以黨建引領 提升學院治理效能路徑研究*

孫莉 李楊 仇上 費妮娜

（華東理工大學化工學院）

在推進高校治理能力現代化的進程中，學院作為高校的基本辦學主體，在教書育人、科學研究、服務社會等環節扮演著重要角色。學院治理效能的提升將直接惠及廣大師生，有利于保障教學質量、推動學科發展、有效化解需求矛盾、實現資源合理調配。習近平總書記指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。[1]”在我國高校中，基層黨組織體系建設已十分完善，全面堅持黨的領導，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，激發教職工黨支部的工作熱情，促進黨的建設與業務工作深度融合具有重要意義。

學院在各項工作中強調黨建引領，以優化黨建工作機制、充實黨建工作內容為抓手，為學院內涵式發展裝上“紅色引擎”，為一流學科建設和各項事業高質量發展提供源源不斷的動力。

一、堅持黨的全面領導是落實立德樹人根本任務、提升治理效能的根本前提

學院黨委始終堅持黨建引領提升學院治理效能，將黨建成效與辦學水平相結合，把黨的領導和建設工作融入到學院運行的方方面面，始終堅持黨管辦學方向、改革發展、干部人才，堅持圍繞立德樹人、科學研究、社會服務等中心工作抓黨建，充分發揮黨委統攬全局、凝聚人心的領導核心作用，全方位、全流程地加強領導。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出的“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”[2]教育部印發的《高等學校課程思政建設指導綱要》[3]中指出，要把思想政治教育貫穿人才培養體系，以黨建引領全面推進高校課程思政建設，發揮好每門課程的育人作用及提高高校人才培養質量。黨委既要當好“舵手”，又要當好“定盤星”，謀改革、促發展、保穩定，統籌協調，凝心聚力推動各項事業發展，推動學院治理體系不斷完善、治理能力和辦學水平不斷提升。

二、學院黨委在治院主體責任中發揮作用不夠充分的主要表現

在完善和發展中國特色現代大學制度的過程中，部分二級學院黨委在學院各項事業的管理工作中戰略引領作用有待加強。

（1）基層黨組織組織力發揮不充分。部分基層黨組織活動方式創新不足，理論學習不夠深入，與實際工作的結合浮于表面，應以系統思維統籌推進黨建工作和業務工作深度融合，堅持兩者目標相統一、行動相一致，以高質量黨建引領高質量發展。

（2）推動全面從嚴治黨向基層延伸還不到位。[4]基層黨建責任傳導機制不夠健全，制度建設在結合具體實際上仍有欠缺，推動班子成員落實“一崗雙責”，實現黨政“雙向融合”仍有提升空間。

（3）黨委政治核心作用發揮不充分。學院議事決策機制、管理制度有待進一步健全，學院黨建工作和教學、科研、管理、服務等工作全過程中黨的政治建設有待加強。

（4）黨委在人才培養、學科建設、科研管理等方面的全面領導作用發揮有待提升。干部人才隊伍對事業發展的支撐還不到位，干部隊伍結構有待進一步優化，特別是優秀年輕干部的培養選任力度還有待加強。

三、堅持以黨建為引領全面提升學院治理效能的路徑與舉措

（1）夯實根基，強化政治引領力。加強學院黨委對學院工作的全面領導，始終把政治建設擺在首位是提升學院治理效能的堅強政治保證。學院的人才培養工作由教學科研和管理人員等合力而為，這就要求高校工作者必須有正確的政治方向。[5]基層黨支部是學習貫徹落實黨的理論、路線和方針政策的載體，只有強化基層黨支部的政治引領力，才能保證高校工作者在教書育人和管理育人過程中的正確方向。加強全院師生的思想政治教育，解決黨建工作和人才培養中心工作“一崗雙責”落實不到位等問題。

一是以黨建為引領，使教師黨支部成為提升學院治理效能的重要載體。通過選配“政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超”的優秀黨員教師擔任支部書記，引領帶動廣大教師堅定理想信念，充分發揮黨支部書記“雙帶頭人”作用，實現黨建和業務工作的雙提質。本學院共有10個教師黨支部，支部書記為正高級專業技術職務4人，副高級專業技術職務4人，博士研究生學歷10人，已實現“雙帶頭人”配備全覆蓋。

