道路橋梁工程施工管理及成本預算研究

王成亞

（中國路橋工程有限責任公司，北京100011）

1 引言

在我國經濟發展過程中，道路橋梁是非常重要的基礎設施，承擔著維持交通體系正常運行、發展公路運輸業的責任。道路橋梁工程的施工管理、成本預算不單單影響工程的建設質量與總體效益，而且關系到人們的生命財產安全。但是，在當前道路橋梁施工管理、成本預算過程中存在一些問題，影響了相關工作的順利開展。因此，研究道路橋梁工程施工管理及成本預算具有非常重要的意義。

2 道路橋梁工程施工管理的問題

2.1 安全管理滯后

安全管理是道路橋梁工程自開工到完成整個項目過程中的關鍵活動。在道路橋梁工程施工過程中，不安全因素較多，極易形成嚴重的安全事故。當前，道路橋梁工程施工安全管理較為滯后，多停留在事后分析層面，不重視安全事故苗頭預測，導致安全管理實效性不佳，無法有效降低道路橋梁工程施工安全事故出現的概率[1]。

2.2 職責不明確

雖然目前許多道路橋梁工程施工管理相關的規范條例，明確規定了道路橋梁工程施工管理細則，但是道路橋梁工程施工管理過程中仍然存在規范條例執行困難的問題。究其原因，主要是道路橋梁工程施工管理責任不明，多頭管理現象頻繁出現，不僅影響了施工管理工作效率，而且對規范條例執行造成了較大阻礙。

2.3 技術不先進

現行道路橋梁工程施工管理多以人工為主，管理信息收集、錄入也多由人工負責，人工定額消耗量較大，且無法保證管理信息收集、傳遞、記錄的準確性和時效性，進而導致道路橋梁施工管理效率低，對道路橋梁工期、安全、質量、成本均造成了一定的負面影響。

3 道路橋梁工程施工管理的對策

3.1 安全前置

前置安全管理環節，是提高道路橋梁工程施工安全管理實效性的關鍵。建設項目中，在安全前置背景下，管理者利用經驗統計法、規范校核法等常見方法建立道路橋梁工程安全事故預測的一般方案，結合道路橋梁工程的實際情況，利用恰當的手段，提前預測、處理，可降低道路橋梁工程安全事故的發生率。其中，經驗統計法主要是根據歷史安全管理經驗，結合道路橋梁安全知識、道路橋梁樣本資料，選擇影響道路橋梁安全的主要因素[2]，進而根據海量樣本開展不同安全影響因素的回歸分析，構建道路橋梁安全事故經驗預測公式。比如，對于道路橋梁震害，需要考慮橋梁上部結構類型、場地條件、墩臺高度、橋軸線坡度、支座類型、基礎形式、墩臺材料、支承寬度等因素，定義各因素易損性指數，進而相乘，若相乘結果超過30，則表明道路橋梁處于危險狀態，落梁事故發生概率較高，需要立即采取緊急加固措施。

3.2 明確職責

針對當前道路橋梁工程施工管理責任不明的問題，結合項目特點，管理者應從自身入手，面向現場全部崗位，進行道路橋梁工程施工管理責任的逐一明確。其中，管理者的責任主要是：根據合同目標，對道路橋梁工程進行全方位、全過程、全合同的管理；履行施工管理目標規定任務，遵守工程所在地的法律規范以及行業強制性標準，特別是道路橋梁工程質量規范與標準，定期組織道路橋梁工程質量“回訪”維修，對道路橋梁工程“終身負責”；根據國家規定的安全標準，加強安全管理，協調現場突發事件，降低安全事故特別是重特大安全事故的發生率；組織匯總道路橋梁工程施工資料、現場技術資料、竣工驗收資料、經濟簽證資料，并對工程結算內容進行審核評定[3]。

技術負責人的主要職責是：負責技術工作，在權限范疇內編制施工組織設計以及技術方案；組織道路橋梁施工圖紙會審，核對工程量清單，及時發現圖紙中存在的問題，及時解決并匯總；組織編制質量管理措施、物料節約措施、腳手架搭設措施、大中型機械進場安裝拆除措施并備案；對道路橋梁工程分部分項負責人進行技術交底、安全培訓；收集整理技術圖紙、記錄、文件等資料，根據所收集的資料，參與工程技術等級評定以及技術問題發現、處理。

質量檢查員的主要職責是：全面了解道路橋梁工程質量驗收標準，與其他相關方進行信息交互，及時了解現場情況，并進行道路橋梁工程施工資料的填寫、收集、整理、編碼；參與現場質量計劃編制、人員培訓教育；跟蹤檢查分部分項工程，及時發現道路橋梁工程質量隱患并及時解決；深入調查道路橋梁工程質量事故，督促不合格部分整改，并以書面形式匯總、上報。

施工員的主要職責為：貫徹國家以及地方主管部門關于道路橋梁施工的政策、條例、法律規范、規章制度，熟悉道路橋梁施工技術規范的要求以及設計圖紙、工程實際情況；根據崗位要求完成現場勘察、安全防護、臨時設施修筑以及主體施工；主動參與班組圖紙會審、技術交底、施工日志填寫活動，配合其他人員進行工程資料整理，保證在規定期限完成施工任務。

