高校大學生廉潔文化教育課程體系構建及其優化路徑

岳家斌 黃文記 劉雨欣

(內江師范學院，四川內江 641100)

一、高校進行廉潔文化教育課程建設的必要性

(一)開展廉潔文化教育的必要性

首先，開展大學生廉潔文化教育是高校實現人才培養目標的必然要求。2007年3月，教育部下發《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》將廉潔教育納入我國國民教育體系之中，并強調指出“在大中小學全面開展廉潔教育，是面向全社會開展反腐倡廉教育的重要組成部分，是加強青少年思想道德教育的必然要求。”[1]人才培養在高校五大職能(人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新、國際交流合作)中居于首位，國家從學校培養人才、傳承文明及建設先進文化的職責出發，基于培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人目標，積極推進廉潔教育進校園、進課堂、進學生頭腦，不斷增強廉潔教育的針對性和實效性。早在2005年，中共中央就印發了關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確指出要通過加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提出反腐倡廉教育要面向全黨全社會，要“積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村……教育行政部門、學校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容，培養青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操。”[2]

黨的十八大以來，黨中央堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，反復強調教育在預防與解決腐敗問題上的重要作用。因此，開展大學生廉潔文化教育不僅是黨和國家深入推進反腐倡廉工作的需要，也是高校實現人才培養目標的必然要求。

此外，開展大學生廉潔文化教育也是大學生提升自身綜合素質、實現自身全面發展的內在需要。實現每個人自由而全面的發展是馬克思主義政黨追求的最終理想目標，社會主義事業合格的建設者和接班人必然是全面發展的人，尤其是在對其職業道德素養與個人人格品德要求方面，因此無論是在校大學生還是未來即將走上不同行業工作崗位的畢業生，廉潔意識及行為的培養與塑造對于其形成良好的職業道德和個人品德至關重要，充分利用學校多種形式的廉潔文化教育形式及載體，提升自己的廉潔素養，是實現其全面發展的必要的內在需求。

其次，開展大學生廉潔文化教育是高校貫徹落實“立德樹人”根本任務的重要舉措。“立德樹人”是高校大學生思想政治教育工作的中心環節。2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，高校的立身之本在于立德樹人，要把立德樹人作為中心環節，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才。“立德樹人”就是以德育人，育人成德，而廉潔文化教育在本質上就是一種德育教育，即以愛廉重潔之德，育人清正廉潔之行。與德育教育的本質相一致，實施廉潔文化教育的主要目的就是培養大學生良好的道德素養，引導其樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，使其在思想上和行動上都能做到誠實守信、廉潔自律。在這個意義上講，作為高校思想政治教育的重要內容，開展大學生廉潔文化教育不僅可以提高高校思想政治教育的針對性和有效性，更重要的是其是落實“立德樹人”宏偉目標，貫徹高等教育育人為本、德育為先教育思想的重要舉措。

最后，開展大學生廉潔文化教育是進行特色校園文化建設的重要途徑。“健康和諧的校園文化能給師生創造一個有形而莊重的心理‘磁場’，能在無形中統攝全體師生的靈魂，起到‘潤物細無聲’的教育魅力。”[3]校園文化是學校教育不可或缺的重要組成部分，高校校園文化歷經歲月積淀，凝聚著學校的精神，體現著學校的校風，在一定意義上是高校形成自己所特有的教育資源和教育文化的重要展現方式。將對大學生的廉潔文化教育適時恰當地融入校園文化建設之中，一方面能夠有效增強校園文化建設的社會育人作用，凸顯校園文化建設的社會價值，另一方面有利于豐富校園特色文化建設的內涵發展，促進校園清正廉潔文化環境的形成。

(二)課程教育育人路徑的重要性

課程育人是大學育人目標得以實現的基本路徑，作為學校教育目的實現的主要載體與途徑，課程與教學是學校教育中最基本、最重要的育人形式，是學生道德認知、道德情感培養的主要途徑，因此任何時候育人工作都無法脫離課程教學。相比文化育人、活動育人及管理育人等育人路徑，課程育人既具時效性又具長遠性，既具針對性又具普適性。2007年3月，教育部下發《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，強調要充分“發揮課堂教學在廉潔教育中的重要作用……把廉潔教育與課堂教學緊密結合起來，使學生在學習知識、增強能力和提高認識的過程中受到廉潔教育，加強思想道德修養。”[4]

課程的實施主要依靠課堂教學，課堂教學是大學生在校期間習得理論知識的主要渠道，想要充分發揮課堂教學的積極作用，確保大學生廉潔文化教育落到實處，必須不斷推進完善高校包括課堂理論教學等在內的廉潔文化教育課程體系的建構，明確課程設置的原則和思路，科學規劃第一課堂和第二課堂、課程實施育人效果與反饋評價等機制。

