓上修作學生大宿舍，樓下中間一格作通道，左右兩格作宿舍，正殿后的三間平房作學生廚房。廚房西北新建簡易廁所。孔廟池畔的魁閣樓，經修整頂層作書報閱覽室，中層作圖書室，下層作教具保管室。池畔上邊的牌坊原樣保留。（4）校址東面的宅地、菜地，在張先生捐贈的啟示下，或征或購，很快得以解決。原小學教室外的操場與這些菜地合并，擴建為運動場、校園。（5）經過三個月的努力，籌建工作就緒。一九三六年八月，云南省立鎮南師范學校在昆明、大理、楚雄三地進行招生，九月底新生到校報到。⑥南華縣政協文史組：《云南省立鎮南師范學校創辦始末》，《楚雄州文史資料選輯》第三輯，1986年11月內部印行。

據《鎮南師范創建紀實》說：“校舍建設由東陸大學畢業生許奉先任監修專員，于是年7 月開始動工修葺，為時僅三月，校舍修建工程即基本竣事。校址范圍西起南巷，東至大巷，包括原黌學、書院、藥王廟和張祖蔭先生捐贈及其他或捐或購的菜地、水塘、空地，連成一長方形的校址。總面積達三十余畝。校舍初具規模之后，云南省立鎮南師范學校，隨即于公元1936年10月6日正式宣告成立，招生上課。”①張兆鈁：《鎮南師范創建紀實》，《楚州今古》1990年第2期。另據《南華縣志》說：“省立鎮南師范學校……校舍建設由許奉先任監修專員，于是年7 月開始動工修葺。本著修舊利廢，節省開支，盡快趕上開學的原則，為時僅3 月，興建工程即基本竣工。校址規模宏敞，總面積30余畝。”②云南省南華縣志編纂委員會編纂：《南華縣志》，昆明：云南人民出版社，1995年，第541頁。隨后，鎮南師范學校的擴建工程繼續進行，比如說在1936 年秋，校長陳時策就呈準云南省教育廳撥款征購東西兩面民地辟為運動場，并在西北角修建了學生廁所。

據《楚雄彝族自治州教育志》說：“鎮南師范成立初期……鎮南師范區包括楚雄、大理、兩姚、景東四個區。學校的機構設置、學制、訓練、招生、課程設置及訓管、學生畢業后的服務及待遇、附屬學校等方面，按1936年頒布的《改進全省師范教育實施綱要》實施……招生辦法為：凡鎮師招生范圍內之各縣，選定3 至5 名學生后，由縣政府或其指定之教育機關考試，考試科目為公民、算學、史地，其程度比照初中畢業會考能通過者為合格，考試題目由主試機關酌定。各縣錄取之學生，須送鎮南本校復試，復試及格方可報名入學。”③楊成彪主編：《楚雄彝族自治州教育志》，第163-164頁。

1936年9月22日，龔自知簽署《令委陳時策代理省立鎮南師范學校校長》（教育廳委令第一五八號）說：“茲委任該員代理省立鎮南師范學校校長。俟到職三月后，再為匯案呈請省政府正式核委。”④參見《云南教育公報》第五卷第十期（1936年8月2日出版），第61頁。1936 年10 月6 日，鎮南師范學校舉行了開學典禮。張祖蔭沒能參加鎮南師范的開學典禮，因為他此時肩負著一項更重要的政治使命。據“昆明〔九月〕二十三日電”稱，“中英滇緬勘界事……現聞我方委員尹明德，因故辭職，外部已委張祖蔭繼任。據張〔祖蔭〕談，俟奉命后將飛京請示本年續勘事項……”⑤《中英滇緬勘界各委定十二月會齊工作 張祖蔭將飛京請示一切》，《南京日報》1936年9月24日，第1版。1936 年12 月12 日，鎮南師范學校正式啟用了云南省教育廳頒給的新印章（鐫刻有篆書“云南省立鎮南師范學校鈐記”字樣），并將原頒發的“云南省立鎮南師范學校籌備委員會鈐記”截角上繳。

三、“鎮南師范區”的配置

據《張祖蔭生平事略》說：“鎮師成立后，張為使地方學校與省師銜接，建議縣政當局成立初級中學一所，并首捐銀幣陸百元作建校之資。經縣采納后，鎮南縣立初級中學亦于次年（民國二十六年）建成開學。”⑥張家培：《張祖蔭生平事略》，《南華縣文史資料選輯》第一輯，1991年8月內部印行。推測捐資助學的盛舉就發生在他被正式提拔為“滇緬勘界委員”以前。張祖蔭指導實施的鎮南師范學校的創建，是楚雄乃至滇西師范教育史上的一件大事。據《云南省立鎮南師范學校簡章》第二條規定，“本校依據中華民國教育宗旨及其實施方針，以養成勤勞習慣，增進科學知能，鍛煉強健身體，造就一般國民道德上、學術上最健全而愿終身服務之小學師資為宗旨”；第三條規定，“本校除設立正則師范班外，并得酌量附設特別師范科、幼稚師范科暨簡易師范班”；第四條規定，“應設附屬小學”。⑦參見《云南教育公報》第六卷第四、五期合刊（1937年3月1日出版），第27-28頁。

