加快形成新征程浙江公安工作新優勢以優異成績迎接黨的二十大勝利召開

王成國

(浙江省公安廳,浙江 杭州 310009)

習近平總書記指出,公安工作就是要做實的事,在很高的認識基礎上做實的事。今年是黨的二十大召開之年,是杭州亞運會舉辦之年。全省公安機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述、重要訓詞精神,深入貫徹中央政法工作會議、全國公安廳局長會議精神,弘揚偉大建黨精神,堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者,毫不動搖地堅持和加強黨對公安工作的絕對領導,堅持總體國家安全觀,堅持統籌發展和安全,堅持穩中求進工作總基調,突出“改革突破爭先、服務提質爭先、風險防控爭先”,堅持以黨的二十大和杭州亞運會安保為主題主線,引領各項公安工作落實落細,堅決捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧;堅持以“公安大腦”建設為抓手,促進公安工作質量變革、效率變革、動力變革;堅持以“三能”主題教育實踐活動為載體,著力鍛造“三個絕對”“四個鐵一般”的過硬公安鐵軍,加快形成新征程浙江公安工作新優勢,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者

召開黨的二十大,是今年黨和國家政治生活中的首要大事,需要保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。全省公安機關要把黨的二十大安保作為今年壓倒一切的首要任務,深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,深刻認識“兩個確立”是黨的十八大以來最大的政治成果、最重要的歷史經驗和最確鑿的歷史結論,是時代呼喚、歷史選擇、民心所向,以忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的鮮明政治態度,堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。要深刻把握“兩個確立”和“兩個維護”的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。從歷史邏輯看,這是我們黨百年奮斗中形成的優良傳統,是我們黨百年奮斗正反兩方面經驗教訓的深刻總結。從理論邏輯看,確立領導核心和理論指導是馬克思主義政黨建設的基本觀點、重要原則和根本要求,其實質是馬克思主義政黨建設中的權威思想,是民主集中制的創造性運用。從實踐邏輯看,黨的十八大以來,黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革,根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵,有習近平新時代中國特色社會主義思想指引航向。要準確把握“兩個確立”和“兩個維護”蘊含的巨大政治價值、理論價值和時代價值。深刻認識“兩個確立”和“兩個維護”是統籌“兩個大局”的現實需要,是續寫“兩大奇跡”的勝利保障,是推進“兩個革命”的必然要求,不斷強化對“兩個確立”和“兩個維護”的情感認同、政治認同和理性認同。要切實增強擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。深刻認識“兩個確立”和“兩個維護”是同根同源、聯系貫通的有機整體,踐行“兩個維護”就是擁護“兩個確立”,擁護“兩個確立”最根本的就是踐行“兩個維護”,始終把堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩,確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。

全省公安機關必須一體領悟、一體貫徹“兩個確立”和“兩個維護”,從大處著眼、從小處著手,始終堅持“五種思維”,確保扎根鑄魂、落實落細。要始終堅持政治思維。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,更加注重從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量,牢記“國之大者”,始終做到“總書記有號令、中央有號召、黨政有部署、公安見行動”。要始終堅持底線思維。聚焦防范化解重大風險,牢固樹立“發現不了風險就是最大風險”的理念、“萬無一失、一失萬無”的標準和“細致精致極致”的作風,堅決避免“差不多”和“大概齊”,凡事往最壞處想,工作往最好處干,確保浙江不出事,守牢平安硬底線。要始終堅持系統思維。更好地統籌發展和安全,堅持穩字當頭、穩中求進,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,不斷增強公安工作的系統性,善于從傾向性、苗頭性問題中識別現象本質、把握規律特點,努力做到防患于未然。要始終堅持改革思維。積極適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求,聚焦“穩進提質、除險保安、塑造變革”,善于運用數字化技術、數字化思維、數字化認知來破難題、解新題,努力實現整體智治、協同高效,不斷提升公安機關核心戰斗力。要始終堅持法治思維。深入學習貫徹習近平法治思想,提高運用法治思維和法治方式應對風險、維護穩定、打擊犯罪、化解矛盾、服務管理的能力,不斷提升公安法治化水平和執法公信力,讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

