現代企業管理制度下的電力企業基層管理要義

劉亞永

（國網河南省電力公司西平縣供電公司）

作為國家的支柱行業，電力行業承擔著保障國民經濟發展的重任，其中，作為電力企業內部的管理模式將直接關系到公司的經營效率，因此，構建健全、科學的現代管理制度，不僅能夠實現“權責利”的統一，還可以自上而下的規范企業的各種運行程序，實現企業的規范化、科學化、統一化發展，更能夠打通原有管理體制的阻滯和障礙，使得電力企業的基層部分更具活力，在顯著增強電力公司的競爭能力的同時，更為電力企業應對國民經濟的發展，特別是市場經濟的發展提供了有力的保障，通過深度的基層管理，優化了權責、資產、人力等關鍵因素，也為電力企業的長期可持續發展創造了條件。

一、電力企業建立現代企業制度的重要價值

現代企業制度中企業信用機制得到了擴展。市場經濟的出現與發展對我國社會主義現代化建設和經濟的發展起著至關重要的作用，而一個健全的市場經濟則離不開誠信。信用是一個經濟體發展的基礎。誠信是一種有效的保障，它是一種有效的交易手段。市場秩序的運作離不開誠信與誠信的倫理基礎。在現代企業制度下，股份制推動了規模效應的發生和發展，規模效應是推動經濟發展的一個主要因素，它適用于各個行業。在市場經濟發展之初，隨著市場的不斷擴張，行業的分工日益精煉，而這個時候，公司的規模也在不斷地擴張。亞當·斯密相信，分工將會使生產力得到很大的提升。同時，隨著分工的不斷發展，由此產生的相關企業的規模也不斷擴張。此外，現代企業制度的有限責任制，對企業和個人的創新的行為起到了推動作用。在很多經濟專家看來，除了信貸和公司的市場，創新也是推動經濟與社會可持續發展的一個主要因素。熊彼特把企業家精神看作是一個主要的生產資料和一個長遠的經濟發展之源。他認為，創意是一種創造性的發現，主要表現在五大領域：開發新產品，引進新的生產方法，開拓新市場，獲取新的原料，以及創建新的企業[1]。

做好電力企業的管理，應從“政策調整”轉變為“制度創新”，著力破解深層矛盾。在社會主義大生產和社會主義市場經濟條件下，構建現代化的公司體制，是管理方式改革的基本思路。通過構建現代化的公司體系，可以加速我國電力行業的轉型速度，使得電力行業及電力企業的發展機制更加完善和合理，達到一個可持續發展的目標。誕生于傳統的經濟體系下的電力商業，長期以來一直以高度集中的生產經營方式運行。隨著市場經濟的發展和能源供給方式的革新，電力公司的生產經營及管理方式應該得到更新，遵循我國現代企業制度的基本特征，即“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學” 的十六字原則。長久以來，電力企業一直探索建立現代企業制度，對基礎設施建設單位的生產力和生產方式進行優化，改進公司的經營體制，增強公司的綜合競爭優勢，運用政企分離的管理模式提高公司的獨立運作能力。電力生產經營中的生產經營活動存在單件性、分散性、高消耗性、周期性等特征，需要具備相應的資產管理手段，并建立起企業法人的獨立財產權，逐步健全公司的資產配置。同時，要構建多元化的工業組織，強化資產的合理分配，減少市場運作中的潛在的危險，從而對公司的運營進行有效的控制。在解決電力公司的深層次問題時，要切實貫徹工程管理方針，持續改進運行體制，以現代企業制度為主導，逐漸進行企業管理模式的優化，實現電力企業的穩定可持續發展。

二、電力企業基層管理的現狀

當前，電力企業在基層管理中，都顯示出它的不完美之處，例如：在經營的某些管理理念上經常會出現偏差，各個部門的工作重點也不均衡，細節不夠精細。首先，在制定相應的規章制度的過程中，缺乏了“人本管理”“綜合管理”“科學管理”等先進的理念，只注重了管理政策的實施，沒有對實施細節進行監控和管理，出現一些不可預知的問題，沒有技術進行調整；另一方面，公司在制訂相應的管理體系的過程中，卻缺乏針對性和多樣化的意識，例如，公司將精力集中在了電力資源的管理上，而忽略了對服務質量的控制，出現了很多服務的問題，導致電力企業蒙受了不應有的損失，甚至造成了連鎖反應，導致了供電事故，并給企業的形象造成了一定的損失。此外，電力公司在制訂管理體系的時候，會綜合考慮各種因素，建立起了較為完備的管理體系，但管理體系的整體彈性不夠，很多問題的處理比較刻板，缺乏靈活性，權責不明確，存在互相推諉的情況，給基層工作帶來了一定的壓力，導致很多問題擴大化，部分員工承擔了過多的責任，造成了基層員工的抵觸情緒，給基層管理工作的開展帶來了難度。很多工作人員在過去的一年里格外繁忙，不僅要完成日常運營、應急搶修等工作，還要加各種訓練，學習新知識，掌握新的技術。年輕一些的人底子好，學習能力強，可以很好地接受“改革”，而老一些的人則會覺得“吃不消”“壓力大”。這些問題，都在統一的量化考核標準下被忽略，甚至被長期擱置，導致基層員工評優無法實現，影響個人在企業中的發展[2]。