云南省教育廳編《云南省二十五年度教育概況》（云南省圖書館藏民國二十六年鉛印本）有《云南省中等教育概況·師范教育》說：“二十五年教廳遵《修正師范學校規程》，將全省劃為七個師范區。……〔其中的〕鎮南師范區，以楚雄、大理、兩姚、景東四學區屬之。上列各師范區內除昆明一區原辦師范學校加以充實改進外，其他各〔師范〕區均已先后成立師范學校或鄉村師范學校各一校，以期全省師資之供求相應，并負研究初等教師、輔導地方教育之責。……綜計現有省立師范學校十三校。”其中的兩校就配置于鎮南師范區。

按照《云南省立簡易師范學級設置概要》第一條規定，“除照案分別設置簡易師范專校暨于省立中師各校附辦簡易師范科級外……在尚未設有省立中師學校之學區，設置省立簡易師范學級”，簡易師范學級的“編制概以一班學生為限”；第二條規定的全省“應設之簡師學級”就包括劃歸鎮南師范區的景東學區（設于景谷）和兩姚學區（設于大姚或姚安）。①參見《云南教育公報》第四卷第十一、十二期合刊（1936年5月16日出版），第128-129頁。1936年6月20日，云南省教育廳頒令籌設“云南省立景谷簡易師范學級”。1936年6月20日，龔自知簽署《令薛琨等籌設省立景谷簡師學級》（教育廳訓令第二二一九號）說：

本廳為遵照部令實施苗民教育，暨培養師資，推進邊地義務教育起見，決于鎮南師范區景谷縣適當地方籌備“云南省立景谷簡易師范學級”。著即組織籌備處，以利進行。茲委薛琨為籌備處常務委員，景谷縣教育局長謝貞乾，暨景谷縣立初級中學代理校長許儒端為籌備處委員。希即酌于縣中將籌備處組織成立，籌備進行設學招生事宜，務于二十五年度第一學期開始成班授課。籌備處經費在籌備期間，共定為新幣二百元，其分配為常務委員公費四十元，委員公費各三十元，司役津貼及事務雜費壹百元，仰即來廳具領支用造報。并飭由籌備處遴選合格專任教員一員，其余學科，由兼任教員教課。茲學級鈐印，由廳頒發一顆，文曰“云南省立景谷簡易師范學級鈐印”，以昭信守，交由該籌備處常務委員承領啟用。……檢發《云南省立簡易師范學級設置概要》《修正師范學校規程》各一份。②參見《云南教育公報》第五卷第三、四期合刊（1936年7月15日出版），第133頁。

1936年7月27日，龔自知簽署《令王應岐籌設省立大姚簡易師范學級》（教育廳訓令第二三一一號）說：“本廳為分區設學，平均發展起見，決于大姚縣設‘省立簡易師范學級’。茲委王應岐為云南省立大姚簡易師范學級專任教員兼級務主任……檢發《修正師范學校規程》《云南省立簡易師范學級設置概要》各一份，鈐記一顆。仰即遵照祗領具報。”③參見《云南教育公報》第五卷第六、七期合刊（1936年8月31日出版），第87頁。

1938年1月，龔自知簽署《令姚安等縣縣長選送學生赴鎮南師范投考案》（云南省教育廳訓令第三四五五號）說：“案據省立鎮南師范學校校長陳時策呈請于民國二十七年春季添招正則師范第四班男生一班，擬具《招生廣告》及《學區內各縣選送學生辦法》各一份，請廳核令飭本學區內各縣縣政府照《辦法》之規定考送合格學生一名至三名，于二十七年二月十日以前到達該校，聽候覆試入學等情……查所請系為培養小學師資，并謀鎮南師范區各縣名額平均分配起見，應予照準。……將所呈《省立鎮南師范學校招收第四班新生廣告》及《選送學生辦法》隨文檢發，仰即遵照！仍將辦理情形報查。”④參見《云南教育公報》第八卷第三期（1938年2月1日出版），第31-32頁。該訓令頒給了鎮南師范區轄境的22 位縣長，在他們的積極配合下，鎮南師范第四班順利地招收到了59名學新生。

