試析新時代共同富裕實現的內在邏輯
——基于產權保護的視角

馮慶元

(西華大學 馬克思主義學院，四川 成都 610039)

按照馬克思主義的一般觀點，共產主義不僅是不存在階級對抗性質的社會，更是在物質極大豐富條件下體現人們全面自由發展的平等社會。在共產主義的初級階段——社會主義社會，由于社會主要矛盾已不再是階級對抗矛盾，而是尚未達到共產主義要求的生產力發展狀況同現實的生產關系之間的矛盾。因此，如何更好地發展生產力成為社會主義社會，特別是在社會主義初級階段，解決這一社會主要矛盾的根本出發點和落腳點。但在發展社會主義的進程中，要處理好生產和分配的關系，即在保證生產效率——做大“蛋糕”的同時，還要堅持公平的原則——分配好“蛋糕”。這是因為社會主義的本質特征既包括促進生產力發展的觀點，還包括消滅剝削和兩極分化的觀點，更包括全社會共同富裕的觀點。

1 共同富裕及其意蘊的科學內涵

無論是古今抑或中外，共同富裕的理想社會一直以來始終是全世界人民共同的價值追求，而且也是實現人類全面自由發展的物質基礎。從西方世界來看，自“二戰”以來特別是在“冷戰”時期，受制于國際共產主義運動的劇烈沖擊和國內方興未艾的社會民主浪潮的深刻影響，資本主義國家社會福利政策及其制度安排亦隨之發生調整，以使全體國民起碼的生活水平得到普遍的保障。然而，這些政策和制度仍舊表現為資本主義的局部調整而非向社會主義過渡的根本性轉變。因此，從社會主義國情出發，有必要弄清中國特色社會主義進入新時代背景下的共同富裕及其實現的重要意義。

所謂“共同富裕”，通常指的是在一國或地區范圍內全體人民生活水平達到普遍性富裕的程度，換句話說，是全方位的共同富裕，既包括物質生活層面的富裕，還包括精神生活層面的富裕。不過須強調的是，這里的共同富裕肯定不是少數人的富裕，但同樣也不是全體人民平均主義層面上的同時富裕抑或同等富裕，而是在允許一部分人和一部分地區先富起來的基礎上，通過先富帶動后富的方式，逐步實現的共同富裕。顯然，共同富裕具有階段性特征，正如馬克思指出的那樣：“這些弊病，在經過長久陣痛剛剛從資本主義社會產生出來的共產主義社會第一階段，是不可避免的。”

由于進入社會主義的物質條件和歷史條件的制約，我國仍將處于并將長期處于社會主義初級階段的國情成為最大的實際，出于解放和發展生產力的需要，各生產要素資源紛紛形成一系列的財產權利并依附于所有者：一方面客觀上促進了社會生產力的發展和國民收入的顯著增加；另一方面客觀上擴大了收入和財富在不同人群之間的分配差距。而在中國特色社會主義進入新時代后，重提共同富裕具有特別的意義，是社會主義實踐邏輯、歷史邏輯與理論邏輯統一的必然要求。毋庸諱言，共同富裕是在社會主義本質規定下，以全面建成小康社會為現實依據，推進中國式現代化的過程中不斷得以實現的。

2 共同富裕實現的基礎：產權保護

對于我國當前共同富裕的實現來說，其實現的程度及其功效如何關鍵在于是否正確處理好效率同公平之間的關系——具體地，就是要從制度安排層面確立收入初次分配、二次分配與三次分配相協調的配套體系。而聯結這些配套體系的樞紐即產權的保護。產權保護不僅是財富創造的基石，也是共同富裕實現的基礎。在產權層面探討共同富裕的議題，實質上就是剖析產權保護與共同富裕之間的內在邏輯，即全體人民共同富裕目標的實現離不開產權的共同保護。

