廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市興賓區(qū)橋鞏鎮(zhèn)毛塘村 “五清單、六步驟”創(chuàng)新村級(jí)議事協(xié)商實(shí)踐

廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市興賓區(qū)橋鞏鎮(zhèn)毛塘村村委會(huì)成立議事協(xié)商委員會(huì)，建立“五清單、六步驟”協(xié)商議事新形式，解決了一系列村級(jí)發(fā)展難題。

議事協(xié)商五個(gè)清單。一是議題目錄清單：定期或不定期收集并提煉出公共事務(wù)和公共問(wèn)題議事協(xié)商議題清單，提交村黨總支部篩選確定形成“目錄清單”。二是議題交辦清單：由村黨總支議題或各黨支部牽頭，對(duì)收集到的議題進(jìn)行商討，形成“議題交辦清單”。三是議題辦理情況單：承辦主體報(bào)告議事協(xié)商議題落實(shí)情況，形成“議事協(xié)商議題辦理情況清單”。四是議題辦理結(jié)果公示清單:定期組織召開(kāi)村議事協(xié)商委員會(huì)會(huì)議，對(duì)上報(bào)的議題最終落實(shí)情況進(jìn)行審議和評(píng)估，形成“議事協(xié)商議題辦理結(jié)果公示清單”。五是議題辦理結(jié)果評(píng)議清單：通過(guò)定期召開(kāi)議事協(xié)商委員會(huì)會(huì)議，將議事協(xié)商結(jié)果提交村民代表監(jiān)督評(píng)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督后，形成“議題辦理結(jié)果評(píng)議清單”，公開(kāi)接受群眾評(píng)議。

協(xié)商議事“六個(gè)”步驟。第一，收集問(wèn)題。村“兩委”和議事協(xié)商委員會(huì)通過(guò)入戶家訪、電話、QQ群、微信等多種渠道，收集群眾反映的問(wèn)題并建立臺(tái)帳。第二，確定議題。村黨組織對(duì)收集到的問(wèn)題進(jìn)行集中研究，形成擬定協(xié)商議題，然后提交村“兩委”會(huì)議審議確定協(xié)商議題。第三，議前調(diào)研。協(xié)商委員會(huì)就議事協(xié)商議題廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，擬定協(xié)商議事方案。第四，多方商議。議事協(xié)商委員會(huì)召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)議，開(kāi)展民主協(xié)商形成協(xié)商結(jié)果，提交村民代表會(huì)議表決通過(guò)。第五，公開(kāi)結(jié)果。將協(xié)商結(jié)果以村規(guī)民約、居民公約、會(huì)議決議、計(jì)劃方案、書(shū)面協(xié)定等形式確定，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)。第六，監(jiān)督執(zhí)行。按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)行”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，分類抓好協(xié)商結(jié)果的落實(shí)。

協(xié)商議事的原則和內(nèi)容。一是堅(jiān)持“兩個(gè)必須、兩個(gè)不能”原則。議事協(xié)商委員會(huì)必須在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序開(kāi)展議事，根據(jù)工作需要召開(kāi)議事協(xié)商會(huì)議；必須遵守黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，在村民委員會(huì)組織法等有關(guān)村民自治規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展議事協(xié)商。議事協(xié)商委員會(huì)不能取代村民會(huì)議和村民代表會(huì)議；不能侵犯法律賦予村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的權(quán)力。二是堅(jiān)持以“五議三不議”為協(xié)商議事主要內(nèi)容。“五議”，即：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及當(dāng)?shù)卮迕袂猩砝娴墓彩聞?wù)、公共環(huán)境、公益事業(yè)；當(dāng)?shù)卮迕穹从硰?qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難問(wèn)題和矛盾糾紛；黨和政府的方針政策、重點(diǎn)工作部署在村里的落實(shí)；法律法規(guī)和政策明確協(xié)商的事項(xiàng)；各類議事協(xié)商主體提出議事協(xié)商需求的事項(xiàng)。“三不議”，即：不商議明顯違反黨的政策、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的事項(xiàng)；不商議明顯帶有歧視性、不公平的事項(xiàng)；不商議不屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

專家點(diǎn)評(píng)

基層協(xié)商民主是我國(guó)發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要環(huán)節(jié)，開(kāi)展基層議事協(xié)商也是優(yōu)化城鄉(xiāng)基層治理的一個(gè)重要途徑。來(lái)賓市興賓區(qū)橋鞏鎮(zhèn)毛塘村為基層協(xié)商民主應(yīng)如何科學(xué)有效的開(kāi)展，提供了有益借鑒。