論新時代職業學校的法制教育

劉玉川

（河北省唐山市曹妃甸區職業技術教育中心）

職業學校與普通學校相同，承擔著教書育人，培養社會主義事業建設和接班人、提高民族素質的使命。尤其在新時代，對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，更是教育管理者和教師的必然職責和使命。職業學校的學生有其時代所規定的特殊性，因此，法制教育在針對性和緊迫性上尤為突出。教育部曾經會同司法部實施《青少年法治教育大綱》，要堅持落實和建立長效機制，在我們的社會主義建設事業步入新時代之后，職業學校的普法教育擔負著觀念更新、內容更新和形式更新的重要任務，以下擇要論之。

一、職業學校法制教育面臨的問題

基于職業學校學生主體的特殊性，職業學校更重視法治教育，避免學生出現違法犯罪等行為。但是，在法制教育中還存在一些問題，具體表現為：

第一，不明確的定位。法治教育和技能教育不同，法治教育是學校進行的基礎性工作，但未制定長期規劃和近期具體目標，實際上，教師多將法治教育做為學校德育教育的一個流程，僅為了解決學校的突發事件而制定一些臨時措施，在該情況下，導致法治教育期間，對教育內容和教育時間的安排不合理，整體上比較隨意，且教育的對象僅局限于幾名有問題的學生。第二，教育方法單一，職業學校的法制教育主要是班主任和思想政治教師進行的。教師課堂上使用填鴨式、灌輸式教學，教育方式不夠立體，無法激發學生的學習興趣，很多都是為了考試而學習。第三，未形成合力。從當前實際情況看，職業學校的法制教育缺乏道德教育、常規教育的引入，未綜合社會、家庭等多方面思考，不利于學校法制教育工作的積極開展。

二、職業學校法制教育需要注意的問題

（一）實現法制教育和道德教育的結合

如果一個人的法制意識薄弱，自身的道德修養也同樣缺乏。特別是一些青少年，出現犯罪行為很多都是因為道德缺乏、自控能力缺乏等，對自身的評價消極，社會價值觀念不正確，其行為違反道德規范，甚至違法犯罪。所以，要正確引導青少年，讓他們明白不僅有法律禁止，還要在生活中形成積極向上的心理，要做良好的道德公民，逐漸增強他們的法律意識和思想道德素養。

（二）正確處理違紀和違法的關系

一個人如果出現違法行為一般在瞬間就會產生，但是，違法的動機、心理都是逐漸變化的。青少年出現違法犯罪行為，都是先在學校開始出現違反紀律的現象。經過未成年人犯罪行為軌跡的分析，發現很多高校的問題學生出現早退、遲到、曠課、逃課等現象，不遵守學校的規章制度。所以，法制教育中，要保證紀律教育的規范性，能夠為學生提供正面的引導，使學生遵守紀律，能夠保持良好秩序，使他們形成正確的組織紀律觀念。

（三）處理法律知識和法律活動的關系

在法制教育中，為學生提供法制教育模式。課堂是法制教育內容傳輸的主要陣地，在課堂教學中，教師要結合實際案例，講解其中的知識，使學生理解后能夠對違法犯罪行為有正確的認識。由于學生的認知水平不同，他們對知識的理解程度也不同，獲得的教育效果也是不同的。所以，學校教育中，要充分利用課堂，為學生創建良好的教學情境，增加有關的活動課堂，引入實踐課堂環節，使學生在活動中獲得體驗，也能在參與中增加對知識的理解。職業院校的法制教育實踐活動的具體方式有：第一，增加模擬法庭。為學生創建教學情境，使學生能夠主動利用法律知識解決問題。第二，增加法制實踐。利用法制節假日組織學生走進社區、走進街頭進行法律知識的宣傳，遵守交通法規，使學生在實踐中能夠學會自我教育。第三，現場觀摩。組織學生到法院參觀或者觀摩庭審現場。也可以邀請法院將庭審現場設立在學校，使學生能夠親身體驗，感受法律的嚴肅性。第四，參觀監獄。學生們通過參觀和交流，能夠認識到一旦犯罪將對社會、自己以及親人造成危害，能夠感受到犯罪人的懺悔。法制教育逐漸從理論滲透到實踐，增加課內和課外教育的結合，教育形式要多樣化，這樣法制教育的可信度不僅逐漸增強，也有利于學生學習積極性的提升。

三、新時代職業學校的法制教育

（一）加強思政課中的憲法教育

全國各級院校都在加強思政課教育。習近平總書記強調，普法工作要在針對性和時效性上下功夫，特別要加強青少年法治教育。要將思政課充分利用，展開憲法教育。

首先，要樹立憲法教育的根本目標。憲法能夠培養學生的愛國愛黨意識，包含著每個中華人民共和國公民應該具備的權利和義務，明辨是非，建立正確的價值觀體系，能夠讓學生成長為合格的公民。

