新發展理念下的焦作市新型智慧城市建設問題研究

臧小靜 劉釗 吳義龍

（1.黃河交通學院,河南 焦作 454000；2.中石化中原建設工程有限公司,河南 濮陽 457001）

新型智慧城市是以為人民服務為中心，結合全程全時，使城市治理更加高效有序，實現數據開放共融共享，使經濟發展達到綠色開放，以達到網絡空間安全清朗為主要目標，通過整體規劃、改革創新，將新一代信息技術與城市現代化結合，更加深度融合、迭代演進，實現城市可持續發展的新路徑、新模式，對提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進城市發展方式轉型升級等具有重要意義。新型智慧城市的建設本質是全心全意為人民服務，通過具體措施與體現，以達到人民滿意為目標，在新工科、新基建背景，新型智慧城市成了城市發展的高端形態和未來的發展趨勢。

現代化國家治理體系和治理能力在不斷推進，我國基于信息時代展開的國家數字經濟戰略、大數據戰略、“互聯網+”行動計劃的實施和“數字中國”建設也在不斷發展，城市就被賦予了新的內涵和新的要求。根據這些新的要求，就把傳統意義上的智慧城市不斷向新型智慧城市推進，更為新型智慧城市建設帶來了前所未有的發展機遇。

1 焦作市建設新型智慧城市存在的問題

焦作市在新型智慧城市建設中，雖取得很多成就，但依然存在一些突出問題：（1）智慧城市建設還未形成完整的體系，各方面設計理念還不夠親民，使用者體驗感較差；（2）智慧城市在“數據融合”方面結合還不夠全面，對大數據應用較為片面；（3）支撐產業定位需進一步細化；（4）缺乏一定的宣傳力度及管理措施，導致在智慧養老、智慧社區、智慧公園等方面，居民對新型智慧城市了解不夠全面。

2 焦作市新型智慧城市的構建思路

面對以上問題，焦作市新型智慧城市建設具體措施或可從智慧產業、智慧交通、智慧公園、智慧社區、智慧家庭等幾方面進行。

2.1 智慧產業

實體經濟是一個城市發展的基礎，焦作市以煤炭產業為主，形成了以資源型產業為主導的產業體系[1]。以往，這些實體經濟存在發展方式粗放、利用率低下、創新能力不足等問題。“十三五”期間，焦作市強力推進產業轉型，深入實施制造業基礎再造和產業鏈提升工程，推進服務業提質增效，新舊動能加快轉換。具體從以下四個方面進行：一是制定整改升級措施，推動制造業轉型升級；二是緊跟數字時代步伐，緊跟國家發展戰略，培育壯大數字經濟；三是加快服務業發展，不斷提高服務質量；四是加快科技發展，為科研創新創造環境，提升科技創新能力。

對產業進行再升級，支撐智慧城市建設，是目前新型智慧城市建設的核心，有了產業的支持，經濟才能更加有保障。智慧產業不同于其他產業，它屬于第四產業，它是在人的智慧基礎上，對產業進行研發、創造、生產、管理等活動，形成有形或無形的智慧產品，以滿足社會需要，是智慧行業的共同集合[2]。智慧產業的主要內容包括智慧應用技術研發、智慧裝備制造、光通信、移動通信、集成電路、新型顯示、應用電子以及云計算產業等。以武陟縣產業聚集區為例，該產業園中融合各行業，有阿里云、食品加工廠、家具制造廠、物流公司等等，可以將這些產業經過評選建成一批“兩化融合”的標桿型企業，以標桿示范項目形式進行推廣，促使產業走向智能化提升、數字化加工，促進園區產業鏈協同發展。