總而言之，德育課程是大學德育的主渠道和主陣地，廉潔文化教育本質上隸屬于德育課程，是作為一種具體課程育人德育模式的展現形式，推動以大學生廉潔教育為核心的德育課程體系建設，對于促進大學教育本質的回歸，推進“以德為先、全面發展”的教育現代改革創新，建構新時代有中國特色的大學德育方式新形態，落實立德樹人根本任務具有重要的意義。

二、高校大學生廉潔文化教育現狀

(一)取得的成績

2008年9月，中央紀委、教育部、監察部聯合頒布了《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，指出“要加強大學生廉潔教育，建立健全領導體制和工作機制，充分發揮專業教師隊伍的主導作用、思想政治工作隊伍的引導作用和學生骨干隊伍的示范作用，充分利用新生入學教育、畢業生教育等形式和各種校園文化活動，深入開展校園廉政文化建設。”[5]歷經十余年的建設與發展，國內高校校園廉政文化建設與大學生廉潔文化教育取得了可喜的成就。

一是廉潔教育教學專業師資隊伍基本形成。目前，國內大部分高校已基本形成了一支以思想政治理論課及思想政治教育專業授課教師為主、具有高校教師資格的紀檢監察專業骨干人員為輔的教學隊伍。受益于高校對校園廉潔文化建設方面的積極探索，尤其是如中國社科院中國廉政研究中心、北京航空航天大學廉潔研究與教育中心、北京大學廉政建設研究中心、中國科學技術大學廉政研究中心、四川廉潔文化社科普及基地等百余所高校廉潔、廉政研究機構的相繼成立，極大地推動了高校廉政理論研究與廉潔文化教育師資隊伍的發展。此外，高校在用人選聘上，業已逐步從大學生廉潔教育專業化角度篩選教師，從求職者的理論知識、廉潔素養、思想狀況、道德水平等方面進行考核，擇優錄取。同時在師資隊伍建設方面，不斷加強專業教師師德師風建設，大力倡導并以制度踐行“廉潔從教”和“身正為范”的理念。

二是第一課堂課程體系初步形成。第一課堂即傳統的課堂教學，一般指依據教材及教學大綱，在規定的教學時間內進行的以系統講授知識為主要方式的教育模式，是學校教育最為普遍的教學形式。目前部分高校已將第一課堂作為大學生廉潔文化教育的主戰場，在廉潔文化“進教材、進課堂、進學生頭腦”的大背景下，高校不斷探索具有專業及學科特色的課程體系，不斷完善廉潔文化課程育人模式。以廉潔文化為主要內容的德育課程，如西南某高校開設的“大學生廉潔文化教育”，以通識教育選修課的形式、以專業發展必修或選修課程的形式開設；又如某高校開設的“廉政建設與反腐敗治理通論”以“課程思政”的形式融入專業人才培養方案中。第一課堂課程教育體系的初步形成，有力地增強了大學生的廉潔自律意識，提高了大學生預防和抵制腐敗行為的能力，對促進大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀起到了積極的作用，同時也為第二課堂的順利開展奠定了思想基礎。

三是第二課堂活動開展成效顯著。所謂第二課堂，通俗意義上講即學生在教學計劃規定的課程之外自愿參加、有組織進行的各類活動，如社會實踐、學生社團和志愿服務等。自2007年教育部下發《意見》后，全國高校積極開展廉潔文化教育活動，逐漸探索并總結出了一些形式多樣、內容豐富、效果顯著的廉潔文化活動，如專業課程教師或班主任定期組織學生參與與廉潔教育相關的主題班會，學校不定期開展廉潔文化知識競賽、廉潔作品評選、攝影展等形式多樣的社團活動。值得一提的是西南某高校通過學生社團組織大學生志愿者組建“清風廉潔文化宣講隊”，在科普活動月、科技活動周、全國科普日，以朗誦、歌曲、小品、舞蹈、相聲、手語操等藝術形式面向黨政機關、企業園區、鄉鎮街道、社區等開展系列主題宣講活動，活動效果顯著，影響力突出，贏得了全國高校百佳社團榮譽稱號。此外，高校還普遍通過學術講座、暑期“三下鄉”等公益活動將理論學習與社會實踐普遍結合起來，在廉潔文化研修與普及方面，探索行之有效的科學合理方式。

(二)存在的問題

一是理論課程教育教學效果有待提升。當前第一課堂課程理論教學主要仍以傳統說教灌輸式為主，方法陳舊、形式單一，學生主動學習的積極性難以調動，對廉潔文化相關知識內容的學習興趣不高，從而導致教育教學效果達不到預期目標，產生教育教學效果不佳、實效性不強的消極后果。此外，廉潔文化教育融入“課程思政”與“思政課程”建設的范圍與程度有限，缺乏基于各學科課程性質及特點基礎上的科學統籌規劃，融合難以實現有機融入和全面滲透。總之，廉潔文化理論課程實施的形式化和內容的邊緣化深刻影響學生對廉潔行為和廉潔意識的認知，嚴重制約教育教學效果的有效提升。