其次，要轉變憲法教育的基本方式。要認識到，憲法是國家根本大法，培養學生憲法意識并非幾次課程就能夠解決，要利用課程來敲定要點，要突破課程來滲透觀念。要用歷史講述，來論證憲法的不斷修訂的過程證實馬克思主義中國化的過程，是人民在行使國家權力過程中的自然選擇；要用知識性闖關等靈活方式，讓學生牢記公民的權利和義務，以此構筑牢固的憲法知識體系。

再次，要讓學生樹立基本的憲法精神。要認真牢固地掌握：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。”“任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。”要從個人角度，強烈地感知到：“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。”“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。”這是憲法中與青少年密切相關的部分，將思政課與憲法教育相結合是新時代思政課教育的必要內容，同時也是法制教育最好的載體之一。要讓學生充分意識到，中國共產黨的領導是長期革命和建設中人民的選擇，也是我國憲法所規定的。

總之，憲法是國家根本大法，憲法教育是融知識教育、信仰培養、價值觀引導多方面的教育，要讓學生在內心樹立憲法理念，并將其作為自己的行為準則，讓憲法意識落地生根。

（二）加強日常中的民法教育

職業學校學生年齡尚小，思想尚未真正成型，他們喜歡人前表現、標新立異；喜歡追求自我、自以為是；喜歡感官刺激、放任個人欲望……這都使學生在日常學習和生活中出現違法或者違規、違紀行為。因此，開展《民法典》教育是在“憲法教育”掌舵后，進行學生行為修正的有力手段。

2020年5月，《民法典》在第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過。其各項規定內涵豐富，囊括全面，涉及到社會、經濟和生活，包含了公民從出生到死亡的各種民事關系。其中有很多條文會與職中學生息息相關。例如在學校摔傷，學校是否需要賠償；無償幫助搭乘同學出現交通事故是否需要賠償；網絡購物出現商品質量問題需要找銷售者還是生產廠家負責；自己家的寵物咬傷他人什么情況下可以免責，等等。因此，對學生進行民法類的相關教育是全面依法治國的保障，也是培養社會主義合格接班人的必然要求。

同時，必須意識到：職業學校的社會屬性明顯強于普通中學，學生步入社會的節奏也遠遠快于普通中學，對他們進行民法知識的普及和學習更有緊迫性。我國職業學校由于眾所周知的問題，管理成本往往大于教學成本。民法知識的普及，對于提升學校管理效率也有較大的幫助。

加強日常中的民法教育，要以民法為基，由此展開。《中華人民共和國民法典》被稱為“社會生活的百科全書”，是新中國第一部以法典命名的法律。對公民的人身權、財產權、人格權等作了明確翔實的規定，并規定出各種侵權責任，明確了權利受到削弱、減損、侵害時的請求權和救濟權等等。在學校，要趁早和全面的按照“物權”“合同”“人格權”“婚姻家庭”“侵權責任”展開系列教育，能夠讓學生明確生活中各種行為的界限，越界即違法，違法需擔責。

加強日常中的民法教育，要與青少年年齡段相結合，以此突破。民法典不單純是堅硬的法律條文，內在也有以人為本的人文關懷。尤其民法典關注了未成年人，這涵蓋了職中學生。民法典從理念到概念、從原則到規范，都保護未成年人。比如限制民事行為能力問題、未成年人監護問題、婚姻家庭有利于未成年人原則、校園侵權問題。

假期日常中的民法教育，要學校教育與家庭、社會互動，以此落地。民法的知識學習以學校教育為主，但民法的規定遍及生活各個領域，家庭也是“課堂”，社會也是“學校”。要開辦家長學校，從家長對學生影響的角度，教育家長從家風建設做起，從以身作則，選擇合適的家庭娛樂方式和電影電視節目，以達到對學生的春風化雨。要積極聯系社會，利用法院旁聽、律師進課堂和網絡知識競賽等形式，達到多個“聲源”的同頻共振，營造良好的民法教育環境。

（三）展開針對性的刑法教育

刑法教育主要針對校園暴力行為和青少年可能的社會犯罪。近年來，發生在校園的針對老師和學生的身體或精神傷害行為日益增多。這類對師生的侵權都屬于校園暴力行為，尤其因為互聯網帶來的“泥沙俱下”，校園暴力更是呈現出復雜甚至殘忍的趨勢。同時，青少年的情緒控制尚不穩定，價值判斷常常短視，是非觀念也有可能出現偏差。職業學校的生源屬于中考分流學生，我們在認可其政治方向和綜合素質的同時，必須意識到，在少數職業學生身上，存在學習方式、個人自律、情緒控制、耐挫心理等方面的缺陷，這些個人問題，具備轉為社會問題影響他人的可能性，這是職業學校管理者無法改變的現實。辦好職業學校，從某種程度上，是對社會綜合治理的有效支持，也是培養政治過硬、品行優良的國家技工人才的需要。對職業學生的刑法教育與前文的《民法典》教育不同，這是警戒性的底線，不能逾越。

