組工思路

亮點：“四個平臺”著力提升農村干部素質

發布者：金華東陽市委組織部

舉措：

農村干部的素質高低決定著本村的發展水平和速度。2021年以來，金華東陽市探索搭建“四個平臺”，多維度全方位狠抓農村干部隊伍建設，著力提升農村干部素質，助推鄉村振興。

搭建能力提升平臺。依托鎮鄉街道黨校，按照“缺什么補什么”的原則，每月組織全市農村干部進行“大學習、大培訓、大提升”集中培訓，著力提升農村干部綜合素質，避免“本領恐慌”。2021年，累計開展11期集中培訓，參訓人數達3.5萬人次，有力推動全市中心工作的開展。同時，持續開展“千名農村干部上大學”活動，對大專以下學歷的村黨組織書記，集中開展學歷提升行動。

搭建作用發揮平臺。深化開展縣級提級“曬拼創”活動，全面推行紅黃旗競賽和農村干部干事創業承諾制度，每季度開展工作實績述職評議，并進行滿意度測評，市、鎮、村三級聯動倒逼農村干部強化作用發揮，盡心履職。同時，加大對先進村社的獎勵力度，綜合“五星三強”基層黨組織建設、“三強六無五美”村創建等載體，集中各部門資源給予先進村社重獎，激發村干部干事創業激情。

搭建人才培育平臺。突出后備人才儲備，持續深化“紅領青年”培育做法，堅持做好積分動態管理，并實行優進絀退，既保證入庫“紅領青年”的先進性，也兼顧數量。同時，在定期對“紅領青年”開展輪訓的基礎上，擇優挑選部分“紅領青年”到鄉鎮機關掛職歷練，或擔任村書記助理，讓其進一步接觸從事具體的農村工作，積累經驗、增長本領，確保每個村至少有2名“80后”村干部后備人才。

搭建從嚴管理平臺。通過常態化督查、交叉檢查、抽查、通報等方式狠抓村級組織規范運行系列制度，特別是村干部底線管理、積分制管理等基礎性制度的落實，確保各項制度不折不扣落實到位。深入開展村干部守紀立規專項治理行動，對頂風違紀違法的農村干部，按照“三個一律”從嚴處理，并在全市點名通報。定期開展村社換屆“回頭看”，及時處置工作精力不集中、履職能力水平低下的不合格農村干部。

亮點：數字化助力人才生態最優區建設

發布者：杭州市蕭山區委組織部

舉措：

2021年以來，杭州市蕭山區聚焦人才“引育留用管”全生命周期體系，以人才數字駕駛艙、金鑰匙人才之家（服務端）、人才公共服務AI平臺（治理端）為載體，全力打造“蕭山人才大腦”，以數字化助力人才生態最優區建設。目前，已開發8大核心應用場景，形成二級業務17項、三級業務51項、四級業務133項。

聚焦精準服務，打造人才服務“金鑰匙”。重點打造“金鑰匙人才之家”掌上辦事服務應用，目前累計注冊高層次人才用戶9000余名，人才企業3000余家，線上辦件1萬余件。通過智能采集人才信息，實現人才基礎信息自動匹配，目前F類人才分類認定實現“零跑”，整體辦理流程提速75%。開發人才“測一測”“智能問答”等應用功能，做到人才政策“有問必答”。對接第三方招聘平臺以及區內重點產業園區，通過信息分類、個性標簽，形成人才生活服務地圖等，為人才提供創業和生活指南。

聚焦業務協同，打造人才工作一體化平臺。以“人才公共服務AI平臺”為統一端口，面向區委人才辦、區級部門和鎮街（平臺）三大類用戶，圍繞人才“引”“用”“留”三大核心工作開發多個應用場景，實現人才工作“一端管理”。開發“招才引智大比拼”應用場景，上線考核任務下達、人才數據收集、工作績效反饋的比拼系統；建立鎮街（平臺）人才信息庫，目前已導入人才數據25萬余條。暢通“金鑰匙人才之家”和“人才公共服務AI平臺”的兩端信息，為構建人才全生命周期服務鏈提供數據基礎。

聚焦智能研判，繪制全區人才生態地圖。實時展現全區人才隊伍建設情況、重點人才招引情況、人才項目引育情況，全方位呈現工作進度與成績；自動比對近兩年基礎人才數據指標，為人才工作發展趨勢分析提供數據基礎。動態監測業務辦理流程與速度，在日常工作管理中實現數據及時分析和問題提前預警。在人才基礎數據上，通過深度數據挖掘，創新探索人才工作評價體系，為分析決策提供多維度的數據參考。

