扎緊社保基金安全的“籬笆墻”

2022 年第8 期《求是》雜志發表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》。文章強調，要依法健全社會保障基金監管體系，防范化解基金運行風險，維護基金安全。要以零容忍態度嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社會保障資金的違法行為，守護好人民群眾的每一分“養老錢”“保命錢”和每一筆“救助款”“慈善款”。當前，全國人力資源社會保障系統“社會保險基金管理提升年行動”正在各地推開，社保基金風險防控舉措紛紛落實落地。

上下一根弦夯基礎。黨的十九屆四中全會提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標。我國社會保險制度經歷了“自下而上”到“自上而下”的改革歷程，制度、險種和管理之間還有待于進一步“無縫”銜接。我們要為數以億計的參保服務對象提供標準的、統一的、可追溯的和可檢驗的社保公共服務，實現“記錄一生、保障一生、服務一生”的民生愿景。特別是在企業職工養老保險全國統籌穩步推進的當下，實現社保基金財務核算的標準化、規范化和一體化，強化“一本賬”管理，是確保基金安全完整和高效運行的重要舉措。通過強化制度的約束性、提升標準的科學性，形成按制度和標準辦事、用制度和標準規范、靠制度和標準監督的長效機制。

內外一張網優治理。在打造“數字社保”的時代背景下，強化數字治理，優化技術手段，是未來提升社保基金監督效能的重要路徑。我們應進一步完善社保基金風險評估指標體系，提升社保基金運行的實時監控水平。同時，進一步鞏固和提升人社、財政、稅務、國庫等部門社保基金業務數據共享效果，運用信息共享和業務協同、大數據分析比對等手段，加強對異常數據和特殊業務的實時監管，進一步強化對基金運行情況的非現場監督，實現社保基金全鏈條智慧監管。

全局一盤棋抓統籌。習近平總書記在文章中特別強調：“社會保障體系建設要堅持國家頂層設計，做到全國一盤棋。要增強制度的剛性約束，加強對制度運行的管理監督。”企業職工養老保險全國統籌的核心就是“全國一盤棋”，預決算制度是“一盤棋”思路中需要夯實的一項重要舉措。我們要進一步強化社保基金預決算管理，嚴把社保基金“入口關”和“出口關”，規范社保基金收支。完善社會保險基金監督和內部稽核制度，強化預算執行考核。健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”的風險防控體系，完善事前預警、事中提醒和事后監督的控制機制。