三、現代企業管理制度下電力企業基層管理要點

現代企業管理制度下的企業管理構成有管理層、經營層、執行層三個主要層面，又細分為管理通道、專業技術通道和工人通道，每個通道都有相應的上升路徑，在這個體系中，基層技術人員、一般員工占有非常大的比例，因此，基層的管理就變得非常重要。基于電力企業的要素，我們管中窺豹，從安全管理、員工激勵這兩個層面，探討現代企業制度下基層管理的要義。

（一）明確權責，加強對電力企業基層安全生產的管理

目前，我國的電力企業普遍重視基層供電安全，但在實際經營中仍然存在很多問題。負責對電力供輸的全流程進行全面管理的安全質量工程師、安全人員等，安全敏感度不高，責任意識不強，對基層安全生產缺乏有效監控，極易導致比較嚴重的電力事故發生。加之很多基層電力員工因自身的職業素養和安全意識不高，容易在實際操作中發生違規操作。基于這樣的問題，基于現代企業管理制度的理念，我們以電力企業基層班組為討論點，簡要說明電力企業基層安全管理的要點。

1.以班組為單位，做好安全作業知識普及和安全制度優化

在基層班組中，要充分運用安全日活動、視頻、電力專刊等多種形式，認真地開展《安全生產法》等安全法規的學習，在基層員工的頭腦中建立健全安全知識體系，幫助他們主動地在基層電力作業中履行安全規范。同時，通過宣傳標語、橫幅、安全標語、安全提示牌等形式，營造安全第一，安全至上的工作氛圍，使得基層員工明確安全生產的重要性。組織班組成員，開展安全技能培訓，由于班組成員分工不同，所處的工作危險程度也各有差異，就算他們的安全觀念再好，如果對基本的知識和技能不熟悉，也會給生產帶來危險，所以必須加強對員工的安全能力和理論知識的訓練，定期邀請專家到一線班組中講座，鼓勵職工參加專業競賽活動等，多方面強化職工安全防范能力。制訂員工的安全規范培訓，實施標準化的施工作業，制訂安全規范的培訓，逐步完成各項工作。強調發揮班組長的帶動作用，履行好安全管理職責。加強安全制度建設，實行安全風險評估，建立健全安全技術管理專用賬戶，實行月檢查、季度評比、年終總評等制度，確保責任機制落實更加精確。將安全責任劃分到不同的崗位上，保證每個一線班組都要嚴格履行安全管理職責，同時注重考核和考核的真實性，從源頭上確保企業安全管理工作順利進行[3]。

2.發揮班組長“領頭雁”作用，強化基層安全作業意識

班組長要承擔“領頭雁”的作用，了解電力系統的結構、設備和操作狀況，對所屬單位或所負責的作業項目、生產場地等要清楚，對重點、難點、危險點要了然于胸。在操作之前，班組人員要認真地預測自己所負責的工作中的哪些容易發生傷害、引發哪些事故，并運用因果圖、事故樹分析等手段，逐一制定相應的應對措施，做到預防。針對事故危險點，選擇合適的項目，組織班組進行質量管理工作，使小組人員進行細致的剖析，重點從作業狀態、事故因素、潛在危險、重點對策、預防措施等幾個層面進行，從而增強員工的自衛意識和事故處置意識，使每個人都明確自己的責任。這種領導帶頭，班組成員協同的安全管理方式，可以充分調動基層員工的安全意識，將不安全的因素消除在萌芽狀態。根據實際的管理需要，還可以在基層中設立安全監督員，對各個班組的安全作業情況進行檢查，對基層班組的作業情況進行監控，一旦發生違規作業，要及時進行制止，防止安全事故發生。

（二）健全電力企業基層員工激勵機制

基層管理，一定要做好員工的工作，員工心動起來，干勁兒才能足，對企業的貢獻才能更大。因此，電力企業管理者要加強對員工激勵機制的探索，不斷優化和改善員工管理工作中的各類問題，做到多管齊下，統籌發展，實現基層員工利益與企業利益的雙贏。

1.健全KPI考核體系

作為企業管理者要明白，在員工的個人利益所得中，除基本工資外，KPI一直是基層員工最關心的問題，也是企業激勵機制的重要環節。績效管理的基本目的是要客觀地評估和回饋雇員的業績，并能在實際工作中發現他們的缺點和成就，對他們的缺點加以糾正，成績予以嘉獎。為此，必須通過具體措施來健全電力公司的基層職工的激勵制度：首先是建立員工業績評價的具體標準。在業績評價中，評價的科學性和合理性與評價的公平性有著密切的聯系，因此，必須根據廣大職工的實際需求和工作需要，制訂出切實可行的評價標準。比如，對于從事輸電線路維護工作的員工，要把他們的工作情況、工作態度和職業能力等進行細化和分解，從而形成一個可以對他們工作狀況進行綜合評價的指標系統。此外，還要加強對員工業績的監督力度。在建立了績效評價和評價指標后，公司的人事主管要對其實施狀況進行追蹤和回饋，以保證相應的考核機制在預定的軌道上正常運轉。對于電力公司來說，業績監測的方式多種多樣，比如：查看當前工作的成本，衡量各種決策的成本等，這就要求人力資源部門根據不同的工作任務和任務的靈活程度，制定相應的業績監測和評價[4]。

