鄉村振興視域下農村職業教育質量保證體系構建研究

梁龍鳳

一、問題的提出

從研究角度看，農村職業教育質量保證體系構建是農村教育發展和質量變革的重點，但在現有相關研究文獻中，對農村職業教育這一具有中國特色的教育樣本并未給予更多關注，農村職業教育質量保證體系構建并沒有形成特色的學術概念和學術研究體系，只有職業教育高質量發展體系的概念演繹和保障體系的延伸。對此，農村職業教育質量保證體系構建的重要研究任務是立足高質量發展現狀，構建質量保證體系的概念和觀念認同，尋求農村職業教育質量變革與農村現代化發展的適應性和實用性認同，才能將農村職業教育質量保證體系理論轉化為實踐。職業教育質量保證體系是為實現教育質量持續提升、保證機制體制及其運行機構所建立的整套管理體系，因此現代化的農村職業教育質量保證體系應由高質量體制機制和高效率運行機構兩部分組成。

從體制機制看，教育管理部門是體制機制的主要載體。農村職業教育現代化、高質量發展需要以破解發展的體制機制障礙為前提。目前我國針對農村職業教育發展的專屬性體制機制不多，更沒有完備的農村職業教育發展規劃、改革框架和體系化研究。從2021年出臺的職業教育相關政策看，國家從制度層面確立了職業教育的類型、學校設置、專業目錄等，但仍缺乏區域化、特色化的農村職業教育體制機制保證。

從運行機構看，職業院校是教育運行的主要載體。培養現代化、高質量農業農村技術技能人才的任務應由高質量職業院校或涉農院校來完成。目前關鍵的問題是我國職業教育運行機構的數量和質量都有待提升。根據2021年我國教育統計數據，現有本科職業大學僅為32所，且均為2018年后轉設而來，僅有1所為涉農大學。全國2756所高職以上院校中，涉農本科院校265所、高職院校162所。雖然這些本（專）科院校所設部分專業或學科涉農，但并不能說明這部分院校會承擔農村職業教育和職業培訓任務，這與德國、日本、瑞士等職業大學或本科院校必須承擔農村職業教育和農民職業培訓雙重任務不同。在學生培養層次上，2019年農林牧漁類高職以上的招生人數僅為總招生人數的0.42%。顯然，涉農人才培養還是處于中低層次，這與我國現階段農村經濟轉向高質量發展的產業結構、人才需求和技術應用不相適應。

總之，我國農村職業教育質量保證體系不但體制機制的供給存在不足，教育運行機構的質量、人才培養層次也離農業農村現代化發展和高質量發展急需的高技術技能人才的距離也很遠。為此，從農村高質量技術技能人才培養出發，探討農村職業教育質量保證體系是很有必要的。

二、農村職業教育質量保證體系重構

探討農村職業教育質量保證體系重構，前提是厘清質量保證體系的內涵及構成兩個問題。根據現有研究，農村職業教育具有多維屬性。價值屬性認為農村職業教育具有催生產業興旺的經濟價值和培養技術技能人才、傳遞農村文明的教育價值。社會屬性認為通過構建政府、行業、學校等多維農村職業教育協同治理模式推動農村經濟社會發展。政治屬性則認為農村職業教育是國家對鄉村社會實施有效治理的重要手段，對農村社會具有人心優化、秩序生產和能力生成的功能。此外，學者們還圍繞農村職業教育辦學模式、治理體系、扶貧路徑、高質量發展等進行了多角度研究，從另一側面反映了農村職業教育質量保證體系的多維屬性。本文認為農村職業教育首先是一項國家教育事業，也是一項能滿足人就業創業需求的價值活動和服務于經濟社會的實踐活動，這是農村職業教育質量保證體系重構的基本邏輯起點。第一，農村職業教育是國家事業和政府責任，應有強有力的體制機制和政策體系予以保證，必然需要構建國家層面的職業教育質量治理體系。第二，農村職業教育是一項能滿足受教育者就業創業需求的活動，這就要求教育運行主體機構的價值取向是以人的需求為根本旨趣，構建農村職業教育質量價值體系成為必然。第三，農村職業教育還是一項服務社會經濟的實踐活動，其功能和價值最終體現在為社會經濟發展培養和輸送的人力資源的數量和質量上，這就需要構建農村職業教育質量社會評價體系。

