高校助力鄉村振興的時代要求、實踐探索與未來思考

康 濤 劉爽健

(北京大學，北京 100871)

一、從脫貧攻堅到鄉村振興：高校參與的使命與擔當

習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出：“脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著我們黨在團結帶領人民創造幸福美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。”[1]

應當說，脫貧攻堅與鄉村振興有著共性與差異的雙重內在邏輯。一方面，脫貧攻堅與鄉村振興戰略具備共同的理論根源及主體群體。首先，脫貧攻堅與鄉村振興都是馬克思主義哲學貧困觀的現實體現，是在結合中國國情的基礎上形成的兩大馬克思主義中國化的戰略理論。貧困問題不是西方資產階級經濟學家們構筑的自我生成的荒謬論調，馬克思強調解決貧困問題的理論前提便是跳出抽象邏輯層面的哲學概念體系，深入到社會現實中的軟弱與弊端，真正為實踐提供革命性的理論指導。其次，脫貧攻堅與鄉村振興都是以農民群體為主體，以農民為核心，不是外在地灌輸與教導農民擺脫貧困狀況，而是激發他們思想上的內生動力。脫貧攻堅與鄉村振興理論都是在具體實際過程中生成的，并在總結經驗中不斷完善的。另一方面，解決相對貧困問題為鄉村振興的進一步銜接提出新要求，從產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”的戰略安排便可看出智力資源要素在新階段的重要地位。鄉村振興本質上是鄉村現代化，其作為一項復雜的系統工程主要包括了產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。“五大振興”相融共通、交織共融，而智力的支撐則貫穿著始終。

無論是脫貧抑或是振興，都要充分發揮人才要素在農業農村現代化過程中的重要戰略地位。“由于貧困問題的多維性和復雜性，單一的扶貧開發措施難以徹底實現減貧與發展的目標，因此貧困地區的減貧和發展實踐往往囊括多種措施的綜合體系，通過不同措施之間的相互支撐和相互促進以增強貧困地區和貧困人口的自我發展能力，從而實現穩定脫貧并防止返貧。”[2]由脫貧攻堅向鄉村振興的銜接，其遞進性和生成性必然繞不開運用人才提升內生動力的解決途徑。農村發展的關鍵在人，這種人不是固定化的個人，而是發展著的人才，智力幫扶與智力扶貧的區別正是在于如何用好這個“人”。只有以廣闊的視野、精準的定位，才能尋找到最合適的培養和運用人才的方法，才能實現由智力扶貧到智力幫扶的適時過渡，才能真正破解脫貧攻堅銜接鄉村振興戰略的人才瓶頸。

作為智力資源的高地，高校是鄉村振興的關鍵載體之一，扮演著實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總體要求過程中的重要角色。黨的十八大以來，按照黨中央要求和部署，教育部安排44所綜合類和理工科為主直屬高校承擔了44個國家扶貧開發重點縣定點扶貧任務，2019年根據工作需要又新增20所直屬高校參與定點扶貧，加上其余11所承擔滇西專項扶貧任務的直屬高校，75所直屬高校盡銳出戰，全面投入脫貧攻堅戰，成為中央單位定點扶貧的一支重要力量。高校以“扶志扶智”的開發式幫扶發展理念，創新幫扶的模式構建，發揮人才、科技、智力等方面的綜合優勢，在打贏脫貧攻堅戰的過程中做出了重要貢獻，也進一步為全面推進鄉村振興積累了寶貴經驗。

二、從短期任務到持續幫扶：高校助力鄉村振興的時代要求

《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》指出，“堅持群眾主體、激發內生動力。堅持扶志扶智相結合，防止政策養懶漢和泛福利化傾向，發揮奮進致富典型示范引領作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。”[3]面臨新階段新需求時，解決內生動力不足問題仍是未來一段時期的重要任務，許多新的問題也由此產生，“扶志扶智”如何能夠在實踐中貫徹并完善？輸送人才的高校如何才能發揮多方面的優勢？人才、智力、科研等優勢如何能夠與貧困地區的需求有機結合，進而在文化、教育、人才、科技等方面給予幫扶？如何更有效地為貧困地區培養和輸送人才？如何將科研成果貢獻于貧困地區的產業形成中？可以看到，這些問題實際上都圍繞著一個關鍵的主體，那就是承載人才教育的高校。高校匯聚了最優質的智力資源，能夠為鄉村振興建設提供多重路徑，推進高校助力鄉村振興既有必要性，更具重要性。

