以“1+1+N”模式推進(jìn)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展

☉ 周學(xué)楓

近年來(lái)，山東省青島市西海岸新區(qū)積極打造社會(huì)組織孵化實(shí)體陣地與云上支持平臺(tái)。在孵化基地體系構(gòu)建上采用“1個(gè)中心園區(qū)+1個(gè)云上園區(qū)+N個(gè)街道級(jí)孵化中心”，在服務(wù)資源配置上采用“1名基地服務(wù)專(zhuān)員+1名專(zhuān)屬服務(wù)管家+N個(gè)后臺(tái)服務(wù)資源”的形式，實(shí)現(xiàn)多方資源匯聚，在實(shí)踐基礎(chǔ)上，探索形成“1+1+N”社會(huì)組織培育發(fā)展模式，全面推動(dòng)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展。

一是建設(shè)一個(gè)綜合性的社會(huì)組織孵化基地。根據(jù)《青島西海岸新區(qū)社會(huì)組織孵化基地管理辦法》，完善孵化功能配套措施，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，深入推進(jìn)孵化基地建設(shè)，打造綜合性的社會(huì)組織孵化基地，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社會(huì)組織建設(shè)。運(yùn)用“創(chuàng)益+黨建”的形式，創(chuàng)建并做實(shí)“創(chuàng)益領(lǐng)航”黨建工作品牌，打造“紅旗黨組織”和基層組織黨建工作樣板。二是改變政府直接提供服務(wù)的方式。結(jié)合公益創(chuàng)投項(xiàng)目的開(kāi)展，引入專(zhuān)業(yè)組織力量開(kāi)展孵化培育工作，確定4家社會(huì)組織作為社區(qū)社會(huì)組織直接孵化主體，分別在珠海街道等4個(gè)街道開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織培育試點(diǎn)工作，共計(jì)為社會(huì)組織提供專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)服務(wù)30余次，實(shí)現(xiàn)政策指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)常態(tài)化。三是改變政府單向輸出模式。引入企業(yè)、基金會(huì)、社區(qū)周邊資源等多元社會(huì)力量，爭(zhēng)取物質(zhì)、資金、志愿者等多種資源支持，為社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展打造良好生態(tài)。四是系統(tǒng)提升社會(huì)組織影響力。充分運(yùn)用社交媒體、新媒體等多種宣傳渠道，持續(xù)性為社會(huì)組織造勢(shì)，打造社會(huì)組織品牌。

二是打造一個(gè)智能化的社會(huì)組織孵化云平臺(tái)。開(kāi)發(fā)建設(shè)“足跡社區(qū)基層治理平臺(tái)”，并依托社區(qū)社會(huì)組織培育項(xiàng)目，率先開(kāi)展試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)提供系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化與個(gè)性化的云上服務(wù)，聯(lián)合新區(qū)社會(huì)組織孵化基地，形成“線下+線上”雙軌服務(wù)模式，充分滿(mǎn)足不同服務(wù)主體的發(fā)展需求。讓作為孵化主體的樞紐型社會(huì)組織能夠全面呈現(xiàn)其孵化培育社區(qū)社會(huì)組織的整個(gè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)組織孵化全流程線上管理，內(nèi)容包括方案編制、項(xiàng)目路演等。而社區(qū)社會(huì)組織能夠作為服務(wù)提供方，在線承接社區(qū)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全過(guò)程留痕，提升組織管理效能，打造個(gè)性化服務(wù)品牌。基于孵化與服務(wù)的全過(guò)程留痕，政府部門(mén)能夠及時(shí)了解組織動(dòng)態(tài)與項(xiàng)目進(jìn)度，為服務(wù)監(jiān)管、重點(diǎn)培養(yǎng)和科學(xué)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。

三是培育N個(gè)專(zhuān)業(yè)化的鎮(zhèn)街級(jí)孵化中心。新區(qū)民政局以第二批公益創(chuàng)投項(xiàng)目的落地街道為孵化培育試點(diǎn)街道，引入 4家專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織在街道開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織培育試點(diǎn)工作，逐步培育、形成N個(gè)專(zhuān)業(yè)化的鎮(zhèn)街級(jí)社會(huì)組織孵化中心。一是雙路徑激發(fā)社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。一方面通過(guò)為社區(qū)社會(huì)組織提供資源鏈接、能力提升、供需對(duì)接等多元服務(wù)，加快社區(qū)社會(huì)組織成長(zhǎng)。另一方面通過(guò)調(diào)動(dòng)社區(qū)骨干和能人發(fā)展積極性，影響和帶動(dòng)更多社區(qū)居民加入，逐步形成具有一定規(guī)模和穩(wěn)定性的社區(qū)社會(huì)組織雛形，再通過(guò)專(zhuān)業(yè)化引導(dǎo)，促使其發(fā)展成為具有社區(qū)影響力的社區(qū)社會(huì)組織。二是創(chuàng)新開(kāi)展“微創(chuàng)投”，激發(fā)組織活力。通過(guò)鏈接轄區(qū)資金，在珠海街道試點(diǎn)社區(qū)中開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織微創(chuàng)投活動(dòng)，圍繞助老、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，打造“牽手夕陽(yáng) 樂(lè)享老年”等品牌社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。三是建立鎮(zhèn)街服務(wù)力量一張清單，實(shí)現(xiàn)人才網(wǎng)格化管理。新區(qū)民政局全面摸排鎮(zhèn)街社區(qū)服務(wù)資源，建立社區(qū)服務(wù)一張清單，挖掘社區(qū)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才與社區(qū)志愿服務(wù)力量并實(shí)行網(wǎng)格化管理，打造一支貼近居民需求的社區(qū)工作人才隊(duì)伍，精準(zhǔn)服務(wù)社區(qū)居民群眾。