立足新時代新征程,全省公安機關都要深刻認識到,我們在平安建設中的主力軍作用只會加強不會減弱,維護安全穩定的擔子只會越來越重;我們追求現代化的道路絕不會一馬平川,絕不是按部就班、亦步亦趨就能夠實現的;我們面臨的不只是機遇,挑戰同樣會更多更大,全面深化改革、創新發展任重而道遠。全省公安機關各級領導干部和廣大民警必須要有清醒的認識和充分的準備,準確把握戰略和策略的辯證統一關系,把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來,把抓當下和謀長遠結合起來,把高站位和實干事結合起來,真正謀深做實各項工作。

二、緊扣主題主線,堅決打贏黨的二十大和杭州亞運會安保硬仗

緊緊圍繞“喜迎二十大、忠誠保平安”主題實踐活動,繼續保持“安保無小事,事事連政治”的高度敏感性,著眼“摸清規律,下先手棋,打主動仗,先發制人以致勝”,統籌推進黨的二十大、省第十五次黨代會和北京冬奧會、杭州亞運會等系列重大安保任務,切實把工作基點放在有效防范應對各類風險挑戰上來,做實做細預案、不留空白,做到“致廣大而盡精微”,重點做到“五個清”。一是深入開展對敵斗爭,確保政治安全領域清朗;二是嚴密反恐防恐措施,確保暴恐隱患實時清除;三是充分發揮機制優勢,確保疫情防控動態清零;四是著力強化源頭穩控,確保重大涉穩風險及時清底;五是堅持打防治并舉,確保社會治安大局清凈。

要始終把防范政治安全風險置于首位,嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透顛覆搗亂破壞活動。要深入貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于反恐怖工作的重要指示精神,牢牢把握新時代反恐怖斗爭的規律特點,扎實打好反恐怖人民戰爭。要繼續按照動態清零精密智控要求,以防控工作體系和機制的迭代升級,更好地應對疫情的不確定性。根據“快流調”要求,常態化編排足夠流調力量保持備戰狀態,堅決跑贏疫情傳播速度。健全完善指揮運行、整體管控、外防輸入、應急保障、內部管理等機制,緊緊依靠黨委政府,壓實各部門責任,細化明確推送、核查、反饋、封控各環節工作的落實。繼續打好公安機關服務保障“六穩”“六保”系列政策組合拳,嚴厲打擊經濟金融領域涉企違法犯罪,依法保護各類市場主體合法權益,充分借助“11087·親清在浙里”為企服務品牌,深化項目警官制、駐企警官制,切實幫助企業紓困解難。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”,突出主動創穩、源頭維穩、制度建穩,嚴格落實各項防控風險措施。常態開展矛盾糾紛大排查大化解,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,最大限度把矛盾糾紛發現在早、化解在小。要牢固樹立個人極端暴力案事件可防可控理念,針對揚言報復社會、刑滿釋放人員、重點吸毒人員、重性精神障礙患者等重點人逐一落實屬地、家庭、社會三方管控以及幫扶幫教、心理疏導等措施,嚴防“民轉刑”和惡性案事件發生。深入推進公安信訪突出問題攻堅化解和涉法涉訴信訪案件評查化解專項工作,常態化落實領導干部接訪閱信包案制度和疑難信訪案件“揭榜掛帥”“坐診會審”“一案雙查”機制,充分運用解決、解釋、解氣“三解”工作法修補社會關系,帶著感情解決信訪積案和群眾合理合法訴求。要堅持“打防治并舉,以防為主、以打為要、以治為基”,波次推進“大掃除、大清零、大治理”行動,持續深化突出違法犯罪和社會治安熱點問題打擊整治,營造安定有序的社會治安環境。常態化推進掃黑除惡斗爭,深入開展“錢潮”等專項行動,依法嚴厲打擊命案等嚴重暴力犯罪。認真貫徹落實習近平總書記關于藥品安全的重要批示精神,堅決打擊“食藥環”“黃賭毒”“盜搶騙”等突出民生類違法犯罪。嚴厲打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪,加強黑灰產整治,強化全鏈條打擊,壓實行業監管責任,堅決遏制案件多發高發態勢。充分依托“122”機制,持續形成打擊跨境賭博壓倒性態勢。深入開展“凈網”“護網”“掃雷”等專項行動,深化打擊整治侵犯公民個人信息、黑客攻擊等網絡違法犯罪,確保省內重要網絡和系統數據安全。深入開展“減量控大”“一創一治”整治行動,加強農村道路和高速公路交通安全治理,加大“兩客一危一貨”等重點車輛企業源頭監管和酒駕醉駕毒駕、“三超一疲勞”等重點違法行為查處力度,堅決“遏重大”、著力“保暢通”。繼續推動偏遠地區派出所和交警中隊合署運作,形成警力互補、職能協同,做好交通安全的基層基礎治理文章。要加強監管場所規范化建設,確保監所絕對安全。