在歷史唯物主義視閾下，每一個主體在社會中都各司其職，具備自身的獨屬職能，也就對應著發揮各自的獨特優勢。一方面，政府是“管理者”更是“服務者”，政府通過多方面的職能履行為人民提供著管理與服務，在脫貧攻堅戰中保證了精準扶貧的戰略實施。然而，解決貧困問題是一個復雜漫長的過程，學理層面，需要從社會文化、權力結構、人力資本等廣泛視角探析貧困產生的根源以及反貧困的對策；社會問題層面，貧困群體收入來源的可持續性和生活狀況的可發展性必然涉及教育、資本、自然資源等各領域的復雜因素。另一方面，高校具有人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承等基本職能，相較于其他責任主體更具有明顯的教育、人才和科研優勢。

(一)著眼國家戰略需求轉變，優化高校定點幫扶機制

鄉村振興不可能僅僅依靠政府單一主體，堅持政府集中力量辦大事的優勢正是蘊涵了多元主體的協同參與。在政府和社會各界力量的支持下，高校得以發揮在教育發展理念、科研技術研發、多重資源整合等方面的長處。高校的高質量師資力量和豐富的教育資源有助于在鄉村內部開展培訓，提升貧困人口的受教育水平，以降低返貧的可能性；高校內部的人才資源有助于為鄉村地區的現實狀況提供高水平的理論研究，依照自身較扎實的學科理論基礎，為鄉村地區提供因地制宜的發展對策；高校還可以將自身的科研優勢轉化為有助于提升現實效益的社會服務，與當地相應企業開展合作，成為連接先進生產技術和貧困區的核心紐帶。

深度貧困地區在實現鄉村振興的過程中，面臨著眾多矛盾與挑戰，而技術的提升是直面新的時代要求的關鍵。在實現可持續發展的重要任務時，注重作為鄉村振興戰略實施的前提和保障的生態振興，就必然要以高校的科技技術優勢推動現代生態農業的綜合發展。在高校“智庫”中，不僅要包含對鄉村產業發展的技術支持，同樣也要使科技成果落實到鄉村生態環境問題的解決上，結合當地具體的資源稟賦、地理環境、產業基礎等，在智慧農業、綠色農業、創業農業領域推動產學研的融合發展，打造優勢互補的鄉村振興新形態。高校作為鄉村振興的“人才庫”和“智囊團”，不是只具有一元的人才或只孕育一種可能的科技成果，而是一個具有歷史性、不斷生成的綜合體，隨著時代課題的重點的轉變，發揮高校獨特資源優勢，創造多元發展條件，在組織上、思想上、技術上“扶智”，從人才、科研、理論、實踐等多方面進行具體路徑的探索。

(二)踐行高校社會服務職能，培養儲備高水平幫扶人才

高校作為鄉村振興重要主體之一，具備著無可替代的智力資源優勢，天然地擔負了“扶貧先扶智”這一重要使命。“中國要建成世界重要人才中心，中國的大學就必須擔當起歷史重任，立足‘兩個大局’、心懷‘國之大者’，主動匯聚人才、持續培養人才、全面團結人才、積極成就人才，全力打造高水平人才隊伍，為我國加快建設世界重要人才中心和創新高地貢獻力量。”[4]現代社會的高校已然不是超脫現實的“象牙塔”，恰恰相反，高校成為了肩負著人才培養、科學研究和服務社會使命的重要貢獻者。在鄉村振興的過程中，高校持續為鄉村社會輸入多樣化的嵌入型人才，他們作為具有專業知識及相關專業技術的人才，是實現鄉村振興和推進農業農村現代化發展的重要人才資源。

