馱英水庫灌區田間工程建設助力鄉村振興

方 妮，彭 景，黃理明

（崇左市左江治旱工程管理中心，廣西 崇左 532200）

0 引言

鄉村振興，農業是基礎，水利是關鍵，水利則是農業發展中十分關鍵的基礎設施，也是支撐鄉村振興戰略實施的根本保障[1]。2022 年2 月22 日，中央一號文件《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發布，“三農”工作仍然占據著十分重要的地位，文件提出“加大大中型灌區續建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區規劃新建一批現代化灌區。”現代農業發展主要以水利基礎設施建設為支撐，現代化灌區是現代農業的重要組成部分，發展現代農業又是實現鄉村振興的基礎。鄉村振興水利先行，建設好馱英灌區田間工程，能更好地助力新農村建設。

1 工程基本情況

馱英水庫及灌區工程地處廣西左江旱片，水源工程位于廣西崇左市寧明縣那堪鄉垌中村上游公安河段，馱英水庫灌區范圍涉及江州區的板利、羅白、瀨湍、江州，扶綏縣的東門、山圩、柳橋、岜盆、渠黎、新寧、東羅、渠舊和寧明縣的那堪、海淵、北江、板棍、東安等21個鄉鎮，127個行政村299個村民小組[2]。馱英灌區建成后，在馱英水庫龍頭水源基礎上，通過灌區各大、中、小型水庫補充，實現灌區總灌溉面積達84.12萬畝，馱英灌區共有水田23萬畝，旱地61.12萬畝，目前主要經濟作物為甘蔗，種植面積約占63.3%，其次為水稻，約占11.6%，其他旱作物主要為玉米、薯類、蔬菜、果瓜等。馱英灌區田間工程是馱英項目發揮效益不可或缺的一部分，是項目效益發揮的“最后一公里”工程，是確保馱英灌區灌溉功能得到有效發揮的必要條件。

2 意義分析

（1）是深入貫徹落實鄉村振興戰略的重要舉措。2018 年，崇左市委在《關于實施鄉村振興戰略的決定》中明確“實施馱英水庫灌區綜合開發工程，加快把灌區打造成為我市鄉村振興示范區”。2020年以來，《中共崇左市委員會 崇左市人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業現代化的實施方案》《崇左市實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》中均把馱英灌區工程建設任務目標、推進農業現代化等內容納入其中。依托馱英灌區建設以保障農村飲水安全、推進現代農業發展、改善鄉村生活環境為目標，規劃建設好田間工程，為馱英灌區經濟社會發展提供更加牢固的水利保障，在此基礎上綜合利用好灌區范圍其得天獨厚的自然條件等優勢，將進一步充分發揮灌區優勢，優化產業調整，發展農業產業新格局，促進農業提質增效，實現農業更強、農村更美、農民更富，有力鞏固好、拓展好脫貧攻堅的優秀成果，切實以依托馱英灌區水利基礎設施建設來服務鄉村振興，助推“鄉村振興戰略”的加快實施。

（2）是解決灌區農業生產條件，促進現代農業發展的需要。眾所周知，農業問題關乎我國國民經濟發展，農業中糧食是基礎。目前馱英灌區區域內灌溉設施缺乏，灌區內供水基礎設施條件較差。影響農業生產，阻礙了農業產業化的發展，農民收入受到限制。馱英灌區以糧食為主要基礎產業、甘蔗為支柱產業，水果、蔬菜、水產品等高效產業協同發展，建設好馱英田間工程，可以解決好灌區范圍內農業生產中的水源問題，有利于改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，還可以灌區水利條件改善為契機，穩固基礎、立足優勢推進發展特色明顯的現代農業產業新格局[3]。打造以寧明灌片“優質稻、甘蔗、肉牛”為主產業的生態循環農業產業區；江州灌片甘蔗“雙高”、休閑農業、菜藍子基地為主的農業產業區；東門灌片甘蔗、特色水果高效節水農業區；客蘭灌片甘蔗、特色水果、蔬菜、休閑農業等一二三產融合示范區為龍頭的馱英水庫灌區現代農業示范帶，推動崇左市農業產業轉型新升級，把左江流域建設成為廣西西江流域典型示范生態農業產業帶。

（3）是保障灌區區域糧食安全、提高農民收入的需要。眾所周知，中國產糖看廣西，廣西產糖看崇左，崇左市是名符其實的“中國糖都”。馱英灌區工程規劃范圍涉及的21個鄉鎮，不僅是廣西重要的糧食生產基地范圍，也是廣西主要的蔗糖生產基地范圍，灌區區域內范圍已列入《廣西新增50 億斤糧食能力建設工程規劃》重點糧食建設區域。馱英水庫及灌區建成后，年均可為灌區補水1.73 億m3，并且可以大幅提高現有水源工程的供水能力，充分利用灌區田間工程優勢，增加糧食生產產量，維護糧食安全，可使灌區年均糧食產量增產14.8萬t，年均新增農業經濟效益9.94 億元，實現糧食產量增產，農業經濟效益增加，農民生活富裕，經濟和社會效益顯著，對于提高崇左乃至廣西糧食自給水平、保障區域糧食安全及社會穩定具有意義重大。