在做到“五個清”的基礎上,要深刻把握常態化辦會的新要求,圍繞黨的二十大和杭州亞運會安保,強化“一盤棋”思想,聚焦重點、整體推進,切實做到以各地穩保全省穩、以浙江穩保全國穩。要充分運用好杭州G20峰會、世界互聯網大會安保的成功經驗,發揮公安數字化改革成效,加快形成“智能、無感、動態、和諧”的重大安保浙江模式。智能,就是充分運用新技術手段,依托智慧公安檢查站、智能卡口等安防設施,實現對人、車、物、證、碼等要素的精準核查和智能管控。無感,就是借助多維信息感知技術,實現“全覆蓋、不停留、無感知”的安檢體驗,做到安全有感、管理無感。動態,就是摒棄“人海戰術”,科學布建“環浙、環賽區、環核心區”查控圈,實時動態掌握重點要素情況,分時段、分區域梯次啟動等級響應。和諧,就是堅持保安全與保民生相統一,不斷優化要人警衛勤務,營造和諧寬松氛圍;特別是在交通組織管理上實施自然誘導、遠端疏導、隱性用警、快速疏通,最大限度減少對群眾的影響。

三、堅定不移推進“公安大腦”建設,推動公安工作現代化先行

“公安大腦”建設不僅是全面深化公安改革的重要載體,更是我們打贏黨的二十大和杭州亞運會安保維穩攻堅戰的有力支撐。要扛起敢為人先的擔當,下定背水一戰的決心,加快推進“公安大腦”建設取得重大標志性成果。

(一)聚焦總體目標,做到方向不偏

“公安大腦”建設是涉及公安工作體制機制、組織架構、方式流程、手段工具的全方位系統性重塑、根本性變革。總體目標是全面構建起基于新技術的智慧公安新機制、現代警務新體系,實現整體智治、協同高效。重點是充分運用數字化技術,通過業務流程融合、能力手段集成、組織機構重塑,不僅要從技術上迭代升級,更要從體制機制上破除核心障礙,縱向貫通省市縣三級,橫向融通各部門警種,確保上下一體、左右協同、整體推進,真正打造變革型組織,提升塑造變革能力,實現最優警務效能。具體分為三個階段:到2022年9月,技術、機制、體制改革取得實質性進展,市縣兩級試點全面鋪開,基本形成符合新時代要求、貼合實戰化需求的現代警務體系。到2023年6月,技術、機制、體制“三輪驅動”成效凸顯,“公安大腦”建設迭代升級,現代警務體系成熟定型。到2023年底,浙江公安工作高質量發展和現代化先行取得明顯成效。

