壽縣農業機械化生產現狀及改進措施

余先群

（安徽省壽縣豐莊鎮農機站，安徽 淮南 232293）

農業屬于復合產業，包括農作物生產及農副產品加工、存儲及運輸等環節，農業生產會受到自然環境及社會條件等因素影響。當前，我國已基本解決了糧食供應不足的問題，對農業生產效率提出了更高要求，農業機械化進程被提上日程，農業與農村經濟發展進入關鍵期，只有加快實現農業機械化進程才能提高農業生產效率，降低生產成本，提高農產品質量，確保糧食安全[1]。

1 壽縣農業機械化的條件和基礎

壽縣位于安徽省中部，淮河南岸，隸屬安徽省淮南市，下轄25個鄉鎮，全縣面積2 948 km2，是國家重要的糧食基地，壽縣主要種植水稻、小麥、大豆等農作物，每年糧食總產量150余萬t，曾榮獲中國好糧油示范縣、全國糧食生產先進縣等榮譽稱號。

壽縣農業機械服務機構包括農業機械事務管理中心、農機監理站、農業機械化技術推廣中心，每個鄉鎮設有1個農機站，主要負責全縣農機購置補貼工作、農機技術推廣工作、農機安全監督管理工作、農機化教育培訓工作、農機合作社管理工作、機械化生產服務工作及農機化示范項目工作等，各部門各司其職，構成全縣的農業機械服務網絡。

1.1 農業機械擁有量情況

從壽縣農業機械管理的年報數據來看，截至2021年底，壽縣農業機械設施全部動力為2 530 968 kW；有大中小型拖拉機126 680臺，拖拉機配套農具369 900臺（套），水稻插秧機6 000臺，谷物聯合收獲機11 200臺，具體如表1所示。

表1 壽縣農業機械擁有量

1.2 農業機械服務組織機構情況

壽縣農業機械管理的年報數據顯示，截至2021年底，壽縣農業機械維修點共420家，從業人員約1 310人；農業機械經銷機構共35家，從業人員62人；與農業機械相關的培訓機構僅1家；與農業機械相關的從業人數為11 574人，如表2所示。

表2 壽縣農業機械管理組織

1.3 農業機械化作業面積情況

根據壽縣農業機械管理的年報數據，截至2021年底，壽縣16.3萬hm2的耕地已實現農業機械化，運用最多的是機械耕種和收割，全年度機械耕種面積達306 900 hm2，全年度機械播種面積達230 160 hm2，全年度機電灌溉面積達131 000 hm2，全年度機械植保面積達136 000 hm2，全年度機收面積達306 500 hm2，如表3所示。

表3 壽縣農業機械化作業情況 單位：hm2

綜上可以看出，在壽縣的農業機械設施中，機械耕種收割是常用的設備；而水稻及小麥是使用農業機械化程度較高的兩種作物，其中水稻機耕面積達16.57萬hm2，機收面積達16.73萬hm2，小麥機耕面積達11.3萬hm2，機收面積達11.40萬hm2。

1.4 農業機械補貼逐年增加

隨著新農村建設工作的逐步推進，國家加大了對農業的扶持力度，農業機械購置補貼資金數額逐年增長[2]，壽縣農業機械設備得到一定的更新，據統計，截至2022年10月30日壽縣當年農機具補貼數量為4 018臺，3 172余農戶享受到了農業機械補貼資金，全縣共使用農業機械購置補貼金額達4 106.947萬元，有力推進了當地農業機械化的發展。其中，有收割機370臺，拖拉機401臺，新購買的大型農用拖拉機馬力都在50以上，有60余臺拖拉機馬力達200以上，原有18馬力的農用拖拉機逐步被淘汰，壽縣農業機械化水平逐年提高，在壽縣農業生產中發揮著愈來愈重要的作用[3]。壽縣縣委、縣政府每年會拿出一定數額的財政資金作為當地急需農業機械購置的追加補貼，通過鼓勵農民流轉土地，實現農業的規模化發展。此外，壽縣還利用財政扶持資金建設了千億斤糧食工程項目，并利用財政資金加強了縣鄉農業機械服務站建設。同時，淮南市財政每年下撥給該縣農業經費26萬元，用于農業機械化的資金補貼。總之，壽縣農業機械補貼的多渠道投入迅速提高了壽縣農業機械化發展水平。

2 壽縣農業機械化的發展困境

2.1 政府扶持力度不足

盡管壽縣加大了農業機械資金扶持力度，但對于當地農業機械化來說仍是杯水車薪。一是農業機械補貼資金不足。隨著當地農業機械化發展，各級政府相繼出臺扶持措施，其中給予購買農業機械的農戶一定數額的資金補貼是最好的扶持措施，但國家及省級下發的農業機械補貼資金到達縣級的數額較低，且多數是用于大中型農業機械的補貼，所以從總體來看，縣級農業機械補貼資金明顯偏少，多數農戶在農業機械購買中并未享受到相關福利。二是農戶的農業機械購買力有限。對于壽縣來說，當地多數農戶經濟收入有限，部分農戶的主要收入是務工所得，加之農民受教育程度偏低，外出務工多是從事無技術含量的建筑等工作，整體收入較低，故多數農戶無法購買大中型農業機械，只能購買功能單一的中小型農業機械。