3.3 技術優化

針對當前道路橋梁工程施工管理時效性不足的問題，可以將建筑信息模型與物聯網技術相結合，利用物聯網實時、精準、智能獲取信息并處理的優勢，與建筑信息模型形成優勢互補，減少人工消耗，加快施工進度、材料等管理效率。

在基于建筑信息模型與物聯網技術結合的道路橋梁工程施工管理過程中，管理者可以在Autodesk 平臺上建立建筑信息模型，包括道路橋梁施工場地地形模型、道路橋梁下部結構模型、道路橋梁上部結構模型以及施工機具、臨時設施模型幾個部分。在模型構建的基礎上，管理者可以從物料管理著手，從設備進出場、智能化設備維修保養、設備更新分析等方面，完善施工設備智能化管理體系[4]。比如，在橋梁鋼桁架分項工程中，鋼桁加勁梁為預制構件，原計劃根據設計圖紙進行鋼桁架的分節生產、架設，但是因鋼桁架構件眾多，管理階段極易出現編碼混亂、拼裝錯誤的問題。為避免上述問題出現，管理者可以進入基于建筑信息模型與物聯網技術的道路橋梁管理平臺，點擊鋼桁架進度管理選項，查看鋼桁架進度情況，尋找鋼桁架分項進度偏差。

4 道路橋梁工程施工成本預算的問題和應對措施

4.1 道路橋梁工程施工成本預算的問題

4.1.1 預算對象不明

在當前道路橋梁工程施工成本預算過程中，預算對象不明問題較為突出，無法準確、及時地反映道路橋梁工程中現有全部種類的施工費用支出，也無法反映施工半成品在原材料、成品之間的增減變動情況，最終干擾道路橋梁工程管理以及經濟決策。

4.1.2 預算程序簡單

當前道路橋梁工程施工成本預算仍然沿用傳統方式，預算程序過于簡單，僅注重預算過程，不注重預算后解決對策的制定、執行，導致施工成本預算無法發揮應有的作用，對道路橋梁工程總體效益造成了一定的負面影響。

4.1.3 預算方法不當

由于道路橋梁工程涵蓋工程設計、施工、驗收多個階段，在道路橋梁工程施工整個周期內，極易受工程調整、工程價格變動甚至自然因素影響，出現成本變化，對道路橋梁工程成本預算提出了較大的難題。傳統的將每一個施工環節涉及預算單獨計算的獨立預算控制方法準確度低，對后續成本控制也造成了不利影響。

4.2 道路橋梁工程施工成本預算問題的應對措施

4.2.1 明確預算對象

道路橋梁工程施工成本預算對象從本質上而言是合同產品、常規工程分部分項產品，核算體的單位為元（人民幣），多數情況下需要保留2 位小數。在成本核算時，可以根據道路橋梁分部分項工程推進程序，以直接材料、輔助材料、備品備件、施工費用為對象，分類核算。一般，直接材料為道路橋梁工程施工過程中消耗的、可直接用于產品生產的主要材料、原材料、外購半成品；輔助材料為有助于分部分項或整體工程品形成的模具、焊材、電、水等；備品備件主要指施工過程中所用大型機械設備或材料配備的包裝物等附件；施工費用特指核算道路橋梁工程為完成施工任務而發生的直接、各項間接費用的總和，包括勞保費、修理費、薪資福利費、運輸費、水電費、折舊費等費用[5]。

4.2.2 豐富預算程序

在現有預算程序的基礎上，相關負責人可以根據道路橋梁工程施工成本現實預算需求，進行成本預算程序的進一步豐富。具體如下：

第一步，利用軟件計算道路橋梁工程量；

第二步，利用造價計算軟件，進行分部分項工程費的編制，并以列清單的方式將工程量填入工程量表達式內，套入定額，進行換算與組價；

第三步，進行道路橋梁工程措施費、其他項目費的編制；

第四步，在造價計算軟件內進行偏差調整；

第五步，調用造價計算軟件內稅金計價依據以及規定費用文件，進行造價報表的匯總；

第六步，根據造價報表，制訂道路橋梁工程施工成本控制方案，并實現設置冗余空間，保證道路橋梁工程施工成本在可控范圍內。

4.2.3 優化預算方法

針對傳統局部獨立成本預算存在的問題，首先，道路橋梁工程成本預算人員應選擇全面預算方法，從道路橋梁工程施工方案設計環節著手，與設計方共同分析道路橋梁工程所在地的天氣條件，選擇最不利環境因素進行預算。

其次，預算人員可以結合道路橋梁工程計劃，預先分析出現概率較大的成本干擾事件，根據分析結果進行預算管理模式的調整，或者借鑒同類型道路橋梁工程的成本預算，匯總成本預算經驗，并結合道路橋梁工程實際需求進行工程經濟預算結果的調整，保證道路橋梁工程成本預算的現實應用價值[6]。

最后，在預算執行末端，道路橋梁工程成本預算人員可以從各分部分項工程實際執行情況著手，進行成本預算結果的校核，確保成本預算結果與實際偏差在要求范圍內。利潤較低的情況下，應加強工程成本控制，降低額外支出、材料損耗，提高工程效益。

5 結語

綜上所述，道路橋梁工程是一個整體系統，各分部分項的管理因素會相互影響，成為其他管理瓶頸的誘因。因此，在道路橋梁工程施工管理過程中，管理者應全面分析每一個部分、每一個環節的質量、安全、進度，協同控制，保障道路橋梁工程的順利推進。