營商環境對科技型企業經濟發展的影響

文/劉云

科技型企業是培育發展新動能、推動高質量發展的重要力量，科技創新能力是企業打不垮的競爭力。黨中央、國務院高度重視優化科技型企業的營商環境工作，多次出臺政策促進科技型企業經濟健康發展，加快推動各類企業特別是民營企業走創新驅動發展道路，增強技術創新能力與核心競爭力。各級政府部門緊緊圍繞科技型企業的需求，圍繞科技型企業開辦、準營、運營、退出等階段創新推出了系列改革，真正做到想企業之所想、急企業之所急，為科技型企業解憂紓困。

一、優化營商環境對科技型企業意義重大

科技型企業是產品技術含量比較高，具有核心競爭力，能不斷推出適銷對路的新產品，不斷開拓市場的企業。那么，科技型企業作為將科技與經濟緊密結合的重要載體，同時也是國家創新型經濟的重要主體，是科技研發的主要來源，更擅長捕捉市場變化、緊跟科技前沿、把握市場需求變動。它的成長必然伴隨著技術的不斷革新以及市場的不斷檢驗，進而帶動研發效率全面提升。目前，國家提倡的優化營商環境，對科技型企業項目辦事流程簡政放權、放管結合和優化服務，落實對科技型企業的惠企政策，激發市場和科技雙重領域的潛在活力。優化營商環境的關鍵點在通過不斷推行“放管服”和各項惠企政策，讓科技型企業提升發展空間，促進以科技領域企業為代表的市場經濟和科技創新持續發展。

二、持續優化營商環境，科技型企業發展提檔升級

一是惠企政策支持企業發展再升級。我國在企業研發經費投入、研發人員培訓、發明專利申請等給予政策支持，企業的科研經費足，中小企業可以研發市場需求的產品，更有實力的企業將聚焦實施高端人才引進培養等工程。惠企政策有利于企業的內生需求與創新能力的升級進步，也有利于提升企業自身經濟效益以及拉動產業整體發展。二是全域幫辦指導企業科技再發展。圍繞科技型企業重點項目、熱點問題開展幫辦代辦服務。開通企業家和重點項目“綠色通道”，支持引導企業技術創新、產學研合作、建設研發平臺、培育品牌，聚集形成高水平的創新創業人才隊伍，加快一批科技型中小企業升級為高新技術企業。三是政務服務基層化科技企業再活躍。縣、鎮兩級同步實施政務服務“一窗通辦·一次辦好”改革，為縣、鎮科技型企業制定科技事項清單，組建幫辦代辦隊伍，完成科技型企業代辦事項，滿足了基層企業對科技服務的需求，促進了區域科技創新能力的躍升，打造服務基層、富有活力、創新活躍的科技型企業發展環境。

三、完善“互聯網+”，科技型企業運營集約化

一是大數據運用，科技型企業有戰略。企業作為將科技與經濟緊密結合的重要載體，科技因素對于經濟增長的貢獻明顯超過資本和勞動力的作用，尤其是“互聯網+”對于經濟增長的貢獻率正與日俱增。以阿里巴巴為例，早前的電商平臺已經成為多平臺聯動發展，承載著用戶愛好、習慣、購買記錄的大數據，再搭配上超級的云計算能力，將數據分析出來，將非常有利于制定下一步的經濟發展戰略，判斷行業趨勢與熱點。二是政務服務部門數據共享，科技型企業開辦集約化。實現稅務、人社、醫保、消防、住房公積金等部門數據共享，信息自動推送。對企業來說，數據系統共享，提高了資源配置效率效能,推動資源向企業和產品集中，科技型企業開辦集約化。三是跨省通辦，科技型企業辦事便利化。跨省通辦有效解決企業運營中異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點難點問題，實現企業異地辦事“馬上辦、網上辦、就近辦、一地辦”。通過簡化行政審批程序，降低科技型企業運營成本，直接使企業把更多精力放投入到企業科技研發中。