建設智慧產業可從軟件產業和互聯網產業相結合的實體產業著手。在信息時代，產業建設必須與信息數據相結合，要將智慧產業建設重點放在嵌入式軟件開發、集成電路設計等核心技術方面，同時醫療、外貿、石油化工等行業的應用軟件開發也不可忽視。利用物聯網、云計算等新興技術手段，加快推動網絡服務業、數字內容產業的發展，著力優化軟件產業結構和布局，提升軟件產業整體的發展水平。利用網絡對產業聚集區進行統一管理，利用大數據對產業數據進行整合，掌控產業實況技術，結合發展情況及時制定發展策略。目前多地積極申報國家電子商務示范城市，焦作市可以此為契機，增加試驗點，積極發展網絡市場及電子商務，不斷推進電子商務示范型城市建設，結合實體產業，加入信息管理，力求在大量商品網上交易、行業網站總部基地、電子商務服務等方面優先試點，以點擴面，爭取有所突破。基于“鄭焦一體化”發展規劃，建設智慧物流園，可增加物流產業效率，減少人工消耗，在智慧物流園的基礎上，加快智慧食品業、智慧制造業等的轉型升級。

2.2 智慧交通

智慧交通的核心是交通信息的處理。智慧交通建設需要建立完善的城市公共汽車系統、出租車系統、高速公路監控系統、電子收費系統、道路信息管理系統、交通信號系統、汽車電子系統、停車場管理系統等。在構建智慧交通時，要將多個系統相結合并綜合運用，發揮其協同運作能力，協調人、車、路和交通系統，給出行者以及交通監管部門實時提供最新的交通信息。這既可以有效地緩解交通擁堵情況，快速處理突發事件，還可以為城市大動脈的高速運轉提供較為科學的決策方案。通過智慧交通，可以幫助政府管理層解決交通運輸設施全方位運作問題；幫助企業提高交通運輸效率，提升企業服務質量，尤其是對于物流行業，可以幫助駕駛員了解實時的交通信息、最優的行駛路線，及時收到危險警告等。

焦作市大力發展旅游業，全面推進“黑色印象”城市向“綠色主題”城市轉變。在成為旅游城市之后，游客會激增。對于游客來說，需要可靠的出行信息，來合理規劃旅行時間，減少旅行交通壓力[3]。智慧交通可以提供高質量的交通服務以及更加便捷的支付手段，一方面提升游客旅游的安全度和可靠度，另一方面便于智慧化的管理。建設智慧交通，需要融合先進的信息技術，對交通運輸的全過程、全方位進行管理，全面提升整個行業的信息化水平。

目前隨著我國5G、“北斗”的迅速發展，定位系統逐漸完善，智慧交通可以將這些先進的信息處理技術、數據通信傳輸技術、電子控制技術及計算機處理技術等，綜合運用到整個交通運輸管理體系中，借助各種科技手段和科技設備，收集實時交通信息，經過傳輸和智慧處理，對各種交通運輸情況進行協調處理，構建一種實時、準確、高效的綜合運輸管理體系，從而提高交通設施整體的利用率，提高交通運輸效率及安全性，最終達到交通運輸服務、管理智能化，從而實現集約式交通運輸發展[4]。

2.3 智慧公園

隨著智慧城市建設的提出，智慧公園的建設也緊隨其后，為智慧城市提供了休閑、娛樂的環境。要讓一個公園體現智能化、智慧化，建立后期的運維模式很關鍵。

一套完備的智慧管理系統需要包括測量、控制、安全監視、通信、設備管理、智慧化管理等多方面內容，通過該系統可以實現城市公園的實時監測、自動控制，不僅給城市公園管理帶來便利，還能減少人工資源的消耗，使公園建設更加先進，公園配套設施更加完善。

本文提出的智慧公園建設，采用先進成熟的互聯網技術及物聯網技術，通過對公園的智慧化建設，建成智慧游園平臺，集合安防保護、環衛管理、信息查詢、智慧導航等系統，建成一個貼近生活、便于管理、安全高效的智慧公園，既便于管理者進行智慧管理，又能為游園者提供智慧服務。