(二)聚焦“三輪驅動”,做到路徑不偏

建設“公安大腦”必須堅定不移地走技術、機制、體制“三輪驅動”的路徑,把握工作節奏,確保真正落地見效。技術的關鍵是打造一體化、智能化的“浙警智治”平臺。堅持“立足公安、支撐政法、服務全省”的戰略定位,深入實施公安大數據戰略,通過迭代升級人員流動精密智控系統,建設功能貫通、系統融合、數據共享、綜合集成的“浙警智治”平臺,拓展形成警務版操作系統,并逐步向移動警務端延伸,構建大數據智能應用新生態,實現技術層面的協同高效。機制的關鍵是深入推進“情指勤輿”一體化實戰化運行機制改革。健全“大情報”體系,通過對現有警務工作流程的全場景、全方位梳理整合、優化重構,做到情報研判、決策、指揮、行動、反饋、評估全流程一體化閉環運行;同步統籌各級合成作戰中心建設,健全常態化合成作戰機制,實現機制層面的“情指勤輿”一體化、實戰化運行。體制的關鍵是推進市縣公安機關大部門大警種制改革。圍繞做精機關、做優警種、做強基層、做實基礎,選擇若干市縣公安機關開展試點,以“三明”工作為基礎,適時出臺實施意見,確保上下一體協同。同步建立編制周轉制度,探索公安專項編制動態調整機制,形成職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效的新時代公安機關組織體系。

(三)聚焦體系重塑,做到重心不偏

要以“三輪驅動”牽引處突、打擊、治理、服務、保障“五大板塊”警務運行體系,盡快在一些關鍵環節上取得新的重大突破。

一是健全“處突板塊”運行體系。要以風險預警防范和重大活動安保為重點,著眼“守底線、防風險、不出事”要求,構建責權清晰、權威高效、協同順暢、前后一體、預案完備的應急指揮體系。要強化情報主導,充分發揮情報引領作用,完善“大情報、小行動”“先情報、后行動”運行模式,確保重大風險第一時間發現得了、穩控得住、處置得好。要強化指揮調度,確立情指部門“指揮中樞”定位,健全完善扁平化高效指揮調度和響應反饋機制,實現“指揮一張網、作戰一體化”,形成縱向貫通、橫向協調、執行有力的指揮執行鏈條。要強化落地處置,加強專業力量、裝備、能力建設,完善重大安保活動智慧巡控、空地聯勤、快速響應、跨區域調警機制,優化預案方案,嚴格落實“三同步”要求,確保“一有火星、立即踩滅”,絕不允許出現“第二現場”。

二是健全“打擊版塊”運行體系。要以打防新型犯罪為重點,圍繞集約化、專業化、智能化目標,構建預防打擊、精準打擊、高效打擊新體系。要建立大偵查格局,重塑“統一進口,分類偵查,統一出口”的新偵查流程,健全完善以情報導偵為牽引、整體作戰為常態、科技應用為支撐,力量融合、區域聯動、精準打擊的刑事偵查新格局。要優化打擊架構,省市縣和派出所差異化設置,省級統籌,負責組織指揮、主題研判、政策保障、指導支撐;市級主責,負責專項研判、類案打擊、大要案偵辦,并開展跨區域犯罪打擊;縣級主戰,負責初偵初查、現場勘查和快偵快破現發案件,承擔案件辦理主責;派出所負責簡單刑事案件和治安案件辦理。要提升專業能力,強化專業研判、刑事技術、審訊攻堅等能力,綜合集成各種資源,加大專業實驗室建設力度,聚合體系作戰新優勢,不斷提高打擊犯罪質效。