1938年5月，云南省教育廳將鎮南師范校長陳時策、教導主任張乃猷與大理中學校長楊白侖、教導主任瞿明宙對調；省立大理師范學校被改設為省立大理女子師范學校。

1938年6月，為了增加師資，云南省教育廳將全省重新劃為昆華、宣威、石屏、思茅、緬寧、保山、劍川、鎮南、瀘西九個師范學區，鎮南師范學區的范圍被縮減，仍設有省立鎮南師范、省立大理女師等校。據該年的統計數據，全省的省立師范學校共有完全師范學級39級，簡易師范學級41級，學生共計3751人，教職員331人，經費638，201元。⑤云南省教育志編纂委員會辦公室編：《云南教育大事記》，昆明：云南大學出版社，1989年，第65頁。

1938年9月，云南省教育廳在祥云縣城設立了云南省立祥云簡易師范學校。因經費困難，1940年撥歸縣辦。該校僅招收過1班學生66名，學制三年（畢業后即停辦）。

據《云南省立師范學校區劃置綱要（二十八年八月教育廳頒行）》說：“云南省政府教育廳遵照教育部《修正師范學校規程》，為謀求本省各地師范教育之平均發展及統籌設施，使供求相應，并便于輔導地方教育起見，特將云南全省地方劃分為九個省立師范學校區，每區設置省立師范一所或數所。……鎮南師范學校區轄鎮南縣、楚雄縣、廣通縣、鹽興縣、牟定縣、雙柏縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、鹽豐縣、大理縣、鳳儀縣、祥云縣、彌渡縣、蒙化縣、賓川縣、鄧川縣、洱源縣、漾濞縣。本區設置省立鎮南師范學校、省立大理女子師范學校、省立大姚簡易師范學校、省立祥云簡易師范學校。”①教育部中等教育司編：《各省師范教育設施之演進》（上海圖書館藏1941年鉛印本），第94-96頁。很明顯，原屬于“鎮南師范區”管轄的“省立景谷簡易師范學校”被劃歸入緬寧師范學校區。

表1 “鎮南師范區”教育資源配置情況統計表

四、“鎮南師范區”的調整

抗日戰爭全面爆發后，國民政府西遷重慶。“鎮南師范區”的地位隨著滇緬公路的修通而漸趨重要。1938年9月，國民政府在大理設立中央政治學校大理分校（校址在大理縣城北門外東岳廟），該校“以教育邊區子弟為宗旨”。1939 年春，正式招生開學，設初中和簡師兩部，每部一個班，另設邊生生活技能班。“為提高邊區學生程度起見”，1939年秋增設高中部一個班。1939年5月，武昌私立華中大學從桂林搬遷到大理喜洲開課。1940年春，中央政治學校大理分校增設高師部并籌設麗江分院，擬將初中、簡師移設麗江，“以俾達成邊教進一步之使命”。1941 年秋，國民政府“為統一邊疆教育”，將中央政治學校大理分校劃歸教育部蒙藏司管轄，更名為國立大理師范學校，招收高中第三班和高師第二班入學，由教育部委派鐘志鵬接替汪懋祖擔任校長。②楊永昌：《從中央政治學校大理分院到國立大理師范》，《民族工作》1998年第7期。國立大理師范學校直屬教育部，其經費由教育部直接撥給，該校的簡師部、高師部對“鎮南師范學校區”的生源造成了掠奪式的擠壓。

到1939 年夏，因廣西全縣離抗戰前線太近，“鄂湘聯中”（即以武昌文華中學、文華初中二部、圣希理達女子中學為主體，同時吸收了漢口圣保羅中學、漢陽益智中學部分師生組建的“鄂湘教區聯合中學”，由基督教中華圣公會提供資助）校委會出于抗戰救國的考慮，決定從廣西全縣搬遷到鎮南縣繼續辦學，時有隨遷學生360 多人。校址選擇在鎮南縣城北郊的紀家屯，該村各戶都成為了學生宿舍，到晚上開通鋪擠在一起住宿。據說鎮南縣立初級中學因缺乏英語教師，經縣教育局與“鄂湘聯中”校委會協商，互派教師兼任課程。聯中支援鎮南縣立初級中學數學、物理、化學、英語等課程教師，鎮南縣立初級中學校長周丕義則主動到聯中擔任國文、歷史課老師，聯中為鎮南師范區的教育質量提供了堅實的保障。