2.重視基層員工的成長

企業要發展，必須充分調動廣大職工的工作熱情和工作積極性，使其在激烈的競爭中立于不敗之地，電力企業在面臨市場化競爭的條件下，也需要參與人才的競爭，這樣不僅能夠激發員工的成長意識，還能為公司挖掘和儲備大量的優秀人才。基于這樣的思考，我們從以下兩個方面入手，對企業基層員工進行培訓。首先，根據不同的工作崗位和個人的發展方向，通過競爭來安排合適的人才，在這種競聘制度的框架下，各崗位內部員工可以實現自由流動和崗位的自由選擇，既能夠保證公司的發展，又能夠激發員工的工作熱情，能夠幫助企業留住更多優秀的人才、吸引更多優秀的人才，為電力企業的可持續發展奠定堅實的人力資源基礎。

開展有針對性地專業技能人才選拔，允許技術過硬的員工能夠有足夠的機會和順暢的通道走上來，如前文圖所示，開通人才晉升得綠色通道，可以讓基層的人，到更適合發揮自己技能和才干的工作崗位之中發光發熱，通過這樣的無差別的選拔，能者居之，也讓關鍵崗位上聚集更多地優秀人才，從而使得這部分工作的開展更加高效。在當前的市場環境下，電力行業的工作崗位需求必須也必然是擇優而存，真正有能力有作為的人，就應該為其打開大門，打開通道，提供其職業發展的機會。這樣，不僅增強了員工個人的發展機會，完善了其知識體系、實踐能力、職業素養和綜合競爭力，又可以增強其對企業的歸屬感和凝聚力，對企業的發展是大有裨益的。

3.構建和諧發展共榮的企業文化

目前，電力公司在建立和發展過程中，存在著許多的缺陷，其中最突出的問題，就是如何加強對企業的管理工作。構建具有鮮明特色的公司文化，對于改變國內電網的現狀具有十分關鍵的意義。對大多數的電力公司而言，要從建立自己的獨特的企業文化入手，尋找一種嶄新的發展勢頭。這種變化將會給電力公司帶來很大的正面影響，這將會成為公司發展和革新的關鍵能力。在企業的核心能力明顯提高以后，必須要采用一種嶄新的、先進的經營思想來經營，因此要通過建立具有鮮明特征的企業文化來“一步到位”地改造電力公司的經營觀念，使其在企業的文化中產生一種脫胎換骨的轉變。

人力資源是電力企業經營與發展的重要組成部分。尊重每一位員工，尊重他們的付出，是電力企業文化的核心內容。電力企業的特色文化強調“扎根于人民、為人民服務”的核心價值觀，但電力企業在經營和發展過程中已經建立起了非常牢固的以人為本的價值觀念，因此，對電力企業來說，要尊重每一位電力員工的利益。只有真正尊重每一位員工的利益，才能真正地尊重人民的利益，只有為每一個有需要的人提供優質服務，才能客觀地體現出“扎根于人民、服務人民”的核心價值觀。因此，“以人為本”是電力企業創建特色文化的基本原則之一。

電力公司是國有企業，從根本上來說，其職能就是為國家為人民服務的，從這一點上說，對電力公司的忠誠就是對國家、對百姓的忠誠。不論何時，不論何種環境，電力公司的企業文化都應繼承并發揚愛國情懷。所以，在構建企業文化中，必須始終堅持并始終強調，每個員工對企業的無限忠誠，這就是企業員工對企業價值的認同，也就是員工在企業社會責任、企業精神、制度要求、團隊紀律以及企業文化等方方面面的認同和忠誠。

在構建具有鮮明特色的電網企業文化時，要始終以中國特色的社會主義文化為根基，將服務放在第一位，既是一種社會責任，也是一種理性思考的表現。在過去的電力公司的企業文化中，人們往往忽略了“為民”，“服務精神”其實是供電公司的職責所在。然而，“服務社會”并不只是國企肩負著推進我國社會和經濟發展的職責，更重要的是要為當地的發展作出切實的貢獻。所以，構建具有鮮明特征的電網公司文化，必須把“服務社會”作為構建其獨特的企業文化的根本準則，突出其在當地的發展中所起的積極的角色與貢獻，以及“植根于人民、服務于人民”的服務理念[5]。

四、結論

電力企業做好基層管理的意義重大，基于當下的管理現狀，我們從電力企業基層管理最關鍵的兩個環節——安全管理和建立完善員工激勵機制入手探討了在現代企業管理制度下科學、高效地開展管理工作的要點，希望為電力企業管理者提供一點有價值的參考。