現代產業工人推動經濟高質量發展的機制研究

孟天琦

(中共安徽省委黨校(安徽行政學院)經濟學教研部，安徽 合肥 230000)

改革開放至今，我國產業工人隊伍始終肩負為了國家富強的使命。產業工人作為生產要素勞動力資源的主要源泉，是現代社會經濟發展的主力軍，也是中國共產黨執政發展的人民群眾基礎，更是發揮“中國創造”在產業結構優化、技術創新升級、社會競爭合作的基礎力量。同時，伴隨新一輪科技信息革命和產業變革的不斷深入演進，分析產業工人對我國經濟高質量發展影響的理論和實踐意義顯得尤為重要。尤其是深入推進制造強國戰略，走新型工業化發展道路，不僅需要掌握核心技術的科研人員，更需要一大批擁有精湛本領、深厚知識儲備以及高素質技藝的產業工人隊伍。為此，探討新階段產業工人影響的理論因子與作用假設，引導現代產業工人隊伍有序健康發展，是本文關注的重點和分析的焦點。

一、文獻回顧

黨的十八大以來，習近平總書記全面圍繞產業工人隊伍建設、提高產業工人技能素質、保障產業工人合法權益等，作出了一系列戰略部署，這為更好發揮產業工人力量，推動經濟高質量發展謀劃了宏偉藍圖。目前學術界關于產業工人的研究成果總體較為分散，以“現代產業工人”作為研究對象的相關文獻并不多，在中國知網期刊平臺搜索只有100多篇文章。通過對相關研究成果的梳理，主要可以劃分為兩個部分：一是探索產業工人技能認證體系。葛瑩玉從產業工人發展歷程、演化特點等，提出了產業工人技能的形成是我國產業現代化轉型和升級的必然需求，也是現代產業進一步發展提升的必需條件[1]。其中與日本模式相類似，在法律層面制定了《促進國家職業技能體系的規范化建設》。趙亞茹、耿艷麗、郭兆輝、陳曉、李怡樂等指出，產業工人在培訓主體上，應以職業院校為載體，實施入職前教育和企業員工職業培訓相結合的技能培訓制度，并通過社會組織的第三方參與，對相關技能資格進行認證[2-6]。二是探討產業工人中不同主客體的相關研究。刁湘俊、葉阿忠等認為，一類是新型產業技術工人，包括復合型技能人才、知識型技能人才以及通用型技能人才，通過開展勞動和技能競賽、業務培訓、技術職稱等[7-8]；楊鵬飛指出，另一類是激勵保障機制，包括暢通流動渠道與晉升發展、職業實訓、獎勵補貼以及薪酬分配等[9]。

綜上通過梳理相關文獻得出，研究結論都認可現代產業工人隊伍在助推經濟高質量發展過程中起著非常重要的作用。但在實踐過程中，產業工人研究還處于初期階段，相關實證分析也較少。為此，本文在已有研究成果的基礎上，基于經濟學內生增長理論，探討現代產業工人對經濟高質量發展的影響機理，厘清產業工人運作的動力機制，從而提出優化現代產業工人隊伍建設的發展路徑。

二、產業工人對經濟高質量發展影響的理論分析

隨著經濟社會的快速發展和產業分工模式的不斷演進，已有相關研究文獻表明，產業工人在推動技術革新改造、加快產業升級轉變、增強企業核心競爭力等方面具有關鍵意義。基于此，本文選擇三個維度對產業工人助推經濟高質量發展提出三個理論假設。

1978年以來，我國經濟發展突飛猛進。與此同時，社會結構也在悄然改變。尤其是城鄉二元結構使得廣大農村剩余勞動力開始轉向城市進行發展，并由此進入到第二、第三產業中，形成了當前我國農村產業工人的發展格局。截至目前我國農村勞動力群體超4億人，已經成為我國產業工人隊伍建設過程中不可或缺的力量。在經濟社會發展不斷演進和變革的背景下，我國產業工人隊伍快速壯大，就業結構也發生了變化。