基于農村職業教育的國家教育事業、教育對象需求、社會經濟實踐的三重屬性，農村職業教育質量保證體系應由質量治理體系、質量價值體系和質量評價體系三大系統構成。農村職業教育質量治理體系包含質量標準體系和質量保障體系兩大子系統。在教育質量治理實踐中，質量標準體系作為國家質量治理體系的核心，應由教育主管部門進行權威頂層設計；質量保障體系作為治理能力范疇，實行“政府統籌、分級管理、地方為主”的辦學模式，為各級行政部門協同供給，具有顯著部門協同性。為此，本文認為農村職業教育質量保證體系應由質量標準體系、質量保障體系、質量價值體系和質量評價體系四個子系統構成。

1.農村職業教育質量標準體系。農村職業教育質量標準體系即國家治理體系，是國家教育治理的標準化體現。近年來，國家積極統籌推進職業教育標準體系建立，雖未設立單獨的、專業的農村職業教育質量治理機構或保證機構，但已建立了以教育部職業教育與成人教育司為龍頭，以各省級教育廳職業教育與成人教育部門為主體，以各地方教育相關部門、職業院校為支撐的職業教育質量標準制定機構；頒布了《中華人民共和國職業教育法》《高等職業學校設置標準》《職業教育專業目錄》等重要的法律法規政策，明確了職業教育的國家地位和類型，從院校專業設置出發強化專業課程教學、實習實訓質量保證要求，也形成了農村職業教育質量標準體系的基本態勢。但從職業教育的發展邏輯趨勢和依托單位來看，現階段農村職業教育質量標準體系的制定，還需吸納教育部門以外與農業發展、農村社會經濟關系密切的人力資源、規劃發改等部門協同參與，形成多元合作制定的格局。農村職業教育質量標準體系構建的核心目的是圍繞教育治理理念，建立人才培養、職業培訓、師資建設、評價評估等質量指標體系，對教育質量進行整體規劃、指標分解、標準制定和政策落實，強化質量標準的多維性和層次性，增強國家質量標準化治理能力。

2.農村職業教育質量保障體系。農村職業教育質量保障體系即協同支持體系，是教育協同治理能力的體現。從教育保障機構看，目前國家已建立以職業教育主管部門為主體的發展改革、工業和信息化、農業農村部門等質量宏觀保障機構，也建立了與之配套的質量保障運行制度。一方面，國家從制度保障層面確定了職業教育發展的質量目標、質量保障制度和投入保障制度。自2019年以來，國家出臺了一系列質量保障重大制度，從《國家職業教育改革實施方案》到《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》再到《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，逐漸明確了職業教育的質量目標及質量保障政策框架。另一方面，各職業院校所建立的質量保障實施制度也不斷完善，課程改革制度、專業建設制度、師資建設制度等構成了學校專業學科體系、實訓實踐體系，從而構筑起完備的教育教學質量保障體系。從目前看，農村職業教育質量保障體系的不斷完善，還需協同地方政府、產業部門、社會組織等多元社會主體力量加入，并根據各主體利益構建質量運行保障機制體制。農村職業教育質量保障體系構建的目的是建立健全多元參與、全程保障、全要素鏈接的職業教育投入鏈、培養鏈、就業鏈等，為農村職業教育提供高質量的專業教育、課程教學、實習實踐和就業擇業保障，保證農村職業教育符合國家質量標準要求，以滿足農村社會經濟發展需求。

3.農村職業教育質量價值體系。農村職業教育質量價值體系即院校目標體系，是教育教學運行機構與運行機制的統一。質量價值體系取決于教育教學培養培訓院校的價值取向。教育質量價值體系通過辦學理念、目標任務、培養能力等體現。作為教育服務農村地區社會經濟的實踐與應用，農村職業教育承載著促進教育公平、培養高素質農村人力資源和實現農業農村現代化的重任。從宏觀層面，國家已經構建了培養具備從事某種職業或者實現職業發展所需要的職業道德、科學文化與專業知識、技術技能等職業綜合素質和行動能力的人的價值目標。與之配套的是服務于農村領域的各培養培訓院校對職業教育的辦學目標、人才培養、教師建設、專業發展等的質量價值定位。眾所周知，《中華人民共和國職業教育法》《國家職業教育改革實施方案》等法律法規確立了職業教育的地位、類型、層次，明晰了職業教育的價值和作用，從國家層面構筑起龐大的職業教育質量價值基礎和價值取向。在辦學模式上，已構建起國家、企業、社會組織可根據辦學能力、社會需求舉辦職業教育的辦學質量價值體系；在辦學內容上，已構建起職業教育服務社會經濟、符合個人發展規律的專業課程質量價值體系。農村職業教育質量價值體系建設的目標，是構建并不斷完善農村職業教育運行機構的辦學價值理論、價值取向、價值目標等質量體系，為教育質量保障體系和評價體系提供支撐。

