加快打造長三角人才發展共同體

文 雄

習近平總書記在中央人才工作會議上強調，深入實施新時代人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地。長三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，是最有條件率先實現人才一體化發展、最有條件率先打造人才高地的地區之一。

黨中央印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確提出，“制定相對統一的人才流動、吸引、創業等政策，構建公平競爭的人才發展環境”，“加強面向高層次人才的協同管理”。這些重大部署為打通區域人才循環大動脈、發揮人才資源在長三角地區高質量發展中的“穩定盤”作用指明了方向。當前，面對新冠肺炎疫情、產業轉型升級等挑戰，全球人才競爭格局正在經歷系統性重塑、革命性躍遷。長三角地區作為“國家隊”參與全球人才競爭，還面臨不少嚴峻挑戰和弱項短板。2020年以來，浙江對節能與新能源汽車、智能裝備、數字安防、煉化與新材料、現代紡織、智能家居等11條重點產業鏈進行系統排摸，逐一排摸出關鍵核心技術中有不少技術還是主要依賴進口。比如，數字安防產業鏈的上游涉及芯片、傳感、存儲、鏡頭等，中游涉及前端攝像、后端存儲錄像、中控和顯示，下游涉及智慧城市、智慧警務等應用，全部核心技術中近半數主要依賴進口，不同程度地存在“斷供”風險。

創新短板的背后是人才短缺。美國紐約、日本東京、英國倫敦等全球大城市群的發展經驗表明，集群發展的大城市既是創新資源富集地，也是人才交往交流交融的高地。各類人才在更大范圍的充分自由涌流，有利于發揮聚合效應，進一步放大人才使用價值。長三角一體化發展作為國家區域發展戰略，為人才創業創新提供了難得的舞臺。要集中力量、集成政策、集聚資源，加快打造長三角人才發展共同體，為長三角地區強勁活躍發展提供堅強保障。

尖端人才實現引進突破。長三角區域科教資源豐富，擁有上海張江、安徽合肥兩個綜合性國家科學中心和全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心。區域創新能力強，年研發經費支出和有效發明專利數均占全國1/3左右，上海、南京、杭州、合肥研發強度均超過3%。可以說，長三角吸引全球高端人才有著顯著的平臺優勢、投入優勢、生態優勢。特別是在當前新冠疫情的倒逼下，海外專家回國創業的愿望十分強烈。部分西方國家對華人科學家的科研經費使用、海外居留政策等采取從嚴限制，也使得原先持觀望態度的華人科學家更加堅定回國決心。長三角一市三省都要有強烈的“搶人才”意識，善于化危為機、危中尋機，拿出超常規舉措、超常規政策，集聚全球頂尖人才和團隊。同時，積極爭取國家支持，在長三角布局更多重大創新平臺，更高層面、更高能級推進人才高地建設。

核心技術實現攻堅突破。不僅人才要引進來，還要打破知識產權封鎖。曾經有段時間，長三角地區不少民營企業靠海外并購打包買斷，現在隨著美西方國家日趨嚴格的國家安全審查機制，這條路不太好走。要進一步強化聯手協作，梳理急用先行斷供技術清單、重點產業技術攻關清單和前沿技術清單，組織長三角企業、大院名校和新型研發機構聯合攻關、應急攻關，集體貢獻長板，一起突破突圍。比如，長三角是我國最大的集成電路產業基地，占了一半以上份額，形成了設計、材料、制造、封測、特種工藝等相對完整的產業鏈，一市三省各有優勢、互補性強。上海的華為海思、紫光展銳、中芯國際等設計和制造能力很強；江蘇的長電、通富等企業封裝測試和制造有優勢；安徽的合肥長鑫等企業在存儲方面有競爭力；浙江士蘭微、矽力杰等企業設計和特種工藝制造有很強實力。要抱團取暖，遵循市場原則和人才發展規律，整合人才資源，打造區域創新共同體，共同完善技術創新鏈，形成區域聯動、分工協作、協同推進的技術創新體系。

需求拉動實現供給突破。只有用得多，人才創新產品才能迭代更新快，始終勇立科技發展潮頭。比如，目前國產芯片性價比總體還不高，有的國產通信芯片比進口芯片要貴100多倍，這與應用不夠緊密相關。越不用就越上不去，以致惡性循環。科研成果是有時效性的，今天的先進成果，如果不及時應用轉化，明天就可能成為一張廢紙。所以必須在人才創業的發展關鍵期、艱難期扶一把、推一程。要加大財政和金融支持，聯合推進首臺套、首批次、首版次應用，讓更多的優秀人才產品脫穎而出。要發揮龍頭企業作用，“一龍帶百小”，增強上下游人才企業的抗風險和承壓能力，打造全鏈條創新發展生態，以此推動全社會創新活力競相迸發、創新力量充分涌流。