根據圖1所示，其中截至2020年底，我國在第二、三產業就業的人員達到57349萬人，占總就業人數近75%，并且主要聚集在現代化制造業領域中。這是帶動經濟發展從“數量增長”向“質量提升”，“規模擴張”向“結構優化”，“要素驅動”向“創新驅動”轉變方面的重要支撐。基于此，我們提出假設1。

圖1 三大產業從業人員數(單位：萬人)

假設1：隨著產業工人隊伍的不斷壯大，就業結構得到優化調整，從而在一定程度上創造了更多的社會財富，助推經濟高質量發展。

隨著產業轉型升級、技術革新改造以及經濟社會發展的需求，依靠傳統勞動力型的工人已經難以滿足新產業新技術的需要。有不少學者研究結果表明，那些擁有技能水平和創新能力越高的現代產業工人，在推動產業轉型升級、破解生產難題等方面往往具有更大的潛力，越有利于提高整體產業生產效率、創新水平以及企業發展，從而創造更多的產業附加值，給整個城市帶來更強的發展后勁。其中根據wind數據顯示，2019年職業技能培訓結業人數已達11511837人，其中有956.9萬人獲得不同程度的職業技能鑒定。據此我們提出假設2。

假設2：持續提升產業工人的勞動技能，是推動從中國制造走向中國創造的重要支撐。

黨的十八大以來，各地各部門廣泛圍繞習近平總書記關于產業工人隊伍建設改革的重要論述，認真謀劃和部署產業工人隊伍建設相關工作，扎實推進和支持產業工人隊伍在技能、素質、制度等方面的提升和發展，并將產業工人社會創造成果等列為國家重大發展成就。尤其是現代“嫦娥航天飛行”“慧眼”衛星遨游、國產“遼寧號”、港珠澳大橋主體工程項目的全線貫通等，產業技術創新活動以及產業工人的創新能力都得到了不斷提升。

其中在專利發明數量上，2021年國家知識產權局授權公開發明專利總計696070項，比2020年增長了31%，比2014年翻了一番多，可見我國專利增長較快(見圖2)。一系列的科學技術創造得益于產業工人作用的充分發揮，這為不斷提高自主創新能力、適應經濟發展趨勢和新動能變化，引領科技發展前沿，實現“中國創造”轉變奠定了堅實的基礎。基于此，我們提出假設3。

圖2 近年授權專利增長狀況(單位：項)

假設3：隨著大數據、云計算等新一代信息技術的發展和應用，產業工人的社會創造力將成為引領經濟社會發展的主力軍。

當然影響現代產業工人隊伍推動經濟高質量發展的因素可能還有很多，但是本文主要通過構建模型來驗證產業工人規模、產業工人社會創造力、產業工人技能水平這三個因素對經濟高質量發展的影響作用。

三、產業工人對經濟高質量發展影響的實證分析

(一)模型與變量指標

基于內生增長理論，對產業工人規模、產業工人社會創造力、產業工人技能水平即勞動力、技術、資本這三大要素進行構建，并假定規模報酬不變，通過綜合考察產業工人對經濟高質量發展的內在動力作用，進一步采用Cobb-Douglas生產函數設定模型如下[10]：

Y(t)=K(t)αR(t)βL(t)γ, 0<α,β,γ<1

(1)

對生產函數兩邊取對數變成線性方程如下：

lnY(t)=αlnK(t)+βlnR(t)+γlnL(t)

(2)

式中，Y(t)是被解釋變量，以國內生產總值GDP來衡量；解釋變量分別為：K表示勞動力資本，以社會資本存量來衡量；R表示知識技術投入，以專利授權數量來衡量；L表示現代工人勞動力，以勞動生產率來衡量。控制變量分別為第一、二、三產業勞動數量；α、β、γ分別表示資本、知識和勞動的產出彈性。相關統計數據主要來自國家統計局、國家知識產權局、中經網統計數據庫和WIND統計數據庫。另外，在此模型中不可忽視的就是解釋變量以及與其他變量之間的內生性問題。由于隨機效用模型和固定效應模型不能很好地獲得有效的參數估計。基于此，本文選取系統GMM(廣義矩估計)方法，從而驗證參數估計的效率。