亮點：村企黨建聯盟促共富

發布者：湖州市南潯區舊館街道黨工委

舉措：

湖州市南潯區舊館街道港胡村黨總支與星光農機形成黨建聯盟，促進資源互聯共建。村企黨組織雙向互動，堅持以“集體+”形式，突破以往單一發展模式，加強農旅產業融合，打造“胡光三色”黨建聯盟，共同建設星光高品質數字糧油示范基地，通過黨建紅、農業黃、生態綠，促進村企黨建聯盟同頻共振，助力鄉村振興，攜手邁向共同富裕。

強引領，深化黨建紅。港胡村黨組織充分發揮引導核心作用，與星光農機結對共建，達成發展提質增效的共識。村黨總支負責將零碎土地連片化，星光提供技術、人才支持，共同探索承包租賃、流轉經營的農業發展新路子。村黨總支積極發揮黨員、“兩委”干部帶頭示范作用，成功搬遷309戶村民，將3000畝復墾土地及原耕種土地租賃給企業，通過黨建統領，共同打造星光高品質數字糧油示范基地，促進村級組織和企業雙獲利。

抓轉型，助力農業黃。通過“黨組織+企業+農民合作社+家庭農場”組織模式，積極發動本村黨員種糧大戶和家庭農場參與。基地配備病蟲害監測儀、履帶自走式撒肥機、噴桿噴霧機等先進農業機械，采用物聯網、5G通信、北斗導航等數字化技術，實現科學施肥、農業生產標準化，創新打造集“耕、種、管、收、儲、碾、銷”服務于一體的生產經營模式，推動傳統農業向數字化、規模化、標準化轉變，有效帶動糧食增產、大戶增收。

促融合，厚植生態綠。村企黨建聯盟充分整合現有資源，開發形式多樣的農事體驗、科普研學活動。利用星光高品質數字糧油示范基地、數字大廳及農機展示館、港廊古村落，引入“共富號”小火車等農旅研學設施，創建現場教學點，著力構建鄉村產業“圈”狀發展格局，探索農旅研學新業態產業。2021年，累計接待各類考察團（學習班）100余場次，切實打響了港胡和星光知名度。通過“黨建+星光+農戶”開發模式，進一步加強產業融合，促進村級集體經濟和村民收入雙增收。

亮點：數字化智慧平臺助推共富

發布者：衢州江山市委組織部

舉措：

近年來，衢州江山市借數字化改革東風，搭建完善“浙里黨群心聯心”智慧云平臺，集中匯集幫扶政策、串聯村社資源優勢、設立產業板塊，在群眾增收、村社發展等方面“牽橋搭線”，累計發布信息2.8萬個、公布項目清單78個、解決問題369個，為推進共同富裕建設提供強有力的組織保障。

政策聯盟，資金“一鍵直達”。由各部門黨建指導員負責收集、匯總“三農”補貼、扶貧資金等方面利好政策，實現平臺內政策集成，打造“共富禮包”。聯合市行政服務中心打通“云端”數據庫，實現資金業務的申請、辦理“一鍵直達”，擴大共富“資金池”。當前，已集成政策22個，累計為群眾辦理“三農”補貼12萬次。結合全省普惠金融貸款試點，在平臺內實現線上“無感授信”、額度查詢、貸款辦理，成功打通金融貸款渠道，并由村社黨組織線上宣傳發動，累計完成普惠授信15.1萬戶，金額達223億元，完成貸款3.6萬戶，金額達36.78億元。

村社聯盟，發展“雙向發力”。在成立10個村社黨建聯盟的基礎上，依托平臺功能，由“好支書”“興村治社名師”組建“線上講師團”，實行“雙導師”幫帶。制定聯盟重點任務清單和“產業帶富”項目清單“雙清單”，每月在平臺公開晾曬，接受群眾監督，在致富能力與致富舉措上“雙向發力”。截至目前，各聯盟已開課247次，完成重點項目56個。農村電商產教聯盟，在平臺上公布電商帶富清單后，獲40余個山區村群眾響應，通過銷售農產品，年收益達3000多萬元，培養農民主播102個，實現每村每年增收5萬元以上。

群企聯盟，產業“組團經營”。邀請重點產業的規上企業黨組織入駐平臺，以“公司+農戶”的模式進行線上“配對”，鼓勵群眾以務工、要素供給等方式參與產業經營，促進增收。截至目前，已帶動全市1800多名低收入農戶年均增收1.32萬元。如依托蜂產品、獼猴桃、食用菌等特色農業產業的品牌和市場優勢，引導群眾參與，并聯合企業制定蜂產養殖300元/箱、茶葉種植500元/畝等補助政策，已累計養殖土蜂2.8萬箱、種植茶葉1.3萬畝，共計增收1490萬元。