（4）是推動農村新型農業經營主體快速發展的需要。黨的十九大報告指出“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，培育新型農業經營主體”。新型農業經營主體是當前新時代社會主義鄉村振興戰略實施中的助推劑。目前，灌區內土地因缺水致使低產、撂荒等問題引起了當地群眾及社會的廣泛關注，也激發了一些社會能人或經濟體參與土地流轉或供水服務等提高農民生活生產水平的激情，涌現一批大規模、集約化、特色化、市場化和社會化的專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業、互聯網+農業等新型經營方式和新型農業經濟主體和服務主體。灌區田間工程建成后將為這些經營主體提供充足水源，為擴大種植、養殖面積、產量提供有利條件，吸引更多經營主體進入灌區發展農業生產，加快農業轉型升級、加速提升經營主體實力，提高崇左市新型農業經營主體規模產業化，增強農業農村發展活力。

（5）是提升灌區農村飲水安全保障和改善工業園區供水水源條件的需要。飲水安全直接關系人民群眾的健康，關系到千家萬戶的幸福，倍受社會關注。馱英灌區范圍季節性缺水嚴重，1998年以來幾乎年年受旱，灌區農村供水工程大部份為小型工程，水源的水量水質保證率低、維護管理水平低，造成供水保證率低，有的地方安全飲水不穩定。灌區區域內工業園區用水水源單一，用水安全保障率低，制約了工業園區的發展建設。近年來，寧明縣海淵鎮、板棍鄉，扶綏縣東門鎮、中東鎮等地均出現了飲用水告急的情況，部分地區甚至水源枯竭。馱英灌區建成后，一是可以依托灌區輸送的充足水源，有效提升農村供水保障水平，推進農村供水規模化、信息化建設，切實把脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接起來。二是在飲水保障率不高的鄉鎮地區依托馱英灌區水源輸送，建設規模化水廠，實施農村生產生活供水工程提升改造，使飲水困難的鄉鎮解決飲水安全問題。馱英灌區建成后可以解決區域內39.2 萬人農村飲水不安全人口的用水水源問題。三是可以向崇左市重點工業園和中國-東盟青年產業園供水，為園區企業生產和生活用水提供保障。

（6）是打造灌區生態宜居鄉村的需要。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富，要讓農村良好的生態環境成為鄉村振興的支撐點[4]。水利是改善農村生態環境不可分割的保障系統。一是通過馱英田間工程對斗、農渠規整布局，強化田間排澇工程建設，堅持綠色生產方式，調整農業結構、優化產業布局，因地制宜謀劃好、發展好特色效益農業，推動農業產業與資源環境的協調和相互促進。二是結合馱英田間工程規劃，加快推進水系連通建設和農村水系綜合治理項目建設，修復農村江河湖泊功能，美化村莊周邊田園風光，改善提升農村人居環境質量。三是通過依托灌區田間工程，堅持在保護中發展、在發展中保護，實施客蘭灌片龍谷灣恐龍公園、石埠乳業生態觀光牧場、炎鑫度假村、中國樂養城、好樂島休閑農莊和姑遼文創旅游景區，甜蜜之光甘蔗產業（核心）示范區；江州灌片白頭葉猴公園等農村生態水系工程，打造田園綜合體，將灌區內村落打造成為生態宜居鄉村，成為人們享受田園風光、親近大自然的鄉村旅游景點，吸引更多游客體驗觀光，帶動鄉村旅游興起，讓農村人氣“旺”起來。

（7）是實現灌區農民生活富裕的需要。生活富裕是鄉村振興的根本，農民不僅是鄉村振興的主體，也是鄉村振興的最終受益者。以促進農民增收致富使得農民從“生活寬裕”到“生活富裕”來保障鄉村振興。加快推進馱英灌區田間工程建設，建成后將從多方面增加農民收入。一是以農民專業合作社為主要載體，讓農民充分參與甘蔗產業、糧食種植、水產養殖等立體農業，分享農業新發展格局的福利，讓農民錢包“鼓”起來。二是找準“生態”與“富民”的契合點，環境好起來后，通過著力布局發展休閑農業、鄉村旅游、農村電商、文化康養等新型業態產業，不斷開發升級農產品，豐富鄉村產業鏈條，開發休閑觀光、精品民宿、生態果園等特色園區，加快推進農村一二三產業融合發展，不斷打造具有地方生態品牌特色示范村，讓村民真正感受到“綠水青山帶來的金山銀山”。三是提高對客蘭灌片、江州灌片內的服務水平，推動工業用水與生活用水差別化供應，降低企業生產成本，增強企業落地吸引力，推動企業擴產增產，增加地方群眾就業機會，分享工業發展的福利。

3 結語

隨著鄉村振興戰略的持續深入推進，鄉村振興，水利先行，馱英灌區農村美不美，農業興不興，農民富不富，馱英灌區工程至關重要。加快馱英灌區田間工程建設步伐，高標準高質量完成項目建設任務，為崇左市實施鄉村振興戰略注入“馱英力量”，推動鄉村振興取得新進展，邁出農業農村現代化發展新步伐，使老百姓從馱英灌區田間工程中獲得真正的實惠。