4.農村職業教育質量評價體系。農村職業教育質量評價體系即社會反饋體系，是教育質量評價機構與評價機制的統一。因此，質量評價體系應包含：一是質量評價主體。農村職業教育質量評價主體由國家政府單位、教育行政部門、教育主體單位、企事業單位和社會相關組織等眾多利益相關者組成。從目前看，我國已建立起以教育部為主體的全國行業職業教育教學指導委員會和教育部職業院校教學（教育）指導委員會，以高等院校為主的學術委員會、教授委員會、專業建設委員會及質量評價中心等。二是質量評價機制。我國已構建起以教育系統評價為主體、以教育教學為主要評價內容、以社會合作為輔助參與對象的評價機制，制定了教育教學指導制度、評價制度、檢查監督制度和反饋制度等。三是質量評價內容，是判斷教育質量實施與預設目標的依據，涵蓋人的發展和市場需求滿足兩方面。國家明確了政府推動職業教育發展中的主體地位和領導角色，學校層面建立了教育教學改革、人才培養規格、教師隊伍建設等學校內部評價內容，以及校企融合、校企合作等學校外部社會評價內容。四是質量評價渠道和方法，是職業教育質量評價的戰術性問題。當前整體上已經建立了定量與定性、自評與互評、線上與線下相結合的多元化職業教育質量評價方式，評價渠道也越來越科學。

以上是基于農村職業教育的三重屬性對質量保證體系的重構。其中，農村職業教育治理的質量標準體系和保障體系是以制度、政策、標準等形式存在，指導和規范著其他兩個子系統的運行，也以強大的政策力和標準化引領著農村職業教育質量體系的整體樣態。質量價值體系是適應性體系，既要受到農村職業教育治理體系的政策形塑，也要對質量運行機構的理論體系、目標體系和供給體系予以支撐。質量評價體系是具有目的性的，以評價主體、評價指標、評價內容和評價方式等體現教育價值，支撐著農村職業教育作為一種應用型教育和一種基于農業農村的高層次、純理論研究型教育被社會接納，以強大的職業實踐體系推動著質量價值體系的規范化、層次化和過程化發展。因此，四個子系統相互關照、彼此支撐，形成具有緊密關系的質量保證體系結構，具體見圖1。

圖1 四個子系統相互關系

三、鄉村振興視域下農村職業教育質量保證體系的時代特點

具有時代要求和全面系統的教育質量保證體系，是農村職業教育現代化、高質量發展的前提條件，是推進農村教育現代化、教育職業化和助力鄉村全面振興的核心要素，還能滿足農村對高素質、專業化、職業化和多元化發展的教育需求。

1.更具時代性：服務鄉村振興。農村職業教育質量保證體系建構的出發點是提升質量，保證農村社會經濟發展所需人力資源的質量要求。教育質量保證體系的時代性，在于滿足鄉村振興戰略全面推進和農業農村現代化對人力資源的要求。就質量價值體系而言，建立職業教育服務農村要素改革和鄉村發展布局的產業選擇、農民培訓、技術服務等經濟價值質量體系；健全職業教育現代技術服務傳統農業生產、農村管理的技術價值質量體系；完善職業教育概念文化服務鄉村傳統文化振興、鄉土傳承、社會生態融合的文化價值體系。就質量評價體系而言，基本旨趣在于滿足農村教育過程監控的整體質量需求。構建質量評價的農村主體要素體系、涉農指標內容體系、農技方法手段體系、農村社會實踐評價體系、農業農村監測服務效能評價體系等是農村職業教育質量評價機構的使命所在。因此，鄉村振興視域下農村職業教育質量保證體系必然是農業農村現代化、鄉村振興時代化的質量保證體系，要將現代化和時代化貫穿于農村職業教育質量保證體系的各要素、各環節和全過程中。