亮點：“上提兩級”抓后進黨員整轉

發布者：金華義烏市委組織部

舉措：

義烏市緊盯黨員中心工作不支持、組織紀律不遵守、違法違規不守矩、道德行為不端正等“四不”問題，常態化開設立規創優提升班，“上提兩級”動真碰硬抓后進黨員整轉，著力實現“創優路上，黨員一個不掉隊”。

“上提兩級”直接抓，解決“責任傳導不到底不到邊”問題。針對“熟人社會”特點下鎮村干部礙于情面、不敢動真碰硬等問題，打破常規教育整轉模式，市委組織部聯合市紀委提級辦班，分別明確一名負責同志擔任班主任，邀請市委黨校教師、紀委辦案人員以及公安業務骨干授課，點名受過黨紀處分和正在接受立案調查的重點黨員參訓。最近，首期黨員立規創優提升班開班，有21名黨員參加培訓，所在黨支部書記全程跟班、共同受訓。

“三個結合”深刻煉，解決“教育整轉不過腦不入心”問題。聚焦以往教育整轉浮于表面警示等問題，開展為期5天、每天8小時的全天候、全脫產集中教育。堅持集中學習與個人自學、理論學習與軍事訓練、專題教學與現場教學相結合，完成“五個一”的每日教學任務，即組織學員每天進行一次隊列訓練、自學一次黨章黨規、學習一次法律法規、開展一次現場教學、分享一次學習收獲。堅持學考貫通，以結業測試檢驗教育成果，不合格的進行補考。

“三卡一表”跟蹤管，解決“整轉后續效果逐漸遞減”問題。堅持反復抓、抓反復，建立“三卡一表”機制，對結業黨員進行跟蹤管理，激勵持續創優提升。“志愿服務卡”，黨員持卡到組織關系所在單位開展義務勞動；“定期回訪卡”，黨組織書記每月定期回訪黨員，開展談心談話、咬耳扯袖，并記載入卡；“情況反饋卡”，由黨員所在黨組織填寫其季度綜合表現，每季度抄送至市委組織部。“綜合情況表”，錄入黨員自評、群眾評議、單位評定，全面反映黨員整轉提升情況。

亮點：“三式”聯盟點燃鄉村共富引擎

發布者：溫州市文成縣委組織部

舉措：

溫州市文成縣針對“村自為戰”發展難、部門資源整合難、企業低小散壯大難等問題，大力實施“黨建聯盟·組團發展”戰略，以圓心式、鏈條式、片區式“三式”聯盟聚“三力”，組團推動鄉村大發展，夯實共富組織基礎。截至目前，共組建黨建聯盟57個，覆蓋縣域243個村社。2021年，實現村級集體經濟總收入18060.7萬元、經營性收入8363.52萬元，分別比上一年增長18%、76.6%。

“圓心式”聯盟形成紅色核聚力。堅持黨建統領、以強帶弱，以武陽村、篁莊村等示范村社為核心，輻射、吸收周邊行政村及其他相關黨組織加入，構建“同心圓”式的組織架構，聯盟內采取規劃統編、資金統籌、土地統配、力量統用、品牌統建的“五統”工作體系，提升聯盟內部抓發展、抓攻堅、抓治理的能力水平。南田鎮“武陽紅”黨建聯盟，將全村23家民宿納入統一管理，民宿平均入住率達98.2%。

“鏈條式”聯盟鏈接產業發展力。聚焦文成楊梅、茶葉、民宿、高山蔬菜等主導產業發展需求，由行業主管部門、龍頭企業、屬地黨委或協會商會等黨組織發起，引領產業鏈關聯的黨組織共同結盟，按照“一鏈一策”，建立輪值商事、書記例會、清單服務等6項制度，集聚集約各類扶持政策、配套資金、人力資源等，做強全產業鏈發展。通過全周期服務，推動黨的組織嵌入產業發展鏈條，有效破解了農戶在產、供、銷等環節村社統不了、政府包不了、農民辦不了的難題。

“片區式”聯盟匯聚區域共贏力。由鄉鎮黨委牽頭，統籌域內黨組織，按片區精準匹配、抱團組建黨建聯盟。聯盟統一調配資源，對全縣產業、片區、要素等進行統籌規劃、整體串聯，通過事務共商、黨日共學、資源共享、活動共辦、人才共育、發展共贏的“六共”機制，推動“村自為戰”“企自為戰”向“全域特戰”轉變，引領走出一條組團共贏共富路。百丈漈鎮黨委將全鎮10個村、17家企業按照“環湖旅游、特色農業、生態工業”三大區塊，組成“1532”全域黨建聯盟，實現1300余人家門口就業，人均年增收4.5萬元。

