瞄準三大先導產業需求

文/龔驥堃

2021年10月印發的《國家標準化發展綱要》指出，標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。尤其在科技創新領域，要加強關鍵技術標準研究，加快新技術產業化步伐。上海重點發展的三大先導產業尤其如此。

《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確指出，要發揮三大先導產業引領作用，聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等關鍵領域，以國家戰略為引領，推動創新鏈、產業鏈融合布局，培育壯大骨干企業，努力實現產業規模倍增，著力打造具有國際競爭力的三大先導產業創新發展高地。

“十三五”期間，上海三大先導產業表現亮眼。截至2020年年底，從企業集聚方面看，上海已集聚集成電路重點企業超過600家、生物醫藥重點企業8 616家、人工智能重點企業1 116家。從產業規模方面看，上海集成電路產業規模達1 706億元人民幣，約占全國22%；生物醫藥產業規模達3 833.3億元人民幣，比2019年增長11.6%，約占全國7.4%；人工智能產業規模達1 477億元人民幣。

現在，上海三大先導產業合計產業規模已超過7 000億元人民幣，在快速擴張的同時，如何保證產業發展質量是上海必須面對的問題。

支撐產業發展質量

檢驗檢測技術是產業發展質量不可或缺的關鍵支撐，它包括設計研發過程中的可靠性分析與驗證、制造過程中的工藝品質檢測、產品功能與性能測試等。檢驗檢測相關技術方法與儀器設備能為新材料、新工藝等的研發提供重要技術保障；可以更加科學高效地與用戶需求結合，切實提升產品的附加值和可靠度。檢驗檢測數據質量的提升，還能促進研發階段產品質量的全面提升。

質量基礎設施主要通過規范產業鏈生產的協調性、價值鏈中利益分配的公平性和支撐創新鏈形成市場新業態這3個途徑提升生產效率。在企業創新的各個層面與環節，尤其在設計、中試上，質量基礎設施不可或缺。檢驗檢測服務作為質量基礎設施中的重要組成部分，在微觀層面能夠起到保障質量、降低成本、提高效率、促進競爭的作用。

在供給側，質量基礎設施通過建立標準、推動認證等手段，有效建立和完善市場準入機制，進而形成事實上的產業門檻。在需求側，質量基礎設施通過打造“中國制造”“上海品牌”等措施，有效提振國家和區域的產業發展形象和示例，從而更好地保護和擴大競爭優勢。

補足行業標準短板

《上海市檢驗檢測行業分領域統計分析報告（2020年度）（三大產業）》顯示，目前，本市檢驗檢測行業規模的增速慢于市場需求的增速，供需缺口較大。以2020年上海市生產總值38 700.58億元人民幣、本市檢驗檢測行業共有檢驗檢測機構1 176家計，每億元產值有0.03家檢驗檢測機構；以三大先導產業生產總值7 000億元人民幣，服務三大先導產業的檢驗檢測機構101家計，每億元產值僅有0.01家檢驗檢測機構。隨著三大先導產業“十四五”期間規模倍增的預期，本市檢驗檢測行業需要進一步鞏固區域發展優勢、擴大發展規模、提升發展質量，避免這一缺口進一步拉大。

目前，本市檢驗檢測行業和三大先導產業融合深度不夠，缺乏在產品設計開發階段就深入企業并為其提供技術支撐的服務能力。在創新理念、技術方法、儀器設備、人員知識結構和素養等方面，與產業需求均存在顯著差異，尤其在檢驗檢測技術標準規范方面，較多細分領域仍存在空白。以人工智能產業為例，目前，市場參與者眾多，但尚未建立起有效的、與行業發展相適應的標準體系，人工智能產品的質量評估框架還沒有得到充分的構建和完善。檢驗檢測行業需貼合產業發展動向和需求，持續提升自身專業技術能級，制定科學有效的通用規范與標準，切實解決“測什么、怎么測、測得準”的問題。

提升標準供給能力

面對三大先導產業的發展需求，檢驗檢測行業面臨戰略性和產業性雙重挑戰。

首先，檢驗檢測行業要加快市場化、國際化、專業化、集約化、規范化發展步伐，上海應充分利用資源和政策優勢，推動質量技術基礎建設，特別是國家質檢中心建設，同時，積極培育一批具有國際競爭力、行業引領力的檢驗檢測龍頭機構，吸引上下游企業集聚，打造產業生態圈，放大產業鏈協同效應；抓住長三角一體化發展機遇，形成協作互補、資源共享、聯動發展、合作共贏的機制，進行差異化競爭、錯位發展，實現檢驗檢測服務的“專業化提升，規模化整合”。

其次，檢驗檢測行業對三大先導產業的服務能力需要進一步提升。上海可以聚集優秀科技資源，聯合申報和承擔國家和地方性科技創新項目，在行業內開展重大、關鍵技術聯合攻關，推動科技成果、知識產權的內部推廣應用；充分發揮行業協會和標準化機構的作用，由行業協會或產業聯盟牽頭，廣泛聯合三大先導產業領域重點企業共同制定行業規范和技術標準，建立參與者廣泛認同的框架協議；加強國際檢驗檢測相關制度、標準和技術的跟蹤研究，積極參與國際和區域性技術標準規則制修訂和試驗驗證工作。

結 語

未來，上海將圍繞推動檢驗檢測行業發展提質增效，以服務三大先導產業更高質量發展為目標，加快資質認定規范化建設，深化行業細分領域的科學布局；以產業需求為指引，充分發揮相關行業協會和標準化機構的作用，助力協同制定行業規范和技術標準，提升檢驗檢測服務能級；深化監管協同，有效規范檢驗檢測行業行為，為促進三大先導產業發展提供更加強有力的保障。