問需于民 問效于民廣東省深圳市市場監(jiān)管局構(gòu)建食品安全智慧監(jiān)管體系

傅江平 許創(chuàng)業(yè)

近日，廣東省深圳市市場監(jiān)管局舉行了“你點(diǎn)我檢”啟動(dòng)儀式暨2022年深圳市“你點(diǎn)我檢”專項(xiàng)抽檢行動(dòng)之源頭抽檢。備受深圳市民關(guān)注的，以互動(dòng)性強(qiáng)、透明度高而著稱的創(chuàng)新型食品安全監(jiān)管，在千呼萬喚中拉開新一輪行動(dòng)的帷幕。當(dāng)天，由深圳市人大代表、政協(xié)委員、深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)人員、市民代表、企業(yè)代表和媒體記者組成的“抽檢團(tuán)隊(duì)”，對(duì)深圳“糧倉”——海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園進(jìn)行了隨機(jī)抽檢。單場行動(dòng)直播觀看人數(shù)高達(dá)40萬人。

從“你點(diǎn)我檢”到保質(zhì)促消

相比往年，今年的“你點(diǎn)我檢”被深圳市市場監(jiān)管局賦予了更多意義。深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年的“你點(diǎn)我檢”工作將密切結(jié)合深圳地方特點(diǎn)、特色及消費(fèi)熱門，開展3期主題活動(dòng)，分別是“探訪入深食品源頭”“深圳本地美食圖鑒”以及“大眾點(diǎn)評(píng)榜單”，從不同的角度開展抽檢工作，讓抽檢工作更接地氣，被更多的市民所熟知，拉近食品安全抽檢與市民之間的距離。

“你點(diǎn)我檢”是指消費(fèi)者根據(jù)自我感知，由公眾確定抽檢品種、項(xiàng)目，監(jiān)管部門組織開展監(jiān)督抽檢，并向消費(fèi)者公告抽檢結(jié)果，把神秘的食品抽檢工作變成公開的活動(dòng)。據(jù)了解，“你點(diǎn)我檢”的模式一開始是應(yīng)用在深圳市近年來開展的“星期三查餐廳”“食安探源”等透明執(zhí)法行動(dòng)中。該系列活動(dòng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”直播形式，讓市民互動(dòng)體驗(yàn)“云監(jiān)督”執(zhí)法全程，在深圳市迅速走紅。2021年，深圳市“你點(diǎn)我檢”工作結(jié)合往年抽檢問題發(fā)現(xiàn)率較高、市民消費(fèi)量較大，以及社會(huì)關(guān)注度較高的場所及品種，通過征集市民意見選定“農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)”等3期抽檢主題，抽檢了食品及食用農(nóng)產(chǎn)品223批次，實(shí)時(shí)在線觀看人數(shù)近百萬。

“現(xiàn)場出結(jié)果”是其中的一大亮點(diǎn)。該活動(dòng)充分利用了快速檢測技術(shù)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品中的農(nóng)獸藥殘留、非法添加物質(zhì)、真菌毒素等物質(zhì)做定性篩查，一般幾十分鐘就出結(jié)果，在執(zhí)法現(xiàn)場即可發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，并對(duì)問題食品進(jìn)行封存或下架銷毀。對(duì)于需要進(jìn)行定量檢測的，則將數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，7個(gè)工作日左右出結(jié)果，作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

對(duì)于抽檢結(jié)果，深圳市市場監(jiān)管局還要進(jìn)行權(quán)威食品安全解讀，進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析及知識(shí)科普。在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)問題企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行核查處置的同時(shí)，對(duì)相關(guān)傳聞進(jìn)行解答、辟謠，努力消除市民對(duì)抽檢不合格信息的恐懼，最大限度發(fā)揮抽檢效益。正是因?yàn)榭焖俣鴩?yán)謹(jǐn)?shù)牟僮黧w系，使得“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)在深圳的影響力持續(xù)提升，為深圳市市場監(jiān)管局在“食品安全監(jiān)管”與“促進(jìn)食品消費(fèi)”之間搭建起了互動(dòng)的橋梁。

