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國務院安委辦相關(guān)負責人解讀安全生產(chǎn)十五條措施強化安全生產(chǎn)責任抓好安全防范工作

近日，國務院安委會制定了進一步強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施，部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作。出臺措施有何考慮？措施突出了什么重點？還有哪些具體部署？國務院安委辦相關(guān)負責人對此作了解讀。

國務院安委辦相關(guān)負責人介紹，當前我國安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但仍處于爬坡過坎階段，各類事故隱患和安全風險交織疊加。特別是今年以來，受世紀疫情和復雜外部環(huán)境沖擊等因素影響，交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。

今年將召開黨的二十大，做好安全生產(chǎn)工作責任更大、要求更高。同時，人民群眾對美好生活的向往、對安全感的期待日益增長。基于此，國務院安委會專門制定了這十五條措施。據(jù)了解，制定出臺十五條措施是進一步推動和加強安全生產(chǎn)工作的又一重大綜合性舉措。突出了五個特點：一是突出責任落實。強化黨委政府的領(lǐng)導責任、部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任；二是突出督查檢查；三是突出治理違法違規(guī)行為；四是突出源頭治理。要守住項目審批安全紅線，加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理；五是突出嚴格執(zhí)法。重點整治執(zhí)法寬松軟等問題。十五條措施中，專門要求“深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查”。國務院安委辦相關(guān)負責人表示，各地要結(jié)合實際制定細化工作方案。國務院安委會將組成16個綜合檢查組，對各地安全生產(chǎn)大檢查部署開展情況進行督導檢查。今年10月還將開展“回頭看”檢查，推動進一步鞏固十五條硬措施的成效。

國務院安委辦相關(guān)負責人要求，各級監(jiān)管部門要注意從實際出發(fā)，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準性、有效性，處理好“紅燈”“綠燈”和“黃燈”之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)有序推進各項工作，引導形成良好的市場預期。決不能只亮“紅燈”，不給“綠燈”，搞簡單化、一刀切，動輒一個區(qū)域、一個領(lǐng)域停產(chǎn)。要真正實現(xiàn)以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展。

強化設計引領(lǐng)，推進全過程標準化理念——《裝配式住宅設計選型標準》解讀

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的決策部署，將標準化理念貫穿裝配式建筑項目的設計、生產(chǎn)、施工、裝修、運營維護全過程，住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司著力打造“1+3”標準化設計和生產(chǎn)體系，即編制1項行業(yè)標準《裝配式住宅設計選型標準》（以下簡稱《標準》）、3項主要構(gòu)件和部品部件尺寸指南（《鋼結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》《住宅裝配化裝修主要部品部件尺寸指南》）。《標準》于2022年4月1日正式實施。《標準》為國內(nèi)首部裝配式住宅部品部件標準化設計選型標準，主要從正向的系統(tǒng)集成設計角度出發(fā)，解決標準化部品部件與前端設計銜接的相關(guān)問題，通過闡述如何通過標準化的部品部件進行結(jié)構(gòu)、外圍護、內(nèi)裝、設備與管線四大系統(tǒng)的集成設計，有效將建筑設計與部品部件選用結(jié)合。

《標準》主要起草人、中國建筑標準設計研究院有限公司總工程師、全國工程勘察設計大師郁銀泉對《標準》內(nèi)容進行了解讀。自2016年國務院辦公廳71號文《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》發(fā)布以來，裝配式住宅在我國得到了大量應用，相關(guān)技術(shù)有了很大進步。但目前很多設計院仍然先按傳統(tǒng)思路進行設計，然后再將其拆分為預制構(gòu)件，缺乏對標準化設計、系統(tǒng)集成等裝配式建筑設計理念的應用，實際工程存在大量非標準尺寸部品部件及接口，生產(chǎn)、施工效率受到了極大影響，標準化問題已經(jīng)成為裝配式建筑發(fā)展的阻礙，亟須在設計理念層面對設計人員進行引導。

《標準》的制定，旨在引領(lǐng)設計單位實施標準化正向設計，重點解決裝配式建筑標準化設計與標準化構(gòu)件和部品部件應用之間的銜接問題，為設計人員提供強有力技術(shù)指導，推廣“少規(guī)格、多組合”的設計方法。同時，與3項主要構(gòu)件和部品部件尺寸指南共同構(gòu)建“1+3”標準化設計和生產(chǎn)體系，將全面打通裝配式住宅設計、生產(chǎn)和工程施工環(huán)節(jié)，推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，通過明確通用部品部件的具體尺寸，逐步將定制化、小規(guī)模的生產(chǎn)方式向標準化、社會化轉(zhuǎn)變，全面提升新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)、設計和施工效率，推動裝配式住宅產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)模化、市場化邁進。

《標準》共分為8章。其中，“總則”和“術(shù)語”規(guī)定了《標準》的編制目的、總體原則、適用范圍和相關(guān)術(shù)語的基本概念；“基本規(guī)定”對設計選型應遵循的基本原則、設計選型的主要內(nèi)容、部品部件及其接口的設計進行了深入規(guī)定；“建筑設計”給出了建筑設計的總體原則，提出模塊及模塊組合的設計方法，提出了平立面標準化和多樣化設計的協(xié)調(diào)方法；“結(jié)構(gòu)系統(tǒng)”“外圍護系統(tǒng)”“設備與管線系統(tǒng)”和“內(nèi)裝修系統(tǒng)”從裝配式建筑四大系統(tǒng)的角度分別結(jié)合其特征明確了體系、性能指標或部品部件的具體選型原則。