1941年4月，云南省教育經費的主要收入——卷煙特捐被移交有關部門經管，加上物價上漲，學校難以維持，只有裁班并校。①云南省地方志編纂委員會編：《云南省志·教育志》，昆明：云南人民出版社，1995年，第470頁。1941年秋，省立大理女子師范學校被改設為“省立大理女子中學”。12 月，省立大姚簡易師范學校停辦。據《云南省師范學校區一覽表》搜集的資料，截止1941 年底，“鎮南師范區”原計劃配置的師范學校就只剩省立鎮南師范學校繼續維持正常的教學，但該學區被縮減為19 個縣（即景東、鎮沅、景谷被排除）。②教育部中等教育司編：《各省師范教育設施之演進》，第122-123頁。

據教育部編《三十一年度各省市教育施政計劃匯刊》（1943 年5 月鉛印本，第135 頁）說：云南省教育施政計劃是“增建各師范學校區省立師范學校之班級，其總數為四十八班。……于就學比率較高之師范學區內，增設省立女子師范學校二所，在本年內各〔分〕別開辦四班……改善省立師范學生之公費待遇。”

據教育部編《三十二年度各省市教育施政計劃匯刊》（1943 年11 月鉛印本，第203 頁）說：“〔云南〕省三十一年度……師范學校共分九區，計已辦有省立師范學校十一校，其中一校專為女子而設。省立簡師三校，其中一校專為女子而設。”據查證，云南省教育廳“專為女子而設”的兩所師范學校就是“省立昆華女子師范學校”和“省立小壩女子簡師”，另外兩所被保留的省立簡師分別為“省立佛海簡易師范”和“省立大觀簡易師范”。

據教育部中等教育司編《三十三年度各省市教育施政計劃匯刊》（1945 年12 月鉛印本，第203 頁）說：“三十二年度〔云南〕全省……師范學校共分九區，計有省立完全師范學校十一校，其中一校專為女子而設。”很明顯，此前的“省立簡師三校”被取消了。1944年的時候，“云南省師范教育區增劃為14 個區域，但學校數和學生數仍沒有多少發展”。③云南省地方志編纂委員會編：《云南省志·教育志》，第471頁。

1946 年10 月，省教育廳頒行新訂的《云南省立師范學校分區綱要》，宣布廢止民國三十三年（1944）制定的綱要和計劃。這個新訂的《綱要》將全省的131 個縣（市、局）劃分為17 個師范學區，其中就包括鎮南師范學區及新劃置的“武定師范學區”和“大理師范學區”。④參見云南省教育志編纂委員會辦公室編：《云南教育大事記》，第90頁。省教育廳要求每個師范學區增設師范學校、女師各一所，每校設12 班，每班50 人，并許諾要改善師范生的待遇。但由于受內戰的影響，“維持師校現狀尚且不易，增設更不可能”，“現有學校每況愈下，教職人員待遇匪薄”。⑤蔡壽福主編：《云南教育史》，昆明：云南教育出版社，2001年，第473頁。值得注意的是，原屬“鎮南師范學校區”的11 個縣被劃歸入武定師范學區（轄武定、元謀、鹽興、祿勸、羅次、永仁、祿豐、富民，共計8 個縣）和大理師范學區（轄大理縣、鳳儀縣、祥云縣、彌渡縣、蒙化縣、賓川縣、鄧川縣、洱源縣、漾濞縣，共計9個縣）。盡管“鎮南師范學區”仍然被保留，但所轄區域被縮減為鎮南縣、楚雄縣、廣通縣、牟定縣、雙柏縣、姚安縣、大姚縣、鹽豐縣。

表2 “鎮南師范區”轄省立師范學校逐年領款情況統計表（單位：元）

1949年10月3日，省立鎮南師范學校接到云南省教育廳的通知，稱“因地方不靖，酌令停辦”。10 月6 日，該校繼續舉行了校慶。10月7 日，校長嚴承先召集全校師生，宣讀停辦通知及遣散辦法。學生發給津貼，作回家路費，教職工提前給三個月工資（銀半開）作遣散費，部分未畢業學生的學籍問題予以妥善解決。待師生走后，該校留晏德芳負責保管全部校產。1950年春，鎮南縣人民中學搬遷到鎮師校址接收了省立鎮南師范學校的全部財產。緊接著云南省文教委員會決定楚雄專區繼續開辦師范學校，校址仍設于鎮南縣城。1950 年9月，“新鎮師”（即鎮南縣人民中學中師部）招生上課。除吸收部分“舊鎮師未畢業學生”返校就讀外，“新鎮師”招收的4 班學生僅限于楚雄專區的11 個縣（即楚雄、鎮南、牟定、雙柏、廣通、鹽興、祿豐、姚安、大姚、鹽豐、永仁）。1953年2月，“新鎮師”被整體搬遷到楚雄縣城南郊的新營盤校舍（次年春轉徙楚雄雁塔山），改名為云南省楚雄師范學校。