從智慧監(jiān)管到共治共享

“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)的背后，是深圳市市場監(jiān)管局正在加速構(gòu)建更貼合民意的智慧化食品安全監(jiān)管體系。

據(jù)了解，“你點(diǎn)我檢”雖然備受消費(fèi)者歡迎，但要成功落地，卻并非易事。其中的難點(diǎn)，不僅在于能否有效滿足各級(jí)監(jiān)管部門的抽檢需求，打通抽檢工作事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，在單次行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的“一站式”監(jiān)管，還在于能否有效聚焦廣大人民的意見需求，提供快速高效、準(zhǔn)確規(guī)范、全程可網(wǎng)絡(luò)追溯的智慧化抽檢。

為了更好滿足食品安全監(jiān)管中的多方需求，深圳市市場監(jiān)管局充分利用信息技術(shù)，通過建設(shè)檢驗(yàn)檢測智慧監(jiān)管體系，建設(shè)靶向抽檢風(fēng)險(xiǎn)體系，為食品檢驗(yàn)檢測全流程提供“互聯(lián)網(wǎng)+”的高效服務(wù)，構(gòu)建食品安全抽檢工作全流程信息化閉環(huán)監(jiān)管新模式。

近年來，深圳市市場監(jiān)管局在食品安全監(jiān)管中不斷接入大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，陸續(xù)完善了“明廚亮灶”“一街一車一室”等系列工程的建設(shè)，為食品安全智慧監(jiān)管體系的構(gòu)建打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托“食品安全戰(zhàn)略”和“智慧市場監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)”等項(xiàng)目，深圳市市場監(jiān)管局大力推進(jìn)了智慧市場監(jiān)管“1234工程”建設(shè)，建成覆蓋全市三級(jí)市場監(jiān)管部門的“1+11+74+N”智能指揮體系和指揮中心，解決了內(nèi)部以往長期存在的信息“壁壘”和信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)了食品安全執(zhí)法中的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)和高效協(xié)同。智慧監(jiān)管體系也有助于通過對(duì)歷年不合格問題的深度挖掘，使得監(jiān)管的方向更具有靶向性。

深圳市市場監(jiān)管局還智慧化打造食品安全抽檢“一體四翼”工作體系。其中的“四翼”，是指方案制定系統(tǒng)化、抽檢流程信息化、核查處置機(jī)制化和督查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化。該體系以標(biāo)準(zhǔn)化的手段，確保了深圳市市場監(jiān)管局在“你點(diǎn)我檢”等食品安全執(zhí)法行動(dòng)中最大限度地做到“快、準(zhǔn)、狠”。比如，其中的“抽檢流程信息化”要求，通過固化抽檢業(yè)務(wù)流程，形成抽檢全過程的信息化閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)從人力管理向智能管理的跨越，降低人為因素的影響。在“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)中，該流程就能有效消除各界代表對(duì)食品安全抽檢嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性的質(zhì)疑。

目前，深圳市市場監(jiān)管局也在不斷完善食安檢測原始記錄采集與應(yīng)用，建立健全食安風(fēng)險(xiǎn)庫，通過可視化直觀呈現(xiàn)整體風(fēng)險(xiǎn)信息，實(shí)時(shí)、綜合監(jiān)控全市風(fēng)險(xiǎn)整體情況，實(shí)現(xiàn)“智慧抽檢，信息先行”。該局也將繼續(xù)完善構(gòu)建公眾服務(wù)中心，共建食品安全質(zhì)量社會(huì)共治監(jiān)督格局，基于多服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)食品檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)便捷查詢，提升社會(huì)群眾參與度，達(dá)到食品安全質(zhì)量社會(huì)共建共治共享。