中辦國辦印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》指出，“堅持廣招英才、高效用才。堅持培養與引進相結合、引才與引智相結合，拓寬鄉村人才來源，聚天下英才而用之。用好用活人才，為人才干事創業和實現價值提供機會條件，最大限度激發人才內在活力。”人才是激發鄉村振興內生動力的關鍵要素，鄉村振興的人才需要是多元化的，而與此同時，高校也是社會發展的高水平智力人才聚集庫。高校是鄉村振興成果落地的重要支撐，也是以“產學研用”模式推動地方產業發展、提升經濟利益的重要保證。立足國家需求，高校在落實教育理念時應主動對接黨和國家的戰略布局，把握鄉村人才的真實需要，提升高校智力幫扶的實效性。在全面拉開鄉村振興戰略的大背景下，高校能夠將人才力量注入實現“五大振興”的目標中，為黨對“三農”工作的領導、為一支強大的高素質的村級干部隊伍的形成提供人才保障。

(三)瞄準鄉村精神文明建設，形成鄉村振興思想保障

“現實的人”是歷史唯物主義的出發點，而人在不同階段的實踐確證了人的本質。從遠古時代的那根微不足道的“棍子”發展到“費爾巴哈在曼徹斯特看到的一些工廠和機器，而一百年以前在那里只能看見腳踏車和織布機”，再到現代人操作的現代化機器系統以及后現代的工業文明[5]，人的實踐是隨著歷史發展而變化著的，高校智力幫扶的實踐同樣也是具有歷史性。高校不僅是社會經濟發展中重要的智庫資源，而且也是多元文化的生成地與新時代文化的傳播場，能夠為改變傳統價值觀念的文化建設創造平臺，激發貧困地區人民的主動性，進而創建鄉村振興必需的制度文化與精神文化。高校能夠聚集科研力量，服務農村生態環境改善，使科學技術沿著符合綠色生產方式要求的方向發展。

全面建成小康社會是實現普遍的“小康”，需要物質文明和精神文明的協調發展，如今我國邁入了一個承前啟后、繼往開來的時代，“人民日益增長的美好生活需要”是一個更全方位的概念，它不僅包括“物質生產力”一個方面的要求，也包含了社會公平、正義、環境等多個方面的特征。高校助力鄉村精神貧困問題的解決，需要進一步加大“造血式”的幫扶，提升貧困群眾的文化水平，激發貧困群體自主性和主人翁意識。國家在以經濟發展為中心的同時，也必須兼顧“人的自由全面發展”以及“精神文明”的進步，因此，在鞏固脫貧攻堅實現的物質文明建設成果的基礎上，也要更加注重推動農村隱性的精神文明建設。高校通過與政府的聯動，承擔在文化、教育等資源領域的精神幫扶責任，有效推動鄉村精神文明建設，為實現第二個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

三、從“頂天”到“立地”：北京大學對口幫扶的實踐探索

多年來，北京大學充分發揮綜合性大學學科門類齊全的優勢，通過多領域幫扶助力鄉村振興，加強對總結脫貧模式、解決相對貧困、實現鄉村全面振興等問題的深入研究，在該領域推出了一批原創性理論成果、政策性應用成果。此外，學校還動員部門、院系師生校友積極參與，在實踐方面積極探索，在直接助力脫貧與振興方面取得了較為突出的成績，為國家第二個百年奮斗目標、中華民族偉大復興的實現貢獻了北大的新智慧、新方案。

(一)做好智力幫扶，扎實開展理論研究

理論研究方面，北大產出了一批有創新性的學術論文，學校眾多學者開展相關研究并撰寫論文，以燕繼榮、王浦劬、周飛舟等為代表的北大學者聚焦脫貧攻堅與鄉村振興研究，將論文寫在祖國大地上；完成一批有影響力的項目課題，習近平新時代中國特色社會主義思想研究院承擔了“習近平總書記關于貧困治理的思想和實踐研究”國家社科基金重大項目，政府管理學院主持了教育部2020年主題案例專項“中國脫貧攻堅中的移民搬遷”研究，相關研究課題為如期高質量打贏精準脫貧攻堅戰提供了智力支持；出版了一批有思想性的著作，如政府管理學院王浦劬教授出版的《構造共建共治共享的城鄉社區治理共同體研究——基于天津濱海新區社區治理的實踐》，光華管理學院雷明教授出版的《中國扶貧》、《新型城鎮化與減貧發展》、《旌德調查—關于安徽省旌德縣多元扶貧的調查報告》等著作。這些理論成果既有學術前沿思想的研究，也為幫扶實踐的開展提供了寶貴經驗與思路。