亮點：“明星書記”工程推基層黨建整體躍升

發布者：麗水市縉云縣委組織部

舉措：

近年來，麗水市縉云縣啟動實施“明星書記”三年培育計劃，打造“百名農村明星書記”頭雁先鋒隊伍，全面激發頭雁領航、群雁齊飛“雁陣效應”,引領村級黨組織質量變革、轉型升級。

高標準篩選“治村導師”。以村集體經濟發展強、村黨組織凝聚力強、村干部戰斗力強、村容村貌變化強、村民支持發展意愿強等“五個強”為評定標準，重點在“省千名好支書”“省興村（治社）名師”等村黨組織書記中，通過部門聯合綜合評定方式，篩選出6名“明星書記”擔任治村導師。設立鄉村振興產業基金，創新推行任職回避、跨村兼職傳幫帶機制，構建“理念共享、資源共享、方法共享、成果共享”導師結對培育體系。目前，首批6名治村導師已啟動對18個培育村進行結對幫扶。

高質量推進“組團聯建”。建立“明星書記”任職村與結對村黨員干部常態化學習交流、村“兩委”干部互派鍛煉制度，采取支部共聯、互商共享、難題共破、禮堂共講、產業共謀等結對形式，聯合打造緊密型村村聯盟。組成鄉村振興“書記天團”、村級黨員干部“學習團”，聚焦村集體經濟發展、黨員管理等方面內容，搭建共過主題黨日、巡回講習問診、集中座談研討等載體，提升結對幫扶成效。目前，已有247人參加集中學習研討，現場解決治村難題217個，提出興村建議131條。

高要求開展“動真考評”。通過“看、商、評、比”，建立“強村頭雁”和結對培育對象“雙向”考評管理約束制度和定期溝通協商機制，通過年初曬目標、季度曬進度、年底曬實績，不定期組織“村社擂臺”大比拼，考準考實頭雁培育質量和效果。通過“明星書記”培育工程，已有兩名村書記被評為省級興村（治社）名師，11名村書記入選市級興村（治社）名師，累計為39個村謀定發展項目72個，成功爭取資金1200多萬元。

亮點：區域黨建聯盟推進城市基層黨建治理

發布者：嘉興市南湖區委組織部

舉措：

嘉興市南湖區積極推動區域化黨建向區級層面延伸，由34家駐區單位黨組織共同發起成立南湖區域黨建聯盟，發揮組織效能，優化資源配置，助力城市基層黨建治理再深化、黨群服務再升級。積極探索“一軸三聯四進”城市基層黨建新路徑，構建區域內1500余個基層黨組織和2.8萬余名黨員共同參與的新時代城市區域化黨建格局。

以區域化黨建整合中心城區各方力量。通過黨建搭臺，聯盟召開聯席會議共同協商解決部分基層黨組織缺資源、缺平臺、缺向上聯系渠道等問題，制定“共建共享”清單，有力破解城區房產資源閑置、各領域條塊分割等難題。初步形成42張“共建共享”清單，確定56名定點聯系人，涉及專業人員合作、空閑場所共享等條目120余個，中心城區資源要素有序流動，橫向多跨、縱向細分的黨建融合格局基本形成。

以項目化制度推進黨建合作落地落實。通過線下微網格、線上“微嘉園”收集群眾需求，分類梳理整合成具體項目。成員單位通過簽訂合作協議等形式申報認領項目，制定可行性實施方案，明確各階段工作目標任務，將時限要求和質量標準細化分解，確保項目定責任、好執行、能落地。已達成“銀地”合作反詐、提升區域公交網等多項合作框架協議，形成城市治理互相合作事項30余個。

以需求為導向強化項目聯動服務群眾。發揮黨組織牽頭抓總作用，整合各類基層黨群陣地，推出一系列有針對性的個性化便民利民服務品牌。圍繞新就業群體、城市一線工人統籌整合服務品牌15余個。以服務快遞員、外賣員等新業態、新就業群體為主題的“馬路星光”行動，吸引熱心主體242家、志愿者400余人，依托各級黨群陣地，共設立229個線下服務站點、兩個微心愿實現點，提供休息、飲水、充電等20余項服務，通過公益云地圖軟件，在線點亮黨群服務暖心“星光”。

