“一村一規劃”農村電網建設工作創新研究

■國網安徽省電力有限公司王萍 祝捷

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。黨的二十大報告提出，要全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，加快建設農業強國。供電企業為實現這一目標要奮力拼搏。

為全面服務鄉村振興提供堅強的電力保障

近年來，國網安徽樅陽縣供電公司結合地方發展的用能需求、瞄準短板和薄弱環節，圍繞鄉村振興總體規劃、重點工程、重大項目提前布局電網建設項目，將電網問題—負荷需求—電網規劃—電網投資等環節聯為主線，精準識別各利益相關方，邀請各利益相關方加入，通過建立齊抓共管的“聯動”機制、搭建面對面的“對話”平臺、打造精準合理的“訂制”方案，對接縣域總體規劃和城鎮建設規劃。以供電所為單位開展配電網規劃與管理，在各供電所搭建平臺，實施“一村一規劃”電網建設規劃，開展“主網—配網—村網”梯次規劃研究，了解鎮、村人口規模、發展定位、地域特點，差異化確定鎮、村級電網發展規模、配變分布、中壓網架，統籌電網基建和生產技改項目需求，摸排電網現狀，有效提升電網投資利用率和精準性。

農村電網建設規劃面臨的難題

戶均容量增幅不夠平衡。農網項目統籌管理一直是規劃、投資管控的難點。目前農村10 千伏及以下項目的投資主要是依據供電所的項目需求。供電所對鄉村經濟發展了解得不足，對電網存在問題排查得不充分等問題，影響了配電網投資的精準度。

由于目前農村地區配電網規劃體系只建立到了縣公司層級，對鄉鎮、村的電網建設描述不夠具體，難以為鄉村電網建設指明方向。

鄉村電網存在著體量大、設備多、運行工況復雜等問題。常規配電網規劃工作主要關注高壓、中壓配電網，對基層電網尤其是低壓電網關注度不高，對農村存在的問題把握不準，規劃對解決農村居民用電中存在的實際問題了解并不透徹。

形成“一村一規劃”，細化電網規劃布局探索

建立齊抓共管的“聯動”機制。高效聯動，保障規劃同步、電網建設工程順利實施。由縣政府部門牽頭，建立電網建設常態工作“聯動”機制，各鄉鎮政府協調服務，自然資源和規劃局、農業綜合服務中心等政府部門共同加入，建立定期對接調度機制，保障重點項目建設，各鄉鎮包干包片，保障規劃同步，推進電網建設工程順利實施。

暢通面對面“對話”平臺。以“供電所”為單位，通過邀請政府，村委，村民代表，小微企業主，農業特色種、養殖大戶等各利益相關方加入，充分了解鄉村振興產業發展用電訴求。

對10 千伏線路、配電臺區等電網數據進行梳理，了解電網供電存在的問題和新增用電負荷需求，并就基本情況再與轄區供電所相關技術人員進行交流，初步總結電網供電的基本問題。

現場勘查。帶著電網基本問題，深入鄉鎮、行政村進行實地調研，對問題線路和配電臺區進行現場勘察，收集線路和配電臺區的實際設備狀況、運行情況、建設環境等相關情況。

問題總結。就所有鄉鎮、村調研發展數據與電網基本數據進行匯總分析，總結每個行政村發展與電網建設現狀的匹配情況，分析鄉村電網存在的主要問題，以及電網對鄉村發展是否存在制約狀況等。

負荷預測。開展負荷、電量預測。預測中考慮不同鄉鎮、村在第一、二、三產業負荷以及居民生活用電量方面存在的差異，建立和完善鄉鎮配電網規劃設計和建設改造技術標準體系，促進各級電網協調發展，根據地區經濟發展和生產生活水平，以及人均年用電量情況，將自然村組分組。

訂制規劃。依托鄉村發展調研、電網現狀問題總結，共同制定滿足鄉村發展、電網規劃建設技術要求的電網建設項目，并形成逐條線路、逐個臺區的項目明細，再依托項目編制以“供電所—鄉鎮—行政村”為單位的初步電網規劃建設改造方案，最后總結出“一村一規劃”的規劃報告初稿。

實施計劃。就“一村一規劃”報告的主要成果內容，匯報討論，并征求修改意見和建議。統籌基建和技改類項目編制總體規劃建設改造項目清冊。就各部門、單位征求意見，結合電網現狀問題情況、電網建設條件及電網與鄉村發展匹配程度、公司投資建設能力和施工能力等條件，安排每個供電所管轄的鄉鎮—行政村電網規劃建設改造項目時序，并依托項目時序安排每個行政村項目實施計劃。

成果固化。就規劃成果進一步征求政府、園區企業等其他利益相關方的意見，根據各級單位、部門修改意見及建議再次完善“一村一規劃”報告成果，同時將規劃成果納入縣“十四五”電網發展規劃中，固化規劃成果。

相關成效

社會效益。落實黨中央、國務院提出的全面推進鄉村振興新階段的重大部署，落實國家電網有限公司建設中國特色國際領先的能源互聯網企業的新時代戰略目標，圍繞電力體制改革、營商環境優化、鄉村電氣化等新形勢新任務，建立農村電網規劃建設方案。電網規劃建設實施有效帶動了區域經濟的發展，極大地促進了鄉村振興重點項目推進，體現了電網企業在縣域經濟發展、城鄉建設、農村電氣化、服務“三農”、社會公益等的責任擔當。

管理效益。完善了縣級供電公司規劃工作體系，打通了規劃從縣公司到供電所再到鄉村的關鍵環節，建立了電網規劃從高壓電網—中壓電網—低壓電網—低壓用戶的全方位規劃體系，滿足鄉村用戶“最后一公里”的供電需求。

結合投資能力，協同基建投資和技改投資，對各鄉鎮、村電網規劃建設項目作出了統籌安排，能夠利用有限的資金解決鄉村用戶更多、更關心的問題，助力鄉村振興工作，從總體上提高了配電網投資的使用效率和效益，滿足了精準投資目標的要求。

經濟效益。以協調建設為根本，提高規劃項目準確率，提升單位投資回報率。農村電網10千伏線路聯絡率、戶均配變容量、供電可靠率電壓合格率，供電能力和供電質量均得到大幅度提升。■