管理者的智慧管理體現在智慧辦公、智慧安防、智慧環衛、智慧養護、環境監測、應急管理等方面。通過開發綜合管理平臺可實現數據及信息的采集和共享，對園區進行綜合管理，為園區的各種信息處理及決策展示提供支撐。智慧安防能實現24小時實時監測，發現問題及時解決。以計算機多媒體技術、網絡通信技術、智能圖像分析技術、數據統計及挖掘、人臉識別等為基礎，在公園原有監控設施上，在公園出入口以及人流量比較集中的地方安裝人臉識別攝像頭，進一步構建智能化監測系統，對異常情況及時預警，對危險情況自動報警。智能監測機器人具有自主避障、報警提示等功能，利用智能監測機器人對公園進行巡查，可降低安保人員工作強度，提高工作效率，使公園管理更加智能化、智慧化。機器人也可以作為公園招攬游客的一種方式，可在一定程度上增加客流量。

智慧環衛方面可著手建立綜合管理平臺，聯動智慧廁所、垃圾分類、垃圾清理、環衛工人管理等環節，構建一整套公園環衛管理系統。如可在垃圾箱旁邊設置電子查詢服務設備，多方位融合智慧管理。

在智慧養護方面，可以設置智能澆水系統，根據植被面積大小、植物種類，設置不同區域的澆水系統，根據天氣、地理位置以及植物喜好，設置滴水、噴射或流水灌溉等方式，自動感應澆水，對植物養護進行管理。

2.4 智慧社區

智慧社區即通過利用多種智能化技術及智能方式，對社區現有的各項服務資源進行整合，為居民提供有關政務、商務、娛樂、教育、醫護及生活互助等多方位便利服務的模式。智慧社區的應用是以實現“以智慧政務提高辦事效率，以智慧民生改善人民生活，以智慧家庭打造智能生活，以智慧小區提升社區品質”為目標，不斷智慧化地改善居民居住環境，滿足居民多方面、多層次的需求。

智慧社區是一種新興理念，它的建立主要結合現代化的物業信息管理，是基于互聯網、大數據等而產生的一種創新的社會管理模式[5]。智慧社區的建設，充分利用物聯網、互聯網、云計算、大數據等新一代信息處理技術，不僅能為社區居民提供一個既安全舒適，又方便快捷的現代化社區，還能提供一種智慧化管理的生活環境，從而形成一種具備新興管理形態的社區。智慧社區的建設不僅能夠有效地推動經濟的轉型，還能促進服務業現代化發展。

智慧社區的建設需要從基礎環境、基礎數據庫群、云交換平臺、應用及其服務體系、保障體系五個方面進行綜合考慮，要以人為本，滿足各階段的不同要求，提升社區居民的整體幸福感，從而建成和諧社區，進而推動社會區域性的進步。可以把這種基于物聯網、云計算、大數據等高新技術的“智慧社區”看作“智慧城市”的一個基本單元，其實質是一種以人為本的智能管理系統，其建成有望使人們在工作和生活方面更加便捷、舒適、高效。智慧社區可以從以下幾個方面進行建設：（1）智慧物業管理。針對智慧社區的特點，在物業管理方面集合物業管理所有系統，包括停車場管理系統、閉路監控管理系統、門禁管理系統、智能消費系統、電梯管理系統、保安巡邏系統、遠程抄表系統、自動感應噴淋系統等，將這些相關系統進行統一的智能化管理，融合社區各獨立應用子系統，實現社區的集中運營管理。（2）智慧商務服務。社區居民通過服務于社區的多種商業貿易活動，實現線上購物（包括社區網上商店、淘寶京東購物、微信購物等）、商戶與商戶之間的網上交易等各種商務活動、交易服務、理財服務和一些其他相關的綜合性服務活動，能夠讓社區居民在不出門的情況下即可順利地完成“挑選—采購—領取”絕大多數的生活必需品。（3）智慧養老服務。我國處于老齡化階段，老年人的生活狀態影響整個家庭的生活狀態。目前老年人的居住狀況基本表現為兩種，一是住在家里（或獨居、或與后輩一起、或請家庭保姆），另外就是住在養老院（或結伴、或獨自）。智慧養老服務針對目前這兩種常見情況分別設計相對應的養老方案，總體思路是通過搭建“一鍵呼救”系統，對老年人出現的緊急狀況做出快速反應。“一鍵呼救”系統可以安裝在各個家庭、老年人活動中心、養老中心、老年人主要活動區域等，最終目的就是給老人提供足夠的安全保障，使老年人的子女可以放心工作，醫院也可以通過系統實時監測建檔立卡的老年人的身體情況，政府也可以對老年人開展便捷管理。這種“智慧養老”方案實際上就是利用物聯網、互聯網等技術，從設置的各類傳感器中收集數據，經過統計、計算，達到監測老年人日常生活狀態并進行遠程指導的效果。