亮點：“聚沙講堂”奏響為民辦事強音

發布者：杭州市錢塘區下沙街道黨工委

舉措：

“聚沙講堂”是杭州市錢塘區下沙街道黨群服務中心深化“組織共建、活動共享、資源互通”，依托聚沙黨建聯盟和社會服務組織，為轄區內的黨員群眾提供的重要活動資源平臺和共學平臺。“聚沙講堂”堅持把黨史學習和心貼心為民服務、實打實為民解憂緊密結合起來，在解決群眾“急難愁盼”中當好調研員、服務員、辦事員。

聚焦基層難點，當好“調研員”。充分利用小區樓道、架空層、休閑長廊等公共地段，打造以居民議事為主題的議事亭、微議廳、紅色樓道、傾聽室等，營造議事氛圍。街道聯社干部、社區“兩委”班子、黨員代表等，通過暖心入戶“六必訪”和駐點值守相結合為載體，及時收集居民意見并匯入問題清單數據庫，以“傾聽—辦理—反饋—評價”閉環工作機制，構建常態化、機制化的民情聯系模式，實現了對社區居民需求的全面精準了解，讓服務更有針對性。截至目前，累計收集意見建議108條，已完成72件，剩余部分正按照時間節點穩步推進中。

聚焦民生熱點，當好“協調員”。下沙街道聚沙黨建聯盟街社兩級平臺，共吸納轄區單位、公安部門、公用單位、醫院等200余家與居民息息相關的共建單位進入街道大工委，匯總了服務類、場地類等104項資源。2021年開展便民類、科普類等志愿活動近百場，切實解決各類民生難題10余個。通過構建需求、項目、資源三張清單，定期召開聯席會議，共同協調解決邵逸夫醫院停車難問題、居民就業、公益便民服務等各類民生熱點問題。

聚焦群眾小事，當好“辦事員”。民生無小事，百姓的“柴米油鹽醬醋茶”就是黨員干部的“大事”。下沙街道立足人民群眾的實際需求，推動解決街道網簽電子勞動合同推廣、杭銑社區“金三角”地帶環境整治、上沙社區“公益食堂”等一批民生實事問題。在區管干部層面開展“領辦一課題推進一特色”專項活動，推進了留用地開發、社區品牌建設、基層學習資源缺乏等20個問題的解決；組織社區“兩委”班子領辦實事226件，已解決82件。

亮點：“村聘線管”考核激勵網格員

發布者：溫州市永嘉縣黃田街道黨工委

舉措：

溫州市永嘉縣黃田街道抓實抓細基層微網格建設，創新推出村社選聘、片組和條線協同管理的基層網格員“村聘線管”模式，黨建引領基層治理走深走實。

制定“三張清單”壓實責任。制定網格指導員、網格長、專職網格員、微網格員職責清單，實現工作單元“扁平化”；以條線、街道、村社為單位制定任務清單，實現條塊分工“顆粒化”；對照職責和任務完成情況制定績效清單，實現對單獎懲“系統化”。推行“村聘線管”以來，在推進溫州北高鐵新城核心區內特殊建筑遷移工作中，3天就破解征拆“難點”。

打造“三大品牌”提升服務。在“村聘線管”模式下，村社“大黨委制”成效逐漸顯現，試點的黃田街道在劃分25個全科網格、172個微網格基礎上，靈活組建樓棟黨小組、網格“黨支部”等功能性黨組織，形成“村社網格—微網格—居民戶”三級治理體系，打造“黨建+微治理”品牌。全面整合網格隊伍資源，規定入黨積極分子、預備黨員組織安排入格，基層站所、聯系單位業務相關入格，村社黨員、村民代表引導志愿入格，打造“黨建+微團隊”品牌。推行“居民吹哨、網格報到”“網格吹哨、村社報到”“村社吹哨、站所報到”等工作機制，聚焦民生服務，打造“黨建+微實事”品牌。

用好“三種考核”推動工作。推出條線專項考核、片組過程考核、街道綜合考核三種組合模式，從崗位目標責任制、片組測評、網格實績等多途徑進行賦分，通過季度擂臺比拼、公開亮曬進度等形式，實現“村聘線管”考核管理全程、實時、精準監督。創新“三位一體”捆綁考核機制，實行街道、村社、網格三級干部同獎同罰，以考核分換獎金的形式激勵網格員干事創業。黃田街道將疫苗接種工作納入考核，形成“入戶動員、專車接送、全程陪護”三大攻堅舉措，在“村聘線管”考核管理模式的推動下，疫苗接種脫漏率僅1.39%，居溫州市前列。