2.更具適應性：強化實踐應用。農村職業教育質量保證體系的基本特征是要適應鄉村振興和現代化發展要求。教育質量保證體系構建的目標是促進辦學模式、辦學定位、教學方法、教學內容等的現代化發展，從教育質量體制機制和現代化需要出發，推動實現農業農村教育現代化，進而推動教育服務鄉村社會實踐的現代化。鄉村振興視域下農村職業教育質量保證體系建構必須以市場化和現代化為基本價值取向，既要推動實現質量治理機構、運行機構、保障機構、評價機構設置與農村社會經濟發展相適應，又要推進運行機制、保障制度、價值目標、評價內容與農村教育現狀相適應，還要推進受教育者的知識結構、技能水平與鄉村社會實踐相適應。

3.更具多元性：廣泛參與主體。農村職業教育的多元性是鄉村社會經濟多元化和人的個性化要求在教育上的反映。多元的前提是資源豐富和個性需求的滿足，質量保證的落腳點是協同與聯動，因此這里的多元化包含教育開放、主體協同、要素聯動的現代化職業教育質量保證體系的基本特征。農村職業教育質量保證體系本質上是一個多元主體參與、多層級機構運行、多領域機制協同、多環節滲透聯動的質量保證體系。隨著教育改革深入和鄉村社會經濟發展，對人才的需求更加技術化和特色化，農村職業教育體系構建必然指向多元協同參與的質量保證。從質量治理機構來看，要加快農村職業教育質量精細化、多元化、個性化標準體系和保障體系構建。這就需要建立以國家教育主管部門為主導、以農業職業院校為主體、涉農職業院校和其他社會組織積極參與的質量保證協同體系，同時更需要建立多方參與的產教協同、產學研協同、教育合作、資源共享、師資共建、城鄉協同的質量保障機制。從運行機構來看，要加快構建以涉農院校為主體、涉農專業綜合院校參與的質量運行體系。這就需要建立健全與之配套的辦學形式模式多元化、專業培養培訓目標多元化、標準內容多元化的質量協同運行機制。從協同主體來看，要建立農村職業教育協同管理政府部門、教育主管部門等參與主體之間資源要素整合、制度深度開放、業務實質聯動的質量保證體系，形成多元主體制度化、常態化的協同多元參與樣態。

4.更具融合性：實現創新融合。鄉村全面振興的目的是實現農村社會經濟融合發展，教育也不例外。農村職業教育質量保證體系的融合性主要表現在創新性上：一是教育理念融合。職業教育是知識性和技術性的結合，以培養人的能動性和實踐性為主，農村職業教育運行機構的教育理念、價值定位、學習效果、評價評估等體系建設應統籌考慮農業農村知識與實踐應用的滲透融合。二是機制政策融合。政府管理部門推進和完善職業教育質量改革，建立運行機構、協同機構質量交流共享機制，形成各層次之間上下呼應、協同機構間的政策法規體系、質量標準體系、協同保障體系“無障礙”運行。三是方式方法融合。以人工智能、大數據、云計算等為代表的數字化技術、信息化技術與教育培養的深度融合已成為職業教育質量改革的重大推動力。教育質量管理機構、運行機構必須利用新技術進行質量管理，探索人工智能、大數據應用助力教育質量管理變革和質量體系優化。構建農村職業教育質量保證數字化、網絡化、智能化、現代化平臺，建設優質職業教育質量保證共享機制、質量資源整合措施、運作管理和監測評價線上體系，實現涉農職業院校與非涉農院校、農業農村專業與非農專業、在校涉農學生與非在校涉農人員的學科交叉、專業交換、課程融合的質量發展體系。

5.更具持續性：整合社會資源。我國職業教育已從高速發展轉向高質量發展。全面鄉村振興具有農村經濟發展的長足性、持續性和穩定性要求，職業教育質量保證體系更具有持續性、整合性和永續性特點。隨著農村社會經濟發展，專業化、特色化、高端化、精英化的技術技能人才是職業教育人才培養的主攻方向和重點領域，這就必然要求教育質量保證體系設計更加精細化、特色化和一體化。一方面，高端化需求必然導致質量保證運行機構內部的供給側改革，深入推進內部要素資源整合、結構優化，有計劃減少涉農高職（專科）及本科以下低端層次院校設置、專業學科供給，擴大本科以上涉農職業大學、應用型碩博生招生規模，建立健全高端化農村職業教育質量保證體系和與之配套的運行機制，整合相應的學科專業、設備設施、教師教育、實習實踐等內部資源。另一方面，現代化的質量保證體系必然導致協同機構間進行資源整合和改革，推進協同發展的經費支持、設備改進、平臺打造、技術融合等建設。