(二)做好產業幫扶，推動經濟高質量發展

產業幫扶方面，發揮北大智囊作用，注重現實關切。學校注重對扶貧項目的頂層設計，幫助地方政府做好頂層設計和研究規劃，在深入調研當地相關產業環境的基礎上，充分發揮特色學科優勢，培育壯大當地優勢產業以帶動經濟發展。政府管理學院每年組織與脫貧攻堅相關的專題活動，在云南省曲靖市會澤縣定點開展扶貧專項田野調查。國家發展研究院組織南南學院教研團隊、脫貧問題研究專家多次赴云南彌渡考察，在結合當地考察情況及特點的基礎上，形成基于縣域發展的政策支撐報告。社會學系一批批師生扎根田野，通過對脫貧攻堅過程中的一系列問題展開社會學的分析與研究，基于甘肅臨夏州、安徽潛山縣的實地研究探討總結了產業扶貧的社會基礎與“責任到人”的有效治理機制。學校在定點幫扶過程中，研究出了多種創新產業幫扶新模式，內引外聯，不斷增長產業發展內生動力，取得顯著的經濟效益和社會效益。

(三)做好健康幫扶，提升醫療水平惠民生

鄉村健康方面，加強培養專業人才，保證專業人才需要。學校醫學部對接云南彌渡縣需求，持續安排彌渡縣人民醫院、縣中醫院院長、副院長等醫院管理骨干到北大醫院進修，安排多名彌渡縣醫院衛生技術人員到北大醫院、人民醫院、第三醫院進修，提高基層醫療技術水平。同時，積極為基層醫護人員舉辦臨床科研、護理團隊建設和醫院感染管理等學術報告，更新醫務人員的管理理念，提升醫院的醫療管理水平，切實防止群眾因病致貧、因病返貧。醫學部還依托校屬旗艦教育企業醫大時代教育在彌渡縣開展了基層醫生在線培訓、“詮醫通”臨床宣教助手2個在線教育培訓項目，累計幫助300名彌渡縣基層醫務人員參加了線上學習，內容涵蓋醫學基礎知識、基礎理論、基本技能，常見病、多發病診療方法等。

(四)做好科技幫扶，拓展技術應用區域

產學對接方面，加大人才技術支持，推動鄉村產業轉型。學校不斷推進“三農”領域重點學科科技成果落地轉化，對生命科學學院、建筑與景觀設計學院、現代農學院、城市與環境學院、藥學院等與鄉村振興密切相關的項目重點支持，確保能夠在貧困地區產業發展中起到實效。例如，北京大學藥學院屠鵬飛教授在祖國的西北邊疆為延續傳統中醫藥寶貴資源和當地農牧民的脫貧攻堅奮斗了近30年。他與中國農業大學、上海交通大學和內蒙古阿拉善盟林業治沙研究所等多家單位協作，用數年的時間攻克了寄生植物人工種植的多項關鍵技術，掌握了荒漠肉蓯蓉、管花肉蓯蓉及寄主植物的高產穩產種植技術，通過在新疆和田地區于田縣實施肉蓯蓉特色藥材科技惠民項目，為于田帶來了直接經濟收益1.33億元，種植戶戶均增收4.43萬元，超過1.8萬人因此脫貧致富。這些科技成果轉化直接落地在貧困地區，為當地產業發展提供了重要支撐。

(五)做好文化幫扶，增強脫貧內生動力

文化教育方面，作為多元文化的生成地與新時代文化的傳播場，推動定點幫扶地區物質文化、精神文化共同發展。例如，北京大學統籌協調跨學科資源，開展公共管理碩士(貧困治理)項目，推進反貧困學歷人才培養。該項目發揮北京大學文理醫工多學科優勢，為在脫貧攻堅戰中經受歷練、做出貢獻的優秀人才提供多學科交叉融合的高水準教育，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角，培養扎根中國大地、具有全球視野和現代治理能力、推動中華民族偉大復興、促進人類文明發展的卓越領導者。

四、從歷史到未來：新時代高校助力鄉村振興的思考

2021年，中國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。隨著脫貧攻堅戰的全面勝利，我國已經進入“后貧困時代”，進入了全面實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化的新階段。在反思總結脫貧攻堅工作的基礎上，高校幫扶也面臨著鄉村振興視域下轉型發展的思考與挑戰。無論是從學理層面的論述，還是從事實經驗層面的印證，高校在從參與精準扶貧到服務鄉村振興的過程中亟需轉換邏輯，在服務路徑上要與鄉村振興的產業振興、人才振興、文化振興、組織振興、生態振興有機銜接。