2.2 農業機械結構不合理

從總體來看，盡管壽縣農業機械化發展勢頭強勁，但總體水平仍待提高，究其原因是農業機械結構不合理。一是大型農業機械的配置不合適。如在拖拉機方面，壽縣往年購置的多為中小型拖拉機，馬力小，大型拖拉機匱乏。據統計，2018年壽縣有大中型拖拉機3 625臺，小型拖拉機達8 000余臺，是大中型拖拉機數量的兩倍多；從機械利用率來看，大中型農業機械作業效率明顯高于小型農業機械作業效率，且成本低，而小型農業機械經濟效益較低，難以實現集約化、規模化生產[4]。總的來說，小型農業機械難以滿足現代農業發展的需要，而大型農業機械發展遲緩，阻滯了當地農業發展水平的提高。二是農業機械和農業機械配套農具的結構失衡，農業機械配套農具數量少，無法滿足農業機械的需求。據統計，當前壽縣大中型農業機械配套比為1∶2.1，而小型農業機械配套比為1∶1.3，與農業機械配套比最低標準1∶1.3持平。三是農業機械應用結構不平衡，相關數據顯示，當前壽縣農業機械多用于播種與耕地，在農作物收獲領域的應用較少，在一定程度上影響了農業機械化水平的提升。

2.3 農業機械化人才較少

農業機械化發展離不開高素質人才，當前科學技術在農業領域的應用較廣，但愿意從事農業生產的人才相對較少，壽縣的農業機械化人才培養體系尚未形成。依靠種地為生的農民越來越少，盡管壽縣農業機械數量持續增長，但因缺乏專業人才，機械設備優勢無法得到充分發揮。

3 壽縣農業機械化的發展改進措施

3.1 完善農業機械基礎設施

第一，改善農業機械結構。各級農業機械部門要明晰壽縣現有農業機械設施情況，如當前農業機械的結構、分布、類型、數量等，結合實際需求及時作出調整，確保農業機械發揮作用[5]。第二，改進農業機械更新制度[6]。實施農業機械補貼政策，引導農戶購置技術性能高、需求較大的農業機械。改善農業機械報廢制度，簡化報廢流程，從而確保農業機械補貼政策落實。一方面是提高農業機械購買動力，改善農業機械的配套占比。另一方面是改變種植業和其他行業的農業機械占比，特別是經濟作物與畜牧業農業機械的占比。

3.2 加大政府財政支持力度

第一，改善財政支農結構，增加農戶收入。當前，壽縣農村基礎設施建設相對落后，抵抗自然災害能力較低，故需改善農戶的生產條件，強化農村基礎設施建設，并以市場為導向大力引進可以提高農業生產力的項目，加強農業機械操作技術的推廣，將農業技術應用于農業生產中，增加農戶收入[7]。第二，加大財政補貼力度。實現農業機械化，資金是關鍵。由于大型農業機械利用率較低，而農戶沒有充足的資金去購買實用性能較高的收割機械，所以政府要加大財政資金補貼力度，并根據農業機械的應用情況明確補貼范圍與金額，堅決杜絕農業生產補貼落實不到位的問題。

3.3 加強農業機械研發

第一，調整科研投入制度。科技創新是農業機械發展的原動力，要加大農業機械科研投資力度。當前，壽縣并未充分發揮農業機械研發的作用，究其原因是資金使用不合理，研發隊伍不穩定，所以要把研發資金應用于農業機械科研上，同時加大研發資金投入，合理使用科研經費，加強科技創新，促進農業機械化水平的提高[8]。第二，從國外引進先進的農業機械技術。隨著經濟全球化的發展，需要和國外學者及研發機構進行交流提高農業機械技術水平，通過學習發達國家的先進農業機械技術，提高農業機械化程度。第三，借鑒國外農業機械管理制度，制定符合我國國情的農業機械管理模式。

3.4 加強農業機械隊伍建設

提高農業機械化程度，需要加強農業機械隊伍建設，開展農業機械技術人員的專業知識培訓。就大中型農業機械來說，其使用效率和壽命與操作人員直接相關，為了確保操作人員使用農業機械時的專業與規范，要加強操作人員的規范培訓，要求操作人員至少掌握兩種農業機械的操作技能，同時學習農業機械的維修知識，從而減輕農戶在農業機械維修方面的經濟壓力[9]。在培訓中，培訓機構要將理論與實踐相結合，按照從示范講解到指導上機操作的順序培訓，并做到集中培訓、統一發證，力求培訓規范化。同時，要結合農業機械技術人員的實際情況制定長期的教育培訓計劃，切實提高農業機械技術人員的技術水平，更好地服務農業機械化建設[10]。

4 結語

從整體來看，壽縣農業機械發展勢頭較好，為區域農業發展創造了有利條件，但客觀來說壽縣農業機械建設還存在一定的不足，對此要通過完善農業機械基礎設施、加大政府財政支持力度、加強農業機械科研、加強農業機械隊伍建設等措施，推動農業機械化的發展，助力鄉村振興。