大型央企財務集中核算實施策略分析

■于偉偉

（中央儲備糧濰坊直屬庫有限公司）

在新發展形勢下，為更好地應對企業內外部的壓力，我國大型央企需要改變傳統財務核算管理模式，結合當前的發展需求實施重新設計，對總部及下屬企業的各項資源進行科學整合，高效實施財務集中核算管理模式。這能使大型央企全面提升財務會計信息質量，有效發揮財務會計的監督職能，促進企業運營效率、質量等大幅度提升，同時能實現央企防范經營風險的能力增強。

1 概述大型央企實施的財務集中核算制度

財務集中核算模式是指企業在財務部門集中開展財務會計工作，下屬企業通常不進行單獨地財務核算。這種財務集中核算工作組織形式具有集中性高、效率高等優勢，與傳統分散式財務核算工作存在較大差異。大型央企實施財務集中核算制度，著重強調財務核算形式的集中。

在財務集中核算管理過程中，大型央企集團作為財務核算主體，依據財務管理制度等，對財務核算口徑、核算內容等進行統一，由核算中心匯總下屬企業的會計信息，并實現財務核算的統一生成，減少了會計信息管理的中間層。大型央企實施財務集中核算方式，能集中企業的財務會計數據信息，對財務核算實施集中化管理，促進會計信息質量提高，使財務核算合并報表的速度明確加快。

在傳統分散型的財務核算模式下，大型央企會發生無法及時傳遞會計信息的情況，各下屬企業的財務核算口徑不統一，財務核算內容不全面，導致財務會計管理不符合實際需求。而實施財務集中核算模式能有效避免這些問題，充分滿足會計原則要求，促進大型央企運用效率的提高。財務集中核算體系一般是決策層、管理層以及核算層三部分構成。其中，大型央企的決策層在制定管理決策時，需要依據核算層及管理層提供的財務會計信息實施全面分析。財務管理層則需要利用內控管理及預算管理等，全面管理央企的財務。會計核算層則需要通過整理會計信息、集中核算管理等，向管理層、決策層提供財務數據信息。財務集中核算模式呈現層級分離，由原有的各子公司內部處理財務會計業務，轉變成央企集團財務中心實施集中處理。大型央企實施財務集中核算管理，能合理構建雙重制約職能，分離開各子公司單位與財務人員的隸屬關系，能幫助財務人員擺脫行政領導的制約，避免發生財務舞弊等違法行為。

2 大型央企實施財務集中核算應遵循的原則

在經營發展過程中，大型央企在實施財務集中核算管理中，應始終堅持可行性原則，充分考慮財務集中核算模式的實用性。財務集中核算模式能將其應用在企業管理工作中，并且與企業的工作需求相符合，緊跟當前社會的信息化發展趨勢，則說明財務集中核算有較強的實用性。其次，在具備實用性的前提下，大型央企應考慮實施財務集中核算的安全性，集中核算管理必須堅持可靠性原則。大型央企應用財務集中核算系統，應確保財務集中核算管理不會出現嚴重故障問題，保障財務集中核算工作能高效開展。再次，大型央企實施財務集中核算，是實現管理信息化的重要表現，需要依據需求及發展等，優化改進財務集中核算工作。為更加便捷地進行財務集中核算操作，高效解決集中核算中的問題，大型央企應進行深入研究與探索，堅持可持續發展原則，使財務集中核算更加完善，做到更全面、準確地掌握企業的會計信息，促進管理決策的科學性提高。此外，大型央企應將保障財務集中核算系統的安全性作為工作的前提，使整個系統高效、穩定運行，及時發現并解決安全隱患，采取保密措施加強會計信息管控，有效抵御外部對系統網絡的攻擊。