二是推動黨建工作與業務工作深度融合。嚴格按照黨委會、黨政聯席會議事規則開展工作，做到黨建工作引領業務工作全過程，二者深度融合常態化，系統推進學科建設、教學科研、人才引育等工作。黨建工作是否落到實處、是否卓有成效，要以業務工作水平來衡量，真正做到黨建與業務的各項舉措在具體實施過程中相互配合、相互促進，形成良性循環。

三是加大榜樣典型的宣傳，激發教師內生動力。選樹好典型并充分發揮其榜樣作用，能有效引導廣大師生明確目標，并轉化為實際行動力，以個人進步帶動學院群體發展。學院堅持將黨建引領的理念融入“三全育人”綜合改革試點院系建設和綠色工程教育事業，做好優勢特色學科的傳承與發展，培育優秀的教學、科研、管理師資隊伍。

（2）持之以恒，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步壓實黨委書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”和紀委監督執紀問責，強化“四責協同”機制。抓政治學習在學懂弄通做實方面下功夫，有針對性地聚焦問題，開展深度研討，理論聯系思想和工作實際，學習教育成果的轉化。健全完善“三全育人”體制機制，以抓好教師思想政治工作促進學生思想政治工作。

一是強化黨委“三大主體責任”，完善集體領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。細化分解“三大主體責任”的責任清單、任務清單、制度清單，形成黨委書記、黨委委員、支部書記逐級落實的責任體系，在黨建和學院治理工作中做到全面從嚴治黨的層層傳導和全面覆蓋。完善責任追究辦法，加大責任追究力度，強化落實黨風廉政建設“兩個責任”的倒逼機制。

二是強化紀檢監督責任，做細做實日常監督。加強對黨風廉政建設年度工作計劃和責任分工落實情況的日常督查，班子成員定期匯報執行各項廉政規定和落實“一崗雙責”情況，在年終述職中也要匯報本人相關情況。強化各支部紀檢委員的紀律監察工作，多途徑加強廉政宣傳教育，引導全體師生強化“廉”字底線意識。

（3）建章立制，涵育文化軟實力。夯實制度基礎是以黨建引領提升學院治理效能的基石。加強制度建設包括：及時將學院實踐成功的管理經驗轉化為管理制度，通過及時發現現有制度執行過程中存在的問題，進一步將其優化來保證學院發展制度的先進性。從常態、長效的角度建立完善各項制度和機制，發揮制度的引導、激勵、懲戒、約束等功能，提升科學管理水平和服務效能。

一是健全學院議事決策機制。按照學校文件精神，結合學院實際制定了《化工學院黨委會會議議事規則》《化工學院黨政聯席會議議事規則》《化工學院關于落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，明晰黨委會、黨政聯席會議事范圍和程序，完善議事流程。

二是強化制度建設，完善相關管理規定。制定了《化工學院本科人才培養方案修訂機制與實施辦法》《化工學院研究生國家獎學金評選細則(試行)》《化工學院大型儀器測試平臺管理辦法》等管理文件，修訂了《化工學院研究生學位論文匿名評審補充規定》《化工學院實驗室安全管理處罰條例》等管理文件。形成學院管理制度匯編，并構建制度全生命周期管理機制，定期檢查梳理更新。

三是構建具有化工特色的安全管理機制。針對化工學科氣瓶和溶劑需求量大、分布區域廣等特點，依托EHS管家服務系統，通過開展危化品分類存儲、建立安全培訓矩陣、加強個人防護等措施守護實驗室安全，筑牢師生安全屏障，切實提升實驗室安全管理水平。學院成立化工學院安全環保委員會，加強組織領導，層層落實安全責任，強化重點目標管理。堅持運用PDCA閉環管理模式，落實隱患整改。建立學院、系所、指導教師三級安全教育培訓機制，每年組織大四和研二學生開展進實驗室前的安全培訓教育。學院下設二級機構安全員11名，每年參與日常安全教育培訓與專項培訓十余場，均取得了上海市安全生產知識與管理能力考核證書。通過舉辦“安全教育”專題黨課，加強師生的安全培訓教育，在黨建工作中不斷增強安全責任意識，統籌發展與安全，營造良好的安全文化氛圍。

（4）多措并舉，提升人才聚集力。實施“人才強院”戰略，干部選任工作中突出政治標準，堅持事業為上，加大優秀年輕干部的培養選任力度，激發廣大干部干事創業的激情，提升學院領導班子和黨務干部圍繞中心抓黨建的能力。進一步夯實建設基礎、完善制度體系，持續為學院事業發展提供強有力的組織保障和隊伍支撐，并以此帶動核心競爭力的提升。