二是課程設置覆蓋面窄且專業教材缺乏。當前高校廉潔文化教育課程的開設普遍以德育的形式融通于思想政治教育理論課程中，表現為分散性、隨意性與短效性。在開設有與大學生廉潔教育相關課程的高校中，大部分高校以課程內容專題教育的形式散見于“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”“形勢與政策”“馬克思主義基本原理”等公共類課程中。一部分高校雖選修與必修，公共與專業的課程性質雖有所區分，但受師資、課程資源等因素的影響，理論課程覆蓋面相對較窄；另一部分高校雖開設專業相關廉潔文化教育類課程，但學生實際選課人數有限，課程設置隨著人才培養方案的適時修訂出現不穩定性和暫時性。課程設置安排的非科學性，致使顯性教育和隱性教育合力作用難以得到合理發揮。

此外，借助知網等數據庫資源搜索，當前針對高校大學生目標群體的廉潔文化教育類普及教輔讀物較為豐富，如“大學生廉潔教育讀本”、“大學生廉潔教育：入學第一課”、“大學生廉潔意識教育研究”等，但具有針對性、權威性和系統性的專業類教材相對匱乏，缺乏廉潔文化專業教材是當前進行大學生廉潔文化教育的又一主要問題。

三是師資隊伍信息化建設水平有待提高。當前高校仍主要以線下理論講授的傳統教學模式為主要教育手段，已不符合信息技術和網絡技術高速運轉的社會發展要求，師資隊伍信息化建設水平的不平衡阻礙科技興教和教育現代化的進程，同時影響廉潔文化教育的最終整體效果。我國高校存在的教師自身努力不足的主觀因素和信息化培訓體系不完善、信息化軟硬件利用不平衡的客觀因素共同導致了教師隊伍信息化教學能力發展的不足，教師難以著眼于以運用多媒體為主的現代化教學手段的理念更新，仍沒有跳出以教材、線下教學為主的舊觀念，進而無法實現線上、線下教學的有機結合，難以提高廉潔文化教育的質量。此外，高校之間的教學資源分享平臺的建設還不夠完善，還未形成一個實時、積極、高效的教學信息分享環境，各高校教師隊伍無法及時把握廉潔文化教育發展的總體方向，進而限制了師資隊伍信息化建設水平的提高。

三、優化高校廉潔文化教育課程體系的建構路徑

(一)課程構建原則

一是理論與實踐相結合。大學課堂是廉潔教育的主要載體，理論教育是大學課堂的主要呈現形式。將理論教學與實踐教育有機結合，在實踐中形成與發展理論，在理論指導下高效開展實踐活動，方能促使大學廉潔文化教育取得顯著成效。在大學生廉潔文化教育過程中，要確保在進行課堂理論教育的同時，定期開展如廉潔專題講座，組織以廉潔教育為專題的社會實踐活動，將廉潔文化滲透在“第一課堂”的理論教學與“第二課堂”的實踐活動中，促使大學生在潛移默化中形成廉潔意識。

二是傳統與現代相結合。習近平在2013年8月召開的全國宣傳思想工作會議上指出：“要適應社會信息化持續推進的新情況，加快傳統媒體和新興媒體融合發展，充分運用新技術新應用創新媒體傳播方式，占領信息傳播制高點。”[6]在信息化網絡時代的大背景下，將傳統講授法與現代化教育教學技術相結合既具必要性又有緊迫性。不受時空限制的網絡教學和融入大學生日常的自媒體與傳統課堂的有效結合，不僅能提高師資隊伍的信息化建設水平，還能促進高校廉潔文化教育課程體系的有效建構。

三是針對性與目的性相結合。大學生作為高校廉潔文化教育課程的教育對象主體，其在大學不同階段的認知水平、心理發展水平、自我管理水平等方面存在差異，因此針對不同的發展階段對大學生群體的課程培養目的也有所不同。針對大一新生，可根據其認知水平較低和理想信念不牢固的特點，將廉潔文化教育與新生入學教育相結合，著重加強理想信念方面的廉潔文化教育；針對即將步入社會的大三、大四學生，著重增強其拒腐防變的意識和清正廉明的職業道德教育。對大學生的廉潔文化教育采取針對性、分層性的課程教育內容和方式，達到不同階段的教育目的和效果，其最終目的是為塑造大學生具有理想人格的完整人格，從源頭上將腐敗思想和行為扼殺在搖籃里。