四、鄉村振興視域下農村職業教育質量保證體系建設路徑

鄉村振興視域下農村職業教育質量保證體系路徑建設以時代性、適應性、多元性、融合性和持續性為路向，是一項時代性、系統性工程，需要從組織機構與制度機制兩個層面加以建設，也需要從標準體系、價值體系、評價體系、保障體系四大領域全面推進。總體上講，就是要在國家全面實施鄉村振興戰略視域下深入推進農村職業教育質量保證體系建設，這是建成教育現代化強國和經濟高質量發展的重要內容。這就要求，在農村職業教育質量保證體系構建中，減少不必要的、低端的、無效的體系建設，在高端、高效、高質量發展體系上下功夫，從整體上提升我國農村職業教育保證體系的質量層級，打造符合教育現代化強國建設人才需求的高質量職業教育質量體系。

1.推進系統全面的質量觀定位形成。農村職業教育作為鄉村振興人力資源培養的重要途徑，其獨特的人才培養培訓要求樹立全面、系統的教育質量觀念。因此，在教育現代化建設和鄉村振興的國家戰略下，我國農村職業教育管理機構和運行機構要樹立全面系統的教育質量觀念。一是統籌農村職業教育規模、結構、質量、效益和可持續發展的關系，根據類型定位、資源條件、社會需求等，對農村職業教育質量發展方向進行綜合定位和合理布局。二是對原有的農村職業教育教學質量標準進行重新定位，樹立特色化、緊缺型農業農村人才培養培訓質量觀念，探索構建不同類別、不同層級的教育質量保證體系。三是樹立技術技能服務農村經濟社會發展的觀念，將技術技能服務能力、服務質量和服務水平作為教育質量保證體系建設的核心內容。四是適應從教育管理到教育治理的新時代新轉變，質量保證體系建設要主動優化治理模式和治理方法，用現代化治理理念、治理能力、治理技術來提升農村職業教育整體質量。此外，各級各類參與主體、協同主體應當充分發揮自身的資源和技術優勢，在農村職業教育質量保證體系構建中注重區域化和特色化，促進質量機制體制與運行保障機構緊密結合，實現全方位、全過程質量管理，確保質量保證體系動態功能實現。

2.推進質量制度體系的供給與優化。鄉村振興需要高素質農業農村技術技能人才，高素質人才需要高質量農村職業教育來培養培訓，高質量農村職業教育體系構建需要持續、永續的制度體系來保證。加強質量制度化建設，以法律法規、政策綱要、規劃辦法、意見通知等形式在宏觀上規定職業教育的發展方向、定位、指標、保障條件和實施舉措等，不斷完善農村職業教育高質量發展的制度體系供給。一是促進農村職業教育資源公平，建立高質量發展的教育資源供給與配置制度。對不同區域、不同層次、不同類別的農村職業教育運行機構予以合理、均衡的資源分配；進一步完善職業教育資源均衡制度體系，健全教育設備、撥款、師資資源配置制度、動態協調機制、投入保障機制。二是推動職業教育交叉融合。完善農村職業教育教師資源保證制度，構建引得來、留得住的優秀“雙師型”教師引進與培養制度；深化教師隊伍質量改革，建立教師培養培訓、優化評價等教師質量管理制度。三是加強教育質量改革，優化農村職業教育質量評價制度。按照教育發展規律和發展階段，建立教育教學質量多元評價制度。由于各質量運行機構的資源稟賦和發展階段不同，教育質量制度體系的完善還需從國家層面制定統一的質量監督管理和質量考核評價制度，提高質量保證體系的客觀性、科學性和專業性。