三是健全“治理版塊”運行體系。要以“無訴自辦”為追求,堅持自治為先,推進自治、法治、德治、智治“四治融合”,以群防群治為關鍵,構建“基層吹哨、機關報到,群眾吹哨、干部報到”工作體系。要理順派出所勤務運行,深化“楓橋式公安派出所”“楓橋式交警中隊”創建,推動完善以綜合指揮室為核心、“兩隊一室”為基本架構、社會聯動為補充的勤務模式,以落實派出所辦理刑事案件負面清單為抓手,推動派出所回歸預防犯罪、服務群眾和參與基層治理主責主業。要建立健全警種部門支援派出所機制,圍繞警情處置、基礎管控、案件辦理、支持保障等重點內容,建立健全一系列權責清晰、銜接順暢、行之有效的舉措機制,實現“無條件、有時限”支援派出所。要引領帶動基層社會治理,深度融入“141”體系,深化警源治理、警網協同工作機制,健全“有警接警、無警訪民”工作模式,建立做好打擊等警務工作“后半篇文章”的制度機制,反思和查找社會治理、治安防控的問題短板,及時為屬地黨委政府“吹哨”預警,進一步反哺和夯實基層基礎工作,切實扎好基層社會治理的“籬笆”。要提升防控智能化水平,深化全國社會治安防控體系示范城市創建,織密安全感知“一張網”,強化人、地、物、事、組織等基礎要素全生命周期管控,拓展多跨場景應用,構建數字化防控新格局。

四是健全“服務版塊”運行體系。要深化公安“放管服”改革,構建“跨層級聯動、跨部門協同、跨事權集成”的常態化服務體系,推動服務向制度、治理、智慧躍遷。圍繞服務群眾,全面深化“一網通辦”“一窗通辦”“跨省通辦”“長三角通辦”改革,積極推進網辦中心建設,實現事前審批和事中事后監管的全流程閉環。持續深化戶籍制度改革,實施電子居住證網上核發,迭代升級車輛檢測“一件事”集成改革,提升群眾體驗感。圍繞服務發展,大力實施外籍人才服務管理“一張網”建設應用,深化海外引才安全保護專項工作,服務省委人才強省、創新強省首位戰略。對標“法助共富、法護平安”,研究出臺全省公安機關服務企業、優化營商環境的若干意見,加大對知識產權的保護力度,嚴格落實規范執法保障企業權益“十項規定”,切實找準自身定位,打造法治營商環境。圍繞服務基層,健全部門警種聯系指導基層和基層評議機關制度,真正把評判權交到基層手中。對于基層的創新性工作,不能簡單說不行,而要說到底怎么樣才行,真正為基層出主意、解難題。

五是健全“保障版塊”運行體系。要圍繞資源配置動態精準的目標,以執法保障為樣板,對照重塑內部管理、警務保障、隊伍建設等保障類要素資源,進一步優化供給方式,構建“支撐一張網、保障一條龍”的警務綜合保障工作體系。一方面,要打造執法保障的樣板,深化執法監督管理機制改革,規范執法辦案管理中心運行,發揮執法監督管理委員會作用,全面落實重點派出所法制員派駐制,提升執法監管智能化、數字化水平。深入推進“辦案一件事”改革,強化“集約化辦案、全流程管控、一站式服務、專業化支撐、一體化協同”,健全專業集約、快慢分道、政法一體的辦案機制。另一方面,要優化資源供給方式,建立警務資源動態調配制度,扎實推進浙江公安“十四五”規劃項目落地,最大限度推動警力、經費、裝備等資源向基層和實戰一線傾斜,有力支撐各項重點工作任務。

四、深化“三能”主題教育實踐活動,鍛造“三個絕對”“四個鐵一般”的過硬公安鐵軍

做好今年系列安保維穩工作,是對各級公安機關領導干部政治能力、責任擔當和紀律作風的全方位考驗。黨風廉政建設永遠在路上,教育整頓也永遠在路上。要聚焦忠誠干凈擔當,牢記“警察要有警察的樣子、組織要有組織的責任、領導要有領導的擔當”,持續深化“三能”主題教育實踐活動,不斷鞏固黨史學習教育和教育整頓成果,切實把“三能”標準立起來,把“三能”形象樹起來,堅持不懈把全面從嚴管黨治警向縱深推進,著力鍛造“三個絕對”“四個鐵一般”的過硬公安鐵軍,在大戰大考中展現新擔當新形象。