(二)課程實施路徑

一是健全“第一課堂”，完善高校課堂理論教學體系。健全“第一課堂”是高校廉潔文化教育課程實施的首要任務，支撐完善“思政必修課+通識選修課+專業選修課+黨校培訓課”的課堂教學體系，積極調動校內專兼職教師隊伍，統籌規劃廉潔文化全面協調融入“第一課堂”，充分打通廉潔教育課堂主渠道。具體而言，應從以下幾個方面著力：

在通識必修課中，將廉潔文化教育融入思想政治教育理論課中。廉潔文化融入思想政治理論課程不是簡單的概念相加或內容穿插，而是在了解各門通識必修課的內容和特點基礎上，統籌規劃，將廉潔文化有機滲透于思想政治教育理論課程中。以道德觀教育和法律觀教育為著力點融入“思想道德修養與法律基礎”課程，為大學生廉潔自律、廉潔從業打下良好的思想道德基礎；以從嚴管黨治黨和黨風廉政建設為要義，貫穿“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課程，為大學生培養廉潔品質打下扎實的理論基礎；以中國傳統廉潔文化發展歷程為依托，融入“中國近現代史綱要”課程，為大學生認識反腐倡廉的重要性從而培養歷史責任感和誠信意識樹立正確的價值取向；以馬克思主義唯物史觀為指導，融入“馬克思主義基本原理概論”課程，使大學生從哲學角度知曉廉潔文化價值的重要性從而堅定廉潔自律的內在信念；以反腐社會現狀為警示，融入“形勢與政策”課程，引導大學生樹立廉潔意識、踐行廉潔自律行為。

在黨校培訓課上，將廉潔文化教育融入入黨積極分子和黨員培訓課程體系中。積極將《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨規黨紀與黨校培訓課程內容有機結合，對入黨積極分子著重進行廉潔自律的理論熏陶，對黨員干部加強理論基礎夯實和嚴格廉潔水平的定期評估考核，筑牢思想防線，助力構建黨員和預備黨員的廉潔認知純潔性。

在專業發展必修課上，增設廉潔從教類課程。尤其是馬克思主義理論相關專業要開設廉潔文化專業必修課程，對廉潔文化知識進行系統學習，以廉潔文化形成的淵源、發展進程和最新理論研究成果為教學內容，在結合古今中外廉潔文化普及與教育實踐的經驗教訓基礎上，學習廉潔文化、廉潔自律，為今后廉潔文化的深入研究孕育專業人才。

二是持續拓展“第二課堂”，遵循“以研促學，以賽促學”思路，完善廉潔文化教育實踐創新平臺。首先，在畢業論文選題中增設大學生廉潔文化教育理論與實踐專題，在現代教育教學理念強調論文學術價值與實用價值并重的背景下，將大學生廉潔文化教育理論與實踐專題增設在畢業論文選題中具有現實普遍意義。將大學生廉潔文化教育理論和實踐增設為畢業論文選題專題，不僅能有效轉化廉潔文化教育“第一課堂”中的知識成果，還能調動大學生對廉潔文化教育科研的主觀能動性，為廉潔文化教育研究提供新思考和新成果。

其次，在專業考察實踐中增加廉政教育基地的參觀學習。廉政教育基地作為廉潔文化“第二課堂”的重要載體，在專業考察中增設對其參觀學習是由應試教育單向灌輸向學生實踐參與的有效轉化。高校應定期組織大學生參觀廉潔文化教育基地、廉潔文化展覽館和紅色革命教育基地來開展相關專業考察活動；組織大學生參觀監獄、法院等警示教育場所，為大學生展示廉潔文化教育的反面教材，在參觀監獄和旁聽法院貪污腐敗受賄案件的審理后，認識到腐敗的危害與后果，提高反腐倡廉的自覺性。廉政教育基地的參觀學習作為廉潔意識教育“第二課堂”的核心拓展方式，會極大提升大學生對廉潔文化的體驗感和廉潔文化建設的參與感，有利于大學生專業學習的實效性的提高。

最后，可將廉潔文化教育融入大學生創新創業項目訓練之中。培養并提升大學生創新創業能力是高校開展實施創新創業項目的主要目的，將廉潔文化教育融入大學生創新創業項目中對于增強學生的廉潔創新創業能力具有非常重要的現實必要性。與大學生創業就業指導相關的課程中應提高廉潔文化教育內容的比重，使大學生樹立誠信創業就業的思想道德品質意識。在創新創業項目進行、實踐的過程中，培養大學生自覺踐行學術誠信、為人誠實守信廉潔觀，在潛移默化中使大學生深刻認識要以廉潔勤勉為榮、以自律自省為榮、以公道正派為榮，讓廉潔觀念內化于心、外化于行。