（1）要讓學生意識到違法犯罪的嚴重性。違反刑法，就意味著日常所說的“犯罪”，而學生一旦犯罪，不但對他人造成傷害和侵權，也會讓自己“覆水難收”“悔之晚矣”。

“教育為主、懲罰為輔”原則是當前我國司法領域矯治未成年人犯罪的一項最重要的法律原則，是對未成年人犯罪進行司法保護的基本指導思想。但是，一旦被追究刑事責任就意味著我們平常所說的有案底了，會對自己以及自己的家庭成員產生影響，比如，在就業時，大多數國有單位可能會不錄用，在征兵、考公務員時也會產生嚴重影響。犯罪后，案底不會消除，會伴隨著個人一輩子。要讓學生意識到法律的規定并非針對青年人，而是針對人的特殊階段。可以向學生介紹，日本有《欺凌防止對策推進法》，韓國有《校園暴力預防及對策法》，這是世界面臨的普遍問題，有整治措施也是必然法則。

（2）要讓學生明確“刑事責任年齡”的相關概念，曾經的未成年人免責將不復存在。明確青少年時期是情感容易沖動的時期，社會考慮到這一時期的特殊性，但也規定了這一時期犯罪的紅線。2021年3月1日起《刑法修正案（第十一）》正式實施。2020年12月26日，全國人大常委會表決通過修正案，其中對刑事責任年齡相關規定作出調整，由原來的十四周歲下調至十二周歲，并定于2021年3月1日起實施。其中規定：已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍的手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節惡劣，經最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任。

（3）要讓學生以第三方的角度認識自身的心理特點與犯罪誘因的關系。青少年對事物的認識還比較低，在叛逆期還有反社會傾向，這屬于人在成長中的必然階段；青少年時期的“自尊”“名氣”會占據更多的心理需求，所以出現打架斗毆、抽煙酗酒都屬于“正常”；在學習上如果無法完成家長期待，青少年特別是職業學生可能以另外極端的方式達到個人的“出人頭地”，比如色情類刺激、暴力性宣泄等。要引入犯罪心理學的教育，讓學生意識到自己的問題，理解可能出現的問題，預防尚未發生的惡劣問題。

（四）創新“多元化”“接地氣”的法制教育形式

日常我們采用的法制教育形式多為課堂教學、專題講座、視頻錄像等方式，由于法制教育的專業性和特殊性，一線教師往往退居幕后，即使是日常宣講，也會由于避免引起理解上的錯誤，閉口不言或者建議網上查閱。這就使得職業學校的法制教育在相當長時間內處于理論宣講階段和課程化形式，與學生終“隔”一層。

首先，法制教育的實施主體要多元化。班主任作為學生的直接管理者，必須了解和理解基本法律常識，以便在日常管理中，隨時、按事對學生呈現事件本身具備的法律屬性和當事人可能面臨的法律責任；思政課教師需具備較為專業的法律學習背景，展開專題化普法教育；學校須有針對學生的法律咨詢室，配備專業化咨詢隊伍，針對學生在校、在家的各類法律問題，提供專業化咨詢；學校可以設置法律圖書角，讓學生可以進行各類法規條文的專業閱讀。

其次，法制教育的形式創新。設身處地，感同身受，是最好的教育方式，對學生的法制教育首先是思想，其次才是法條；首先是道德，其次才是法律。因此，法制教育的形式不能是干涸的、單調的，可以拓展課堂講座等傳統形式，將參觀普法圖片展、參觀少管所、交警上課堂等形式，用鮮活的實例來教育學生，“十天背書不如一次真事”；可以采用模擬法庭活動，將司法程序引入校園，讓學生親自參與，借助模擬案件的審理，讓學生熟悉法制內容，了解法治程序；可以組織觀看“今日說法”系列節目，讓學生從生活中發生的法律事件認識法律。職中學生尚處于從感性認識到理性認識的過渡階段，這一時期的法制教育必須從思想根源入手、從情感體驗入手、從日常熏陶入手，才能讓法制教育入腦、入心。

再次，要營造良好的預防青少年違法犯罪的土壤。職業院校是學生獲得法律知識的最有效途徑，實行各類法制教育也是職業院校的基本責任，因此，學校樹立正確的教育觀和價值觀，有針對性地對職業學生展開寬嚴適中的法律教育極為必要。家庭是學生接受法律意識熏陶的最親近環境。無論家庭經濟狀況如何，無論學生的監護人是父母抑或是祖父母，都要讓學生感到家庭的溫暖，感受到世界上有比金錢更珍貴的感情，培養學生超越現實功利的道德素養。社會是學生必將踏上的舞臺，舞臺管理者有責任和義務凈化舞臺環境，讓青少年健康成長。公檢法等職能機關，要發揮主體功能，協同建立青少年預防犯罪和行為矯治體系，形成合力，以正面力量威懾犯罪。

綜上，在新時代，職業學校的管理者、教育者和受教育對象，必須更新法制觀念，轉化教育意識，豐富教育手段，才能為國家培養出合格的社會主義事業所需要的技術應用型人才和高技能人才。