初次分配領域：一般而言，有效的產權制度將會促進社會整體財富長期穩定的增長，反之，無效的產權制度將會阻礙社會整體財富長期穩定的增長。這是因為，有效的產權制度使附著于產權之上的各項權能得到釋放，也使蘊藏于其中的經濟利益實現了最大化；而無效的產權制度則使附著于產權之上的各項權能無法完全得到釋放的同時，也使蘊藏于其中的經濟利益最大化的趨勢受到了限制。毫無疑問，產權之所以稱之為產權，根本在于其本身蘊藏著的經濟利益性。要實現這些經濟利益，就必須對其提供有效的保護，方能使其從字面意義上的財產性權利轉變為實際意義上的財產性權利。顯然，從這個角度來看，一個產權制度是否有效在于制度本身是否受到有效的保護，更確切地講，產權制度的有效性集中表現為產權保護制度的有效性。所以，在某種意義上來講，健全的產權保護制度是促進社會整體財富增長的基礎性制度安排。

由此，我們很容易推斷：當要素資源作為一種產權關系得到確立并受到保護時，其必然會促進社會生產力的不斷提升，同時，也必然會使收入在不同要素資源產權所有者之間按貢獻大小進行初次分配。反之，當要素資源未作為一種產權關系完全得到確立并受到保護時，不僅必然會阻礙或限制社會生產力的不斷提升，同時，還必然會使收入(特別是財產性收入)分配更加向要素資源產權相對完全的所有者傾斜(如城市居民產權相對完全的房屋)。顯然，認為保護產權僅限于做大“蛋糕”而漠視分配“蛋糕”的傳統觀點是站不住腳的。事實上，保護產權的目的和作用絕不僅在于促進社會生產力的發展，還在于最大限度地保障各要素資源產權的所有者都能參與到初次分配中來，并獲得其相應的經濟利益。

顯而易見，在初次分配領域，共同富裕的實現在一定程度上也取決于不同要素資源所有者產權保護的績效。不過，由于我國尚處于社會主義初級階段(特別是在剛進入改革開放的那段時期)，資本要素資源的匱乏導致其具有更加突出的稀缺性，所以，在按要素貢獻的初次分配領域，收入和財富的分配客觀上更加傾向于資本產權的所有者。對此，必須承認，這是一部分人先富裕起來而另一部分人尚未富裕起來的重要原因。但隨著各項要素資源產權不斷得以確立和保護(如農村土地“三權分置”改革的深入)，在初次分配領域，共同富裕的目標也可以得到初步實現。

當然，要真正實現共同富裕的目標，還必須在初次分配領域之外，依賴于二次分配乃至三次分配協同的制度安排。但在二次分配以及三次分配領域之中，仍然要重視產權保護與共同富裕實現的內在邏輯。

二次分配領域：在社會主義初級階段基本經濟制度框架下，我國實行的是以按勞分配為基礎、多種分配方式并存的收入初次分配制度——即在存量上堅持按勞分配的同時，在增量上堅持了按要素分配。因此，在初次分配領域，必須承認各要素資源的產權關系集中表現為資本關系。隨著非公有制經濟的形成和發展，必然導致各要素資源產權紛紛得以確立；同時，相較于勞動要素而言，資本的稀缺性和貢獻性導致增量上的收入分配更利于資本的所有者。不難發現，資本帶來的不平等總是比勞動帶來的不平等更突出，資本所有權的分配總是比勞動收入的分配更為集中，而這無疑是我國改革開放以來人民群眾收入差距日益擴大(這反過來又進一步擴大了財富的集中)的重要原因。因此，在二次分配領域，理應更加注重和強化以政府為主導的再分配制度，依靠有效的稅收政策、社會保障政策以及轉移支付政策來調節收入和財富分配的結構及格局，用以保證社會的公平與穩定。毋庸置疑，在我國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段的國情下(特別是在各項要素資源產權尚未完全確立并受到保護的狀況下)，這是共同富裕目標實現的重要途徑和基本手段。