一是加強黨委對人才引育工作的領導，增強黨管人才的責任意識、憂患意識和危機意識。堅持人才強院戰略，突出“高精尖缺”導向，實施開放的創新人才引進政策，加大高層次人才引進和優秀青年教師招聘力度，通過設立“伯樂獎”，鼓勵高水平團隊依托科研平臺大力引進海內外優秀青年教師。鼓勵扶持青年教師主持或參與國家重點研發計劃等重點重大項目，為青年教師成長成才提供舞臺。持續加強化工類青年教師教學能力培訓基地建設，結合學科特色重視青年教師工程能力的培養，在學校中青年教師教學比賽中，3位教師分獲一等獎、二等獎和三等獎。

二是創新“學院黨政——工會——青教聯”三位一體的工作模式，充分調動青年教師參與學科建設的積極性和主動性。為建設高水平青年教師隊伍，學院推出《青年教師“躍升”培養計劃》，入選“躍升計劃”的18人中，7人成為國家級人才，11人次入選上海市人才計劃，多人獲校級獎，其中1人獲第六屆青年英才校長獎特等獎。2021年，學院持續推進《青年教師“躍升”培養計劃2.0》《卓越教師培養計劃》《育英計劃》等多層次人才培養方案，建立健全青年人才成長機制，加強人才梯隊和團隊建設，實現學科青年教師業務水平提升培養全覆蓋，進一步提升學院的綜合實力和核心競爭力，助力學校“雙一流”學科建設。

（5）立德樹人，培育學生競爭力。加強師生思想政治工作，推進“三全育人”綜合改革，將思想政治工作貫穿教育管理服務全過程。貫徹落實全國教育大會和全國研究生教育工作會議精神，面向國家需求，強改革、提質量，培養新時代化工卓越人才。

一是以課程思政建設為契機，完善課程體系。學院不斷強調本科教學始終以教學改革為主戰場，以課堂教學為主渠道，深挖專業課程中的德育內涵。2018—2020年，全校共有110門課程獲得課程思政教學改革示范課程建設項目立項，其中，化工學院立項14門課程，覆蓋化工學院全部4個本科專業。經過對課程思政改革的不斷探索，學院已形成一批專業特色鮮明的教學案例，如“化工原理——老一輩化工教育家的精神——馬譽澂”“化工過程分析與開發——從 DDT 到青蒿素”等。自2021年秋季學期起，學院開設的所有課程都將參與課程思政改革，充分發揮每位任課教師思想引領的主力軍作用。各專業堅持改進課程體系，將“綠色發展”理念貫穿教育教學全過程，通過開設《工程倫理》和《化工企業安全風險管理》等課程，每年邀請10余名行業專家參與教學，以期厚植安全、綠色發展理念。

二是以學院督導組為指導，壓實人才培養主體責任。化工學院于2021年3月正式制定《化工學院本科教學督導工作條例》，成立新一屆本科教學督導組，聘請19位教學經驗豐富的教師擔任督導專家。對標 ABET認證標準，構建學生、教師、督導三方參與的教學質量評價體系。推進全過程質量管理，形成“多維評價——全面反饋——持續改進”的質量督導機制。以教師、課程、教材及教學成果為抓手，緊跟高等教育發展改革新潮流，快速組建師資隊伍，全力打造一流課程，大力支持教材編寫，思考凝練教學成果，助力化工學院各專業實現一流本科專業建設。學院黨委始終強調本科教學的基石地位，以本為本，為本科教學督導組的工作提供有效支持。

三是以創新實踐為突破，提升學生工程實踐力。在本科生創新競賽方面，學院明確提出了學科關聯性高的4項競賽為重點賽事，出臺了《育英計劃》，鼓勵學生參與、教師指導學科競賽和科創項目。此外，學院領導班子成員全程深度參與競賽的推進工作，從引導學生報名到指導學生參賽，從提供競賽指導到升學就業指導，以結果為導向的同時更加關注過程，推動師生共奮進。在研究生實踐教學方面實現了全覆蓋，依托中國石化、巴斯夫等知名企業，建立校企協同育人實踐基地。聘任著名企業專家和高管進行系統培訓、一對一帶教工程實踐活動，培養研究生實踐動手、工程設計和創新能力，3人獲全國“工程碩士實習實踐優秀成果獲得者”稱號，專業學位研究生培養體系構建與改革成果獲國家級教學成果二等獎。