(二)實證分析

1.描述性統計分析

通過表1相關數據可以得出，隨著互聯網、大數據等新型技術信息的演進，技術、知識等先進生產要素的作用愈發重要，成為驅動經濟發展的關鍵力量。特別是那些擁有高技能研發的產業工人，其所帶來的創新能力和創新產出也越高，對經濟高質量發展也產生了較強的顯著影響作用。此外，在經濟發展內部結構上，第三產業發展勢頭較好。這主要源于戰略性新興產業以及相關服務業等行業的快速發展，進一步促進了發展方式由過去的原始粗放型轉向集約型。

表1 各變量描述性統計

2.回歸結果分析

通過使用Stata15.0軟件，分別對影響經濟發展水平的產業工人規模、產業工人社會創造力和產業工人技能水平三個因子矩陣進行GMM估計分析。分析結果如表2、表3所示。

表2 GMM模型回歸結果

表3 標準化后GMM模型回歸結果

GMM回歸結果表明，產業工人規模、產業工人社會創造力、產業工人技能水平的發展指標，是由資本、技術、勞動力這三個解釋變量來衡量的。由于勞動力的系數為0.627，技術的系數為0.197，資本的彈性系數為0.460，系數均為正表示正向影響，且P值也小于0.1表明是顯著的。為此，這對于推動經濟的高質量發展具有正向的促進作用。

具體而言在實證分析結果中，標準化系數后資本的產出彈性系數為0.66，知識的產出彈性系數為0.268，勞動力的產出彈性系數為 0.089，反映了資本、知識技能、勞動力因素對經濟發展的影響較為顯著。特別是隨著我國產業工人數量的不斷增加，產業結構發生了變化，開始轉向第二、第三產業發展，這為經濟增長奠定了資源基礎。相比較，資本的產出在數據顯著性以及系數方面也是優于其他控制變量。因此，要積極動員引導更多的社會資本投入，從而為產業工人隊伍建設創造良好的經濟環境。此外，產業工人知識技能水平對提高企業競爭力、提升生產效率具有顯著的正向作用。為此，提高勞動技能、培養創新型現代產業工人，將高技能人才吸引到高端制造業以及智能現代化等新興產業中，已然成為促進經濟發展的重要手段。

基于上述實證分析，建立現代產業工人推動經濟高質量發展的影響作用機制，加強產業工人社會創造力、壯大產業工人隊伍以及提升產業工人技能水平，逐漸成為推動社會經濟發展水平的重要戰略任務。

四、推進現代產業工人隊伍建設的政策建議

立足新發展階段，推進產業工人隊伍建設應進一步搭建好政府、企業、工會、行業協會等多方主體的鏈接，加大創新創效政策扶持力度，完善技能人才激勵獎補機制，構建職業培訓體系和服務平臺載體，增強能力本領，努力打造一支高素質的產業工人大軍。

(一)強化責任擔當，發揮產業工人先鋒作用

加強思想政治引領，通過教育引導、社會宣傳、培訓實踐等，逐步增強產業工人的自信心，激發創新潛力和創造活力。一是大力弘揚產業工人精神。深刻認識勞動在國家經濟社會發展過程中的基礎性作用，不斷強化勞動的主體地位。各地區各政府、企事業單位、工會等必須承擔起社會責任，將其作為政治任務來抓，鼓勵動員廣大文藝工作者能夠創作出更加豐富多彩展現當代產業工人的優秀作品，做到“報上有名、電臺有聲、電視有影、網上有論”[11](P42)，形成勞動光榮、技能寶貴的主流價值導向，以此充分彰顯產業工人的社會貢獻與技能價值。二是提升產業工人的主人翁地位。產業工人作為光榮的勞動者，必須堅持對黨忠誠的理想信念，認真踐行社會主義核心價值觀和勞動觀，履行好各項責任義務，進一步發揮產業工人的先鋒模范帶頭作用。