3 分析大型央企實行財務集中核算的必要性

在新時期下，我國大型央企實行財務集中核算舉措是十分必要的，能促使管理層的管控能力明顯增強，實際的管控范圍擴大，能切實提高央企的財務管理水平。具體可體現在以下四個方面：第一，大型央企實行財務集中核算能實現經營管理水平的提高。財務管理是大型央企經營管理的核心內容，做好財務管理工作是企業經營發展的關鍵性任務。在新發展形勢下，大型央企需要對財務核算實施網絡化管理，通過實行財務集中核算管理模式，能促進財務管理水平提高，符合大型央企的現代化發展需求。財務集中核算模式的應用，能借助網絡技術對公司日常經營等工作進行規范化管理，促使大型央企實現財務管理信息化。第二，大型央企公司實行財務集中核算管理能為執行落實各項管理制度、管理方案提供有力保障。大型央企在推行新的管理制度時，將創新構建具有企業特色的管理方式作為重點，逐漸構建標準化的管理機制。大型央企應規整財務核算、核算方法等，實行統一化的財務集中核算模式，全面梳理企業的財務管理內容，實施針對性的優化改進。這能使大型央企的財務體制更加完善，能高效快捷地處理企業相關事務，使管理制度等落實到具體工作中。第三，就企業財務信息規整分析，大型央企若采用傳統財務核算模式，歸集財務信息受到較大限制，不能實現動態化管理財務會計信息。對此，大型央企實施實行財務集中核算方式能改善財務核算管理工作，做到及時全面地獲取企業會計信息，使財務核算管理發揮最大作用，符合大型央企的發展要求。第四，大型央企在實際經營發展中，風險問題滲透在各個管控環節，加強財務管理中的風險管控是重要任務。大型央企實施財務集中核算能增強財務風險管控能力，能確保日常經營活動、管理工作等順利完成。在財務集中核算模式的支持下，大型央企能及時把控財務動向，使各子公司的會計信息更加透明化，保障財務管理的有序性、高效性。

4 當前大型央企財務集中核算中的問題

4.1 財務監督職能出現弱化的情況

在財務集中核算管理中，大型央企通常會側重于管理會計核算的準確性、及時性，而缺少對平衡集權及分權方面的管控，對財務中心的管控力度不強。有一些大型央企的財務核算中心并未設置健全的管理機制，不重視把控集中核算流程，相應的財務稽核存在一定的隨意性。這導致財務核算中心的內部監管不力，出現財務集中核算管理不規范問題，甚至可能出現錯誤核算行為。同時，大型央企實行財務集中核算模式，財務核算人員和經濟業務分離開，不能真正了解實際業務管理工作。這種情況下，財務核算人員通常只能考察企業的財務管理合規性、憑證的真偽等，對各級業務實施監督，只能將經濟業務表象為依據，財務會計處理缺少有力依據。財務核算人員無法判斷各級經濟業務實質的真實性，導致財務監督職能明顯弱化，容易出現賬本與實物不相符的問題，無法發揮有效的財務監督作用。

4.2 財務會計信息不對稱，財務集中核算與實際管理脫節

在財務集中核算模式下，大型央企的財務核算中心負責財務核算職能，而各級下屬企業的業務通常分布在我國各個地區。這會使財務核算主體與業務主體分離開，會使兩方出現財務會計信息不對稱的情況。財務核算中心只能接收到業務主體已發生的行為信息等，有可能在接受信息時就已經造成較大的損失。同時，財務核算中心有可能無法向下屬企業及時傳達基礎數據信息，或者下屬企業對數據信息的理解分析出現偏差。這就導致會計信息的利用效率不高，實際的溝通成本明顯增加。因此，大型央企實施財務集中核算模式，有可能出現信息不對稱的狀況，財務核算與實際管理相脫節。財務核算中心只能進行最基礎的財務核算管理，難以支持事前預防及事中控制等工作的開展，很可能會帶來不必要的損失。