2.5 智慧家庭

智慧家庭是智慧城市的最小節點，它是以家庭為載體，以家庭的親情為紐帶，結合物聯網、互聯網、云計算、大數據等新興信息處理技術，形成一種低碳環保、健康智慧、舒適便捷、防護安全、充滿關愛的家庭生活方式。智慧家庭是智慧城市在家庭層面的應用和體現[6]。智慧家庭又可以稱為“智慧家庭服務平臺”，它是綜合新一代信息技術，結合智能控制技術，對家庭設備進行智能化控制，對家庭環境、家庭成員的健康、家居安全進行智能化感知，以及對各方面信息的交流、各項消費的相關服務等做出智能化反饋，創造出個性化、定制化、舒適化的家居生活。

智慧家庭已然在很多科幻電影中得以實現，比如主人回到家之前，熱水已經燒好，空調已經打開制冷或制熱，飯已經根據智能設置自動煮好。可以隨時通過手機APP等了解冰箱里的各種菜品的儲備情況，儲備物質缺乏時系統會根據主人喜好自動下單，服務人員會送貨上門或放置到門外密碼購物箱中，大大減少外出購物的時間。下雨的時候，自動關閉窗戶，根據陽光照射情況，窗簾自動拉開或關閉。智能家居授權后還可以隨時監控家庭內部細節狀況，讀取家庭數據中心的各項數據，相信在這樣的“管家式”智能家居的幫助下，人們的生活質量會再上一個臺階。當然，智慧家庭的涵蓋范圍是很廣泛的，除了常見的家電設備外，還可以包括智能化的照明系統、監控系統、三表計量、供水供暖，甚至是智能化的開關插座等。

智慧家庭的范疇不僅局限于常見的家庭娛樂設施及家居控制設備（比如開關、燈光、溫濕度控制設備等），在未來時代，智慧家庭還能夠與能源、醫療、安防、教育等傳統產業密切結合。從產業融合的角度來看，近年來IT行業、傳統家電行業、通信運營商、樓宇智能、安防報警產品、傳統照明燈具制造商、音視頻廠商等都在不斷地與智慧家庭融合，力推智慧家庭的發展。同時，集合了“高、精、尖”新技術的智能家居行業，是國家重點扶持產業之一。在發展規劃中，國家已經明確將無線智能家居產業與新能源、文化創意產業等并列為戰略性新興產業，經過“十三五”的發展，在“十四五”的規劃下，相信智慧家庭、智慧家居的建設將會得到更加廣泛的應用。

3 結語

焦作市要通過建設新型智慧城市，加快融入黃河流域鄭州都市圈建設，堅持以人為本，務實推進智慧城市建設。要因地制宜，城市發展以需求為指引，以市場為主，政府“放手”給予大力支持。各級政府應制定相應的保障措施，加強統籌推進，強化創新保障，加強資金保障、人才保障，加大宣傳力度，為建成新型智慧城市提供優良發展環境。