四、各項扶持政策，科技型企業后勁十足

一是促進科技惠企政策落地生效。近年來，各地政府認真落實優化營商環境的各項方針舉措，向企業宣傳促進科技惠企政策，幫助企業更好地享受各級出臺的政策紅利，例如，政府對科技型企業萬元財政補助、科技信用貸款優惠、后期政府榮譽的申請。二是重視科技型企業人才培育。企業的創新，歸根結底其實也是人才的創新，如何激發調動廣大科技人員和創新主體的積極性、創造性，顯得尤為重要。人社部門保障人才供給，重視科技型企業人才培育，為科技型企業搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇。三是高度重視科技型企業創新能力發展。聚焦企業關切，在培育企業上下功夫，在服務企業上出實招。建立完善聯系企業、科技創新會商制度，準確掌握企業發展動態，收集企業技術需求，解決企業技術難題，進一步增強轄區企業的科技創新能力，推動科技型企業創新能力發展。四是幫助科技型企業實現核心競爭力。在快速變化的科技進步與市場競爭中，人們對科技產品與服務的要求越來越高，而科技型企業為適應快速的科技與市場變化，也越來越多地把非核心業務分包出去，更加集中于核心業務。好的營商環境會降低企業之間的市場交易成本，實現企業內部的業務結構，從而提高企業的科技核心競爭力。

五、稅務減稅降費，科技型企業輕裝上陣

一是減稅降費，為科技型企業運營減負。稅務機關不折不扣落實稅收優惠政策，對高新技術企業稅收、科技型中小企業稅收、技術先進型服務企業均有減稅降費的稅務優惠政策。例如，科技型中小企業最高可以抵扣高達75%的重大利好政策，精準助力企業實現更好更快發展。二是稅務“放管服”企業“承諾制”。清理稅務證明事項和精簡涉稅資料報送，拓寬一次辦結事項，稅務系統以“放”字當頭優化營商環境，在科技型企業稅務辦理等環節推行“承諾制”容缺辦理，凡符合條件的科技型企業納稅人，如相關資料不全，可在企業作出承諾后，即時辦理相關業務。三是精準幫扶為企紓困解難。一些企業遇到市場、融資等方面的現實問題，稅務機關要對納稅信用良好、生產經營困難的企業，進一步研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施，積極幫助企業緩解資金壓力。

營商環境優化從各個方面提升了科技型企業經濟發展，從科技型企業經濟發展長遠來看，建議：一要持續升級規模。鼓勵小型科技型企業壯大發展規模、重點督導企業上市融資工程，支持企業商業模式和發展模式創新、開展國內外并購和股改上市掛牌等，落實金融機構支持科技型企業發展各項政策措施，創造良好的市場營商環境,幫扶科技型小企業實現倍增式發展。二要持續升級政務服務。重點優化政府公共服務、技術平臺服務、科技金融服務和園區服務，強化“一企一策”精準科技幫扶，提供更具針對性、更加實打實的服務，讓企業獲取政府服務更便利，獲取創新發展資源與要素更高效，持續創新、持續發展更有保障。三要完善體制機制。將科技型企業主體支持的改革舉措從體制機制的層面作出相應規定，例如探索實施股權激勵政策可以鼓勵科技創新公司與科技人員共同創業，以提高資本結合創新人才和資源、支持科技型人才對于科技創新的積極性。四要完善科技信息互通的社會環境。要充分運用現代化信息技術，完善“互聯網+”的新模式，借助大數據等現代信息技術提高政務信息服務率，加強政府與科技型企業之間的聯系，提高科技領域的政務服務水平。

今年是我國重要階段“十四五”的開局之年，要求我們要有新的發展理念予以協同，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。各地方都在為科技型企業優化營商環境，為科技領域經濟發展提供聚集優勢資源。未來，只有通過進一步降低科技型企業交易成本、深化政府自身改革、在科技型企業“放管服”改革等措施上下功夫，深入實施科教興國、人才強國、創新驅動發展戰略，才能夠真正引導科技型企業市場預期。C

引用出處

[1]杜雨萌.加快建設科技強國?提升創新型企業營商環境[J/OL].北京：金融服務，2020

[2]陳寶;林迎星;;科技型企業創業環境存在問題及其對策研究[J];中外企業家;2006年03期

[3]王鑫昕;科技創新需要好的營商環境[J/OL]北京：中國青年報,2020.06

[4]薛雨涓;我國科技型企業發展的現狀問題及對策[J];中國科技投資;2010年05期