5 大型央企高效實施財務集中核算的策略

5.1 優化完善財務內控管理制度

在實施財務集中核算管理過程中，大型央企應充分考慮當前的財務核算管理、全面預算管理、資金集中管理以及投融資管理等各方面的管控工作，構建完善的內控管理體系，并優化完善各項內控管理制度，細化企業內控管理，使各項管理措施都有可操作性。首先，大型央企的內控管理制度中，應制定統一標準化的財務核算方法，設置清晰、簡潔的業務管理流程，將業務主體的經濟責任加以明確。大型央企需要通過優化完善內控管理制度，在業務發生前提供制度依據，指引業務發生過程中的相關流程，可依據標準對在業務發生后實施評價，為財務集中核算提供有力支持。由于財務核算中心和下屬企業在進行經濟業務的會計認定中存在問題，難以對業務的真實性進行有效判斷。對此，財務核算中心應利用現有資源，強化在業務管理方面的溝通，深入調研相關的經濟業務，同時借助審計管理實施管控，依據內部審計制度強化財務集中核算管控。大型央企應通過完善內部審計制度，采用專業化管控方法，客觀評價財務集中核算中的風險管理及監管等，及時找出經濟活動過程中的問題。這就要求大型央企集中對制度及流程實施過程控制，將審計管控進行重點前傾，并且將監督管控貫徹于事中控制等中。大型央企應通過完善內控管理制度、審計制度的建設，盡可能保障及時獲取真實的會計信息資料，真實但反映出經濟業務等，為實現降本增效創造有利條件。

5.2 建立暢通的溝通機制，采取多種管控舉措

在財務集中核算過程中，大型央企的財務核算中心應采用開展交流會、例會等方式，圍繞日常財務管理中的重難點及問題等，由財務人員共同提供有效的解決方案，組織財務人員進行溝通交流。這能使財務人員提升專業素養，實現工作效率的有效提高，增強財務人員的處理緊急情況的能力。財務核算中心可開展財務知識培訓會或工作交流會，將財務集中核算管理作為主題，讓下屬企業的領導人、骨干人員等都參加會議。財務核算中心應著重強調下屬企業財務流程中的重點及錯誤等，詳細講解當前最新的稅收政策的內容、經濟法律知識等，向領導人及骨干人員普及財務知識。這有助于促進大型央企實施財務與業務的融合，把財務管理理念融入下屬企業的管理環節中。與此同時，為實現溝通效果的提高，財務核算中心應及時向下屬企業預警有可能發生的財務問題，強化對下屬企業的溝通交流，定期安排財務人員深入下屬企業開展業務調研，做到準確掌握業務實質內容、管理流程、業務技巧等，為下屬企業提供更加專業的管理指導。通過實施這些舉措，財務核算中心的財務人員綜合素質能力得到較大提升，與下屬企業進行溝通了解，建立了暢通、高效的溝通渠道，能使信息交換效果提高。這能有效避免財務核算中心與下屬企業出現信息不對稱問題，財務集中核算管理更符合實際，能從全方位推動大型央企穩定發展。

5.3 明確財務核算中心的部門職責

大型央企應分析內控管理制度、管理現狀等，將財務核算中心部門職責加以明確，并明確財務人員崗位職責，科學制定下屬企業的財務管理辦法，合理量化下屬企業、各崗位需要承擔的工作職責。這能使財務核算部門及財務人員對崗位職責內容有全面的了解，避免出現權責不清的狀況。若發生損害企業利益的行為，大型央企應及時進行糾正整改，將責任落實到員工個人，有效避免出現推諉責任的情況。大型央企實施財務集中核算管理，通常是安排財務核算中心管控所有財務事項，要求財務核算中心依據各種財務指標考核下屬企業。這會打擊下屬企業開展業務的熱情，甚至為追求達到考核指標進行業務造假等。對此，大型央企在安排財務核算中心集權管控財務事項受，應依據具體的業務拓展情況等，確保下屬企業在財務方面有一定的自主權，使下屬公司加強對財務方面的管控。同時，大型央企應提高崗位職責的約束力，切實加強在財務管理過程中的管控，將權責加以明確，促進財務集中核算管理水平提高。通過這種方式，大型央企能使下屬企業更加配合財務核算中心開展財務核算管理，將央企整體利用作為出發點，確保下屬企業、財務核算中心等明確權限范圍，對自身的行為進行規范化約束。

6 總 結

綜上，在新發展形勢下，大型央企應充分認識到實施財務集中核算模式的必要性，應深入分析財務監督職能弱化、財務會計信息不對稱等問題的主要原因，優化完善財務內控管理制度，建立暢通的溝通機制，采取多種管控舉措，并將財務核算中心的部門職責加以明確，切實提高財務集中核算的效率及質量，更好地實現持續健康發展的目標。