3.推進質量標準體系的構建與完善。教育質量標準是指導和管理各類職業教育工作的依據，是保證人才培養規格與培養計劃一致。根據《職業教育國家教學標準》，我國對職業教育質量標準的制定雖然早就開始著手，已完成專業目錄等五部分教學標準制定，對強化職業教育質量意識起到重大作用，但標準制定還集中在教學標準領域，缺乏職業教育的特色化標準體系和全方位質量標準，如職業教育國家技能標準體系，中職、高職、本科層次職業教育人才培養質量體系，以及學業標準國家體系。因此，推進農村職業教育質量標準體系建設，需做到以下兩點：一是構建和完善教育質量標準整體結構體系。從學校層面、省級層面和國家層面構建不同層次的質量標準，逐步完善國家整體質量標準制度框架、各區域質量標準趨同化政策和職業院校質量標準特色化體系。二是優化和完善教育運行機構的質量標準內容，重視人才培養質量、專業發展質量、課程技能質量等相關標準體系建設。完善不同層次、不同專業國家職業專業技能標準和指標體系建設，推動國家職業專業技能體系形成；推動農村職業教育教師專業知識、專業技能標準體系構建，促進教師專業技能與教育現代化、教育強國、鄉村振興相匹配；加強農業農村專業技術技能質量指標體系建設，使學生個人發展、院校培養目標與社會人才需求相適應，滿足農業農村現代化高質量發展的人力資源需求。

4.推進質量價值體系的優化與調整。質量價值體系是農村職業教育質量保證體系運行的基礎。農村職業教育質量價值取向不僅受農業農村經濟發展和社會環境變化等外部因素影響，更受農村職業教育活動相關主體差異性的質量價值訴求等內在因素影響。農村職業教育質量價值體系構建最核心的問題是強化農村職業教育活動相關主體的質量訴求，調整形成更加完善的質量價值體系。具體來說，就是要建立院校教育學業質量價值體系、學生質量價值體系和參與主體質量價值體系，構建和調整農村職業院校專業價值審查和篩查體系、學生學習能力質量篩選和預警體系、社會組織或企業價值治理體系，從質量建設的源頭上守住農村職業教育活動質量底線，將教育質量價值的單項取向回歸多元一體化價值取向，真正體現職業教育的適用性和適應性。一是建立農村職業院校內在質量價值體系，將教育質量價值堅守在促進學生發展本質上。建立學生成長、成才質量價值體系，優化全過程質量管理機構，強化專業課程質量價值、師資質量價值、科研服務質量價值和設備設施質量價值建設，根據人的成長和發展規律調整人才培養目標、規格、課程設置等。二是優化學生自我學習價值質量，并對學生的學習過程質量、專業成長質量和個人發展質量進行評價，促進學生成長與社會需要相適應。因此，評價學生質量應該由“學生質量”和“服務質量”兩部分組成。建設農村職業教育學生質量價值體系，必須構建學生入口質量體系、過程培養知識能力質量體系和出口質量體系，將學生成長、院校發展和社會服務融為一體。三是強化參與主體對教育的認知，構建農村職業教育參與主體的價值治理體系。目前，參與農村職業教育辦學的社會組織或企業為營利性機構，在辦學過程中不能實現外在性盈利，在質量價值認知上偏離教育價值和社會價值的現象時有發生。作為有能力舉辦職業教育的組織，其本質的價值取向應該是通過產學研的有力融合來促進人的發展、教育發展和社會發展，為職業院校及學生提供的應該是技術技能價值和就業創新機會，因此構建相應的產業、行業、崗位技術技能價值體系以及崗位能力價值評估體系是基礎。同時，還要完善社會組織辦學的社會利益機制、教育教學過程管理機制、實習實踐指導機制和就業創新服務價值機制，使質量價值體系不斷完善。

5.推進質量評價體系的追蹤與應用。質量評價體系是對農村職業教育目的與結果之間匹配程度的一種事實和價值評判體系。依據質量管理現代化理念，質量評價體系應包含體系化的評價標準、標準化的評價過程、技術化的質量診斷和高效化的質量控制等整套體系，是職業教育質量發展的基礎和能力體現，更是促進教育公平的終極訴求。隨著鄉村振興全面推進，農村職業教育質量評價體系更需完善。從質量評價的整體性和完整性看，至少應該從四個方面進行建設。一是強化職業教育服務農村社會經濟發展和教育公平的國家評價體系建設。完善省級以上政府或管理部門的宏觀教育質量評價體系制定，強化國家對教育質量的宏觀把控，促進教育評價的政策性、統一性和層次性。二是優化能夠促進農村職業教育院校發展和質量提升的評價體系建設。各院校應從自身質量定位出發，對專業、課程、教育教學狀況的質量進行全面和全過程把控，制定規范性、特色性和動態化的質量評價體系。三是加強學生個人成長和教師專業發展的質量評價體系建設，構建多部門協同的學生輸入、產出質量評價體系和教師入職、評聘質量評價體系。四是不斷完善質量評價結果分析和結果應用的反饋體系構建，對質量評價體系進行閉環管理，對質量評價結果進行及時處理，對與目標不一致的教育質量進行控制、整改、追責后的質量再提升體系構建。