(一)堅定幫扶責任，鞏固拓展高校扶貧成果

高校是賡續傳承偉大民族精神和時代精神的重要引領者，鄉村振興所依據的強大的精神動力正是充分彰顯中國精神的“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。高校有責任、有義務擔當起大力弘揚奮斗精神，實現鄉村振興這一中華民族偉大復興重要任務的光榮使命，在新的歷史起點上，牢記習近平總書記“江山就是人民，人民就是江山”的諄諄教導。面對新的形勢任務、遇到新的“攔路虎”“硬骨頭”，高校也要乘勢而上、攻堅克難，在已有的多年幫扶工作的經驗基礎上，深入分析鄉村可能出現的快速返貧、因故致貧、隱形貧困、相對貧困等情況產生的根源，精準破解各類難題，為鄉村振興的內生動力的激發注入信心與活力。

面對“后扶貧時代”剩余貧困戶的復雜性、新貧困戶的不穩定性和脫貧戶的迷茫性，我們必須凝心聚力，再接再厲打好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的“戰斗”。過渡期內，高校要把鞏固脫貧成果、防止返貧致貧擺在智力幫扶的突出位置來抓。一方面，在幫助定點扶貧地完成脫貧摘帽的基礎上繼續加強幫扶力度，加強智力幫扶的長效性和穩定性，促進定點扶貧地實現穩定可持續的發展；另一方面，立足貧困地區資源，以優質智力資源引入為抓手，培育發展特色支柱產業，為脫貧攻堅及鄉村振興注入內生動力。

(二)創新定點幫扶機制，扎實高校幫扶體制鏈

作為最有效、最持續的幫扶方式之一，高校智力幫扶在多年定點幫扶過程中形成了較為穩定的模式和機制，這是一筆寶貴的財富。高校在嚴格落實“四個不摘”(摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管)要求，保持現有智力幫扶政策舉措的基礎上，要立足新發展階段、貫徹新發展理念，著力開展鄉村振興視野下的智力幫扶探索與實踐。一方面，高校可以發揮自身資源平臺的優勢，整合更多政府、企業、學界等領域資源和人才，為鄉村振興提供堅實的智力支持。另一方面，要聚焦“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”的要求，著力創新鄉村產業發展模式，建設鄉村產業體系，對于已“脫貧摘帽”的定點幫扶地區，需要通過扎實幫扶產業鏈、體制鏈等方式激發其內生動力，實現鄉村可持續發展。

為了統籌協同鄉村“五大振興”，高校必然是關鍵載體，扮演著實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總體要求過程中的核心角色。高校教育為鄉村振興人才隊伍建設提供多重路徑：

第一，高校是社會經濟發展中重要的智庫資源，為農村科技創新、農業產品改良及市場推廣提供智力支持；

第二，高校是多元文化的生成地與新時代文化的傳播場，為改變傳統價值觀念的文化建設創造平臺，激發貧困地區人民的主動性，進而創建鄉村振興必需的制度文化與精神文化；

第三，借助高校科研力量，服務農村生態環境改善，使科學技術沿著符合綠色生產方式要求的方向發展；

第四，運用高校理論學習知識于基層黨組織的建設中，發揮黨員人才的核心帶頭作用，加強貧困地區新型經濟組織和社會組織的黨建工作，始終堅持為農民服務的宗旨。

(三)總結高校幫扶經驗，有效銜接鄉村振興

經過脫貧攻堅，我國貧困群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強，建檔立卡貧困人口全部實現不愁吃不愁穿，高校智力幫扶的各項舉措在這個歷史進程中貢獻了自身的力量。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。高校要在總結智力幫扶經驗的基礎上，做好思考與提煉，將多年來積累的好的做法上升到一般性規律，爭取做到“可推廣、可復制”。此外，要因地制宜、因時制宜更新智力幫扶理念，結合高校特色優勢和貧困地區新情況，大膽探索實踐，為下一步全面開展鄉村振興工作，提供更鮮活的經驗和可復制推廣的路徑模式。