(二)健全制度保障，維護產業工人合法權益

隨著產業工人數量的快速發展，各地區產業工人的隊伍逐漸擴大，為此，完善的制度健全機制是營造良好發展環境的關鍵。一是健全產業工人隊伍建設的法制保障。立足新階段新要求，應進一步加強從法治層面優化制定符合產業工人發展的體制機制，規范科學合理的法律監督體系，強化《中華人民共和國勞動法》等法規的學習宣傳，注重提高用人單位和產業工人守法用法的意識，切實保障產業工人的最大化利益。二是加大產業工人科研水平的財政投入機制。充分發揮財政職能，加強教育、科研等資金的足額投入，特別是對職業教育等方面的經費投入，以此不斷提升產業工人的技術創造力以及科技研發力。各地各部門要增加對產業工人相關的科研經費預算，規范完善經費使用的明細清單，做到賬目清晰、列支合理。與此同時各地區在產業工人技術發展上，應適度增加R&D科研經費的投入力度。尤其針對當前產業工人總體技能偏低、技術水平不夠、知識儲備不多、創新意識不強的現狀，進一步提高職業培訓補貼支出，改進補貼方式，提升就業專項資金使用效率。三是建立完善產業工人隊伍的勞動權益保障機制。產業工人作為黨執政興國最可靠的階級基礎，是中國工人以及支撐社會發展的主體力量，更是我國生產要素的源泉。要不斷優化平等就業的環境，重點考慮產業工人轉崗和就業需求，引導和支持對新模式新業態的就業扶持力度，實現更加充分的就業。此外，還要不斷健全產業工人的收入分配制度。特別是對生產在一線的產業工人，應做好薪酬協商一致政策，保障好產業工人薪酬發放機制，維護勞動收入的主體地位，實現產業工人勞動報酬與勞動生產率的穩步提升。

(三)提升技能水平，激發產業工人創新創造

勞動技能是現代產業工人的立業之本，更是提升經濟發展水平、鞏固綜合實力的關鍵。一是創新職業教育發展模式。聚焦產業工人建功立業，強化產業工人技術基礎，圍繞新形勢新業態新產業新需求，搭建“職業院校、企業、政府、行業協會”四位一體的聯合培養平臺。通過技能培訓、勞動競賽、社會實踐等方式，提高產業工人的創新能力，打造一支技術過硬的產業隊伍。二是構建技能激勵機制。應進一步制定完善與產業工人業績績效成功掛鉤的獎勵條例，對具有科技創新以及特殊貢獻的人才予以獎勵。實施差異性補貼政策，加強對優秀產業工人的吸引與保障，建立健全產業工人的后勤保障機制，讓產業工人實現“就業順、就醫快、安家好”的目標。三是規范科學合理的技能競賽體系。各級工會要加大對創新資金的投入力度，支持產業工人創新創造，注重培養產業工人的創新能力。緊密結合國家戰略、緊扣發展態勢，通過開展技能、就業、創新等專題的勞動競賽或培訓活動，提供滿足產業工人多樣化需求，引導產業工人積極參加，形成供需機制，以此促進產業結構的合理優化。

(四)完善服務體系，增強產業工人獲得感

傳統產業工人由于主要聚焦在第一產業，在“農林牧漁”上無法拓展規模空間，導致各地區空間位置限制了產業工人發展的積極性。一是改革人力資源管理“雙軌制”，保障產業工人享有合法的勞動權益。要適應發展環境，使產業工人能夠從“工人”視角轉換到“管理”視角，享有同等的待遇，拆掉成長成才“獨木橋”。同時讓具有熟練技能的產業工人能夠進入企業管理層面的行列之中，通過加強產業工人教育培訓、資歷提升等，提高其綜合管理水平，搭建終身學習“立交橋”。二是拓寬流動渠道，提升產業工人發展空間。應進一步建立產業工人勞動力雙向資源的流動機制，使得產業工人能及時面對適宜的勞動崗位。同時，各類就業機構要完善好就業服務信息，了解掌握產業工人的技能水平、綜合素質、知識儲備等，適時進行協調搭配，提高企業就業服務效率，為產業工人實現再就業提供“綠色通道”。三是搭建參政議政平臺，拓展產業工人建言窗口。適當增加產業工人參政議政的比例，選拔培養一批具有一定參政議政能力的產業工人到各級組織掛職和兼職，塑造和諧良好的勞動關系，打造特色的產業工人大軍，實現產業工人的主人翁地位。