(一)必須把對黨絕對忠誠作為首要政治品質

毫不動搖地堅持政治建警方針,把是否有利于“兩個維護”作為看問題、作決策、辦事情的首要政治標準,堅決聽從習近平總書記命令,堅決服從黨中央指揮,確保隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。一是深化忠誠教育。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,持續強化黨的創新理論武裝,深化讀原著學原文悟原理和黨史學習教育常態化長效化制度機制,切實把“學思用”連成一線、“知信行”融為一體。要弘揚偉大建黨精神,持續深化“溯源工程”,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。要堅持從大處著眼、小處著手,一言一行都能體現出講政治的具體要求和實際行動,時時事事都能從政治上考量和把握。二是強化政治監督。要嚴格落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”,切實履行政治監督職責,大力推進政治督察常態化具體化,堅決查處違反政治紀律和政治規矩的人和事。深入開展“紅色根脈強基工程”,進一步健全組織體系,堅決整頓軟弱渙散的領導班子,不斷強化基層黨組織政治功能。三是涵養政治生態。嚴格落實新時代黨的組織路線和好干部標準,堅持政治標準為第一標準,樹立實干實績的正確用人導向,讓有為者有位、吃苦者吃香、實干者實惠,絕不允許搞關系、搞特殊的不正之風在全省公安機關有市場。要嚴肅黨內政治生活,堅決整治圈子文化、碼頭文化、江湖習氣。要進一步把看得出來、沖得出來、豁得出來的標準具體化,建立“三能積分”評價體系,以此作為干部提拔晉升的重要依據,引導全警爭當“三能”民警。

(二)必須堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底

沒有鐵的紀律,就帶不出鐵一般的隊伍。要堅持嚴的主基調不動搖,持之以恒正風肅紀,持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,最大限度預防和減少違紀違法問題的發生。一是嚴格監督執紀問責。要牢記“慈不掌兵”的道理,充分運用監督執紀“四種形態”,以零容忍態度堅決懲治腐敗,堅持有案必查、有腐必反,尤其對不收斂、不收手的,要發現一起、堅決查處一起。要常態化、制度化開展廉政警示教育,用足用好身邊人身邊事,做到以案促改、以案促建、以案促治。二是深化紀律作風建設。以“小切口”推動紀律作風大轉變,從“一餐飯”“一杯酒”等小事小節抓起,加大督查檢查力度,切實形成有力震懾。抓紀律作風要有“包公臉”“婆婆嘴”,平時逢會就講、反復強調,發現問題拉得下臉、決不手軟,嚴防不正之風隱形變異、反彈回潮。三是完善制度執行機制。堅持“當下治”和“長久立”相結合,圍繞教育整頓暴露出來的突出問題,持續做好建章立制“后半篇文章”,狠抓制度執行,狠抓“關鍵少數”,加強監督檢查,強化制度執行力,保持制度生命力。堅持“執法犯法、罪加一等”,對于觸碰酒駕、賭博、嫖娼、有償陪侍“四條高壓線”的,一律依規依紀依法嚴肅處理,切實發揮制度管長遠、管根本的作用。四是加快構建大監督格局。按照“黨委抓總、權責明確、執行有力、上下貫通、協同高效”的要求,健全完善全面從嚴管黨治警領導小組與派駐紀檢監察機構、組織人事、機關黨委(機關紀委)、督察、審計、信訪等共同參與的“1+6+N”協作配合機制,建立健全監督責任清單和定期會商制度,努力構建具有公安特色的大監督格局。要以“公安大腦”建設為契機,健全完善“數字化監督”新模式,形成公權力大數據監督的新形態。