那么，這又與產權保護有什么樣的內在邏輯呢？在初次分配領域中，如果通過政府直接介入并重新界定權利來改變既有分配結果的方式，非但無助于共同富裕目標的實現，還將會抑制要素資源產權所有者事前生產的積極性和創造性，進而損害經濟發展的潛力。然而，在二次分配領域中，如果通過政府稅收等再分配政策或制度安排對初次分配的結果進行事后的調節，這將在保障事前投資與生產效率的同時，盡可能地實現分配結果的公平。顯然，稅收等政策本質上就是為了保護要素產權及其所有者根本利益而出現的再分配制度安排——換句話說，當產權越是得到有效的保護時，就越是更加依靠由政府主導的再分配政策或制度安排。可以毫不夸張地講，這恰恰也是我國社會主義制度優越性的集中體現。

三次分配領域：在前文所述初次分配領域和二次分配領域之外，共同富裕的實現在一定程度上還依賴于社會慈善事業的發展狀況——即通常所謂的第三次分配。進一步來講，在三次分配領域，以低收入、貧困抑或喪失勞動能力的群體為救濟對象，個人、企業及其他組織等社會力量受到集體主義和利他主義的道德感召而發起的募集、捐贈或志愿服務的幫扶行為，將進一步縮小既有收入和財富分配的差距。雖然三次分配僅是作為初次分配和二次分配的額外補充而出現的，但要更好地發揮三次分配對共同富裕實現的促進作用，仍要以產權保護為基礎。無論是個人、企業還是其他組織，其所提供的募集、捐贈或志愿服務行為，只有在得到充分保護和尊重的前提下，才可能源源不斷地涌現出來：不難預見，當制度安排越是傾向節約利他行為實施的交易成本時，社會整體層面上利他行為的相對價格將越是傾向減小，利他的公益慈善事業將越是得到發展。

由上文的分析可以認為，保護產權并不與共同富裕實現的目標相沖突，而是促進共同富裕目標實現的基礎。

3 新時代共同富裕實現的思考與建議

事實上，共同富裕與產權保護之間存在著辯證的邏輯關系。共同富裕本身不僅以產權保護為基礎，而且是各項產權保護和實現的前提條件。因為，當全社會共同富裕得到進一步發展時，財富和收入分配差距將更加趨于合理，各大部類生產的比例將更加趨于協調，此時，社會再生產的矛盾將趨于緩解。顯然，只有在共同富裕的進程順利開展的基礎上，談論產權及其保護才具有現實的意義，因而任何離開共同富裕而談論產權的保護都是不現實的。

正如前文所述，共同富裕是一個長遠的目標和過程，其實現程度和功效取決于穩定且有效的制度保障。毫無疑問，要保持合理的財富和收入分配格局、推進全社會共同富裕的目標須進行根本性的改革。第一，要在初次分配領域繼續加大產權保護，確立城鄉、區域以及各行業領域要素資源所有者的財產權利，努力保障所有者之間在擁有和使用要素資源上的平等(如農民土地財產權利和教育公平權利的保障)，充分發揮產權對資本再生產的促進作用；第二，要在二次分配領域不斷加大稅收對收入和財富分配的調節作用，切實提升高收入群體的實際稅負水平，強化稅收在投機性交易行為(如在資本市場和房地產市場中與價值創造無關的投機性行為)中再分配的調節作用；第三，要在二次分配領域不斷加強社會保障及轉移支付的有效性和針對性，在精準提升低收入群體的實際收入狀況的同時，努力擴大中等收入群體的比重，從而保證全社會層面“橢圓形”收入分配格局的最終形成；第四，要在三次分配領域持續營造集體為先的慈善文化氛圍，逐步引導和支持個人、企業或其他組織捐贈由自發的個別行為向自覺的社會行為轉變，強化社會慈善對再分配領域的補充作用。

從本質上來看，文章以上關于新時代中國特色社會主義共同富裕實現的各項思考與建議，都是依托于產權保護的內在邏輯提出來。在這里，產權及其保護除了與初次分配領域直接相關外，其他三方面都或多或少地同其相關。毫無疑問，只有在個體的財產權利都得到確認和保護的前提下，初次分配、二次分配以及三次分配領域的相關基礎性配套制度安排(由政府提供有效的分配制度或政策)才會在不損害或妨礙效率的基礎上保障個體間最大可能的公平性，進而使全體人民共同富裕目標得到最終實現。