6.推進質量治理體系的支撐與強化。農村職業教育現代化、高質量保證體系構建離不開質量治理體系建設。隨著參與辦學主體增加，農村職業教育質量管理模式已由二元化管理向多元化治理轉化，現代化治理體系和治理能力構建是競爭力提升的基礎。推進農村職業教育質量治理現代化：一是完善教育決策權力分配，構建質量治理組織架構，推進職業教育治理法律體系和治理主體責任落實，有效激發多元協同治理活力。推進農村職業院校內部治理結構變革，教育主管部門要推動社會、產業、企業多元外部治理與院校、政府權力均衡，堅持決策權和執行權分離，促進治理的契約化形成。二是健全質量治理的運行機制，理順治理層級關系，做好質量頂層設計，創新院校多元治理運行機構和運行機制。推進農村職業院校內部治理機構整合，完善校內技術技能質量治理機構、治理制度、治理方法和治理保障體系，最大限度激發院校內部基層技術組織的“術語權”。三是推進多元質量治理服務機制建設，以服務農村社會經濟發展為中心，讓職業教育服務對象參與質量治理，優化質量治理服務平臺和服務環境。四是促進質量治理手段的現代化技術融合。農村職業教育治理能力提升應以信息化技術升級為抓手，推動現代化農村職業教育質量技術價值賦能、數據開放和資源共享，構建農村職業教育質量治理平臺，推動數字化、系統化、標準化、規范化管理，注重數據采集、儲存和應用安全。在遵循共建共享共治的質量治理邏輯下，農村職業院校要注重自身的辦學獨立和優勢發揮，提升質量綜合治理能力。

五、結束語

本文基于國家事業、價值需求、社會實踐三個維度構建農村職業教育質量保證體系，分析在國家實施鄉村全面振興戰略和中國式現代化建設下，農村職業教育質量保證體系的時代特點，探尋農村職業教育質量保證體系的現實路徑建設，可以得出以下結論：在中國式現代化建設和鄉村振興戰略全面推進下，構建農村職業教育質量保證體系，事關農村地區教育發展質量，事關我國教育發展質量，在建設中國式現代化教育強國、高質量經濟發展體系中發揮著引領性、傳導性、實踐性和擴散性作用，理應作為我國教育高質量發展體系構建的重要內容進行部署和安排。農村職業教育質量保證體系構建是一項戰略性、系統性、整體性工作，既要考慮教育運行機構的質量保證能力，更要考慮體制機制的建立健全保證。構建更加規范化、標準化、制度化和高效化的農村職業教育質量標準體系、價值體系和評價體系，才能保證農村職業教育質量的時代性和實用性。

基于以上結論，提出以下建議：一是構建良好的質量環境。以經濟高質量發展支撐力為中心，統籌職業教育資源整合發展之路和實用型人才培養之路。農村職業教育人才支撐力水平較低，但增長速度較快，對農村社會經濟發展的質量驅動作用不斷加強。因此，鄉村人才質量振興要以職業教育質量為導向，加快農村職業教育質量保證體系構建。在社會環境建設上，提升教育者在農村地區的就業質量，營造良好的農業農村就業創業氛圍。在農村教育生態建設上，建立健全教育生態環境協同治理、教育信息合作共享機制，推進職業教育區域合作和城鄉融合發展。二是制定差異化的質量戰略。由于農村職業教育的中職、高職、本科、碩士層次培養在我國中東部、西北部地區的資源稟賦不同，質量觀念和質量水平也不盡相同，因此制定差異化的質量保證體系至關重要。三是構建質量協同機制。充分發揮廣東、江蘇、黑龍江等農村職業教育發達地區的質量輻射效應，引領后發展和欠發達的西部農村職業教育整體水平提升。