(三)必須把專業化職業化置于先導性、基礎性地位來抓

聚焦職業化建設,提升專業化能力,進一步提升全警應對復雜困難局面的能力和水平。一是深化實戰練兵。要堅持戰斗力標準,著眼“能打贏”目標,緊貼系列安保維穩實戰,突出應對處置有組織破壞性規模聚集、暴力恐怖襲擊和個人極端暴力案事件等重點難點,持續深化實戰大練兵,練就克敵制勝硬功夫。要完善教育培訓機制,鼓勵脫產學習,加強專班培訓、分類施教,不斷提升全警專業素養。二是提升執法能力。要善于從政治和全局的高度把握執法問題,深入開展“教科書式執法”實踐活動,堅持情理法相統一,既要規范執法行為,更要注重柔性執法,嚴防因執法不當引發涉穩風險、涉警輿情。要深化執法頑疾整治,持續加大對執法不作為、亂作為等突出問題的整治力度,嚴格落實防止干預司法“三個規定”等制度,真正把平等、審慎、謙抑、服務等理念樹起來、落下去,努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。三是優化隊伍結構。在干部年輕化上,既要利用職務職級并行,鼓勵老同志主動“讓賢”,又要爭取打通干部出口,做到舍得放、放得出。要推動年輕干部培養鍛煉、跨部門跨層級崗位交流,同時破除“唯年輕化”“唯學歷論”,形成結構合理、可持續發展的干部隊伍。在專業化建設上,要做好統籌和規劃,把好入口關,建立招錄培養多元機制,加大對急需緊缺專業人才的引進力度,提升招錄層次水平。四是規范輔警管理。牢固樹立“輔警也是自家人”的理念,以年內完成省級層面立法為契機,健全完善輔警管理保障機制,推動輔警隊伍制度化、規范化、法治化、職業化。進一步加強輔警隊伍教育培訓,強化待遇保障、正向激勵,增強職業認同感和榮譽感,真正管好用好這支隊伍。

(四)必須讓有困難找組織成為民警的第一選擇

要用情用心用力做好從優待警工作,持續打好愛警暖警挺警惜警組合拳,把厚愛的文章從“一句話”變成“一本書”。一是強化思想政治工作。結合“喜迎二十大、忠誠保平安”主題實踐活動,不斷強化戰時黨建,充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,凝聚強大戰斗力。要加強戰時表彰激勵、關愛慰問,堅持“凡獎必授”“送獎上門”“送獎到崗”,注重在急難險重任務中考察識別干部,形成見賢思齊、爭當先鋒的濃厚氛圍。二是推動減負提質增效。持之以恒糾治“四風”,持續深化“我為基層減負擔”專題實踐活動,嚴格精文簡會,大力整治指尖上的形式主義,進一步優化綜合實績評估,嚴禁部門警種擅自下達考核指標,嚴控對基層單位的“一票否決”事項,向整天忙忙碌碌、忙而無功、忙而無效的“事務主義”開刀,破“內卷”、防“躺平”,進一步激發基層活力、增強基層實力、提升基層戰斗力。三是落實愛警惠警舉措。要從平時和細微處著手,既要做錦上添花的事,更要有雪中送炭的溫暖,積極爭取黨委政府支持,努力在政治關愛、待遇保障、教育優待、醫療救治等方面出臺更多傾斜性政策規定,努力推動解決一批民警兩地分居問題。要全面落實民警輔警健康全周期管理“十二條”,不鼓勵帶病堅持工作,不務虛功、涵養隊伍。要認真落實《關于加強政法干警依法履職保護工作的意見》,嚴懲執法侵權行為,加大容錯糾錯、澄清正名等工作力度,為擔當者擔當、為干事者撐腰。四是弘揚公安英模精神。加強公安融媒體中心建設,進一步加大先進典型選樹表彰和輿論宣傳引導,宣傳選樹一批“三能榜樣·最美浙警”,塑造“警察叔叔”品牌,不斷提振隊伍精氣神。要全面落實《關于推進新時代浙江公安文化工程建設的意見》,注重廉潔文化建設,打造最具辨識度的警營文化。