銅仁市職業(yè)農(nóng)民培育模式構(gòu)建

□文/黃義君

近幾年，銅仁市農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，打造培訓(xùn)環(huán)境、制定培訓(xùn)內(nèi)容、選擇培訓(xùn)方法以及調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性等方面，形成了銅仁模式。從2013年～2020年，全市共遴選10980名農(nóng)民開展培育，通過培育，共認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民2719名，形成了一批“有知識(shí)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的職業(yè)農(nóng)民，對(duì)破解“誰來種地”、助推鄉(xiāng)村振興和落實(shí)習(xí)近平總書記“中國(guó)人的飯碗要主裝中國(guó)糧”的戰(zhàn)略部署進(jìn)行了積極探索。

一、培訓(xùn)+認(rèn)定+扶持的思南模式

（一）圍繞后繼有人，加強(qiáng)政策宣傳

農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，思南縣為了“農(nóng)業(yè)后繼有人、中國(guó)人的飯碗要主裝中國(guó)糧”，加大政策宣傳力度，圍繞生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)茶業(yè)和果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民培育工作機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民群眾的務(wù)農(nóng)積極性。

（二）圍繞實(shí)用人才，明確培育對(duì)象

結(jié)合實(shí)際需求、農(nóng)民意愿等相關(guān)問題，進(jìn)村入戶調(diào)查，按照“農(nóng)民自愿，逐級(jí)審核”的原則，通過村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級(jí)審核確定培訓(xùn)對(duì)象，從專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干中選擇人員展開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型培訓(xùn)；從農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)雇員中選擇人員展開專業(yè)技能型培訓(xùn)；從農(nóng)藥種子經(jīng)銷員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、沼氣管護(hù)員隊(duì)伍中選擇人員展開社會(huì)服務(wù)型培訓(xùn)。

（三）圍繞師資教學(xué)，注重培育質(zhì)量

在師資建設(shè)上，思南縣緊緊圍繞畜牧、果蔬、生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，選有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)能人、土專家和中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員組建師資庫，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)不同培訓(xùn)對(duì)象選擇不同的教員施教。在施教方式上，采取理論+實(shí)踐操作相結(jié)合的方式教學(xué)，理論授課使用PPT、視頻短片、教學(xué)互動(dòng)等圖文并茂的方式，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，有效地掌握知識(shí)。實(shí)踐課組織學(xué)員到示范園區(qū)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)和實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)地操作，使理論課上學(xué)到的知識(shí)、技能在實(shí)踐操作中得到鞏固，實(shí)現(xiàn)了學(xué)用結(jié)合，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）圍繞認(rèn)定，兌現(xiàn)扶持

在培育中充分利用基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助、良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方、重大病蟲害防治等項(xiàng)目，結(jié)合縣人民政府出臺(tái)的《思南縣新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》，對(duì)認(rèn)定持證學(xué)員給予政策扶持，從而提高了農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性。

通過培育，探索了一套適合該縣新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式，即“培訓(xùn)+認(rèn)定+政策扶持”。一是根據(jù)農(nóng)民實(shí)際技術(shù)需求，進(jìn)行集中培訓(xùn)，課外實(shí)訓(xùn)依托專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地；二是對(duì)符合條件者頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書；三是對(duì)認(rèn)定者給予相關(guān)政策扶持。

二、“長(zhǎng)短結(jié)合”的石阡模式

石阡縣把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作，以破解當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)后繼有人問題，圍繞現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力探索貼近產(chǎn)業(yè)實(shí)際、符合農(nóng)民需求、彰顯培訓(xùn)實(shí)效的“長(zhǎng)短結(jié)合”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式，有效破解應(yīng)用型、復(fù)合型人才培育難的問題。

（一）基本模式

以“長(zhǎng)期支持為主，短期培訓(xùn)為輔，長(zhǎng)短結(jié)合、教學(xué)相長(zhǎng)、持續(xù)跟蹤”。

1.短期培訓(xùn)：即依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地、田間學(xué)校、流動(dòng)課堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”教育等多種培訓(xùn)形式，不拘一格，分類辦班。采取一個(gè)時(shí)間段的集中強(qiáng)化培訓(xùn)，把理論導(dǎo)入、案例解析等多種培訓(xùn)方式融為一體，著力解決在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)等問題。

2.長(zhǎng)期支持：一是建立培育制度。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，對(duì)認(rèn)定的職業(yè)農(nóng)民，建立免費(fèi)繼續(xù)教育制度，適時(shí)開展知識(shí)更新、經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)研判等培訓(xùn)，確保新型職業(yè)農(nóng)民的知識(shí)技術(shù)得到及時(shí)更新，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。二是及時(shí)調(diào)整出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策。在土地流轉(zhuǎn)、補(bǔ)貼、信貸、保險(xiǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的傾斜力度，通過整合農(nóng)民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目、專項(xiàng)的培訓(xùn)資金及智力資源為職業(yè)農(nóng)民提供“如影隨形”的支持。同時(shí)，采取“月度回訪，季度評(píng)估，長(zhǎng)期關(guān)注、持續(xù)溝通”，逐步形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的常態(tài)長(zhǎng)效管理體系。

（二）具體案例

通過“長(zhǎng)短結(jié)合”、系統(tǒng)化的培育，力求真正培育一批新型職業(yè)農(nóng)民、壯大一批新型經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展一批新型特色產(chǎn)業(yè)，培育出了許多優(yōu)秀的有文化、懂技能、善于經(jīng)營(yíng)管理和具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民。例如：石阡縣龍?zhí)伶?zhèn)山豐茶場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)雷某某，他高中畢業(yè)后北上北京、南下廣東打過工，用10余年時(shí)間從一名普通苦力工到初級(jí)管理者，一步一個(gè)腳印。但他總夢(mèng)想著有一天能自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板。在積累了一些管理經(jīng)驗(yàn)和一定的資金后，2011年，得知家鄉(xiāng)大力發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，懷揣著夢(mèng)想返回家鄉(xiāng)開始了他的創(chuàng)業(yè)之旅；在石阡縣農(nóng)牧科技局和鄉(xiāng)政府的支技下，他通過流轉(zhuǎn)、租賃了300多畝土地進(jìn)行茶葉生產(chǎn)，并帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展茶園1500畝。在生產(chǎn)之初，由于對(duì)茶葉的生物學(xué)特性和加工技術(shù)不懂，走了不少彎路。從2013年起，石阡縣農(nóng)牧科技局把他作為新型職業(yè)農(nóng)民加以培育，獲得了政策支持，并對(duì)經(jīng)營(yíng)理念、生產(chǎn)技術(shù)宜時(shí)開展培訓(xùn)。現(xiàn)在，他的企業(yè)總資產(chǎn)在1000萬元以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)300萬元以上，他也成為年利潤(rùn)達(dá)60萬元以上的青年農(nóng)民企業(yè)家，他與他的企業(yè)榮獲2016年全國(guó)百佳新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新案例，參加首屆“全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)”并得到領(lǐng)導(dǎo)的贊許，完成了從一個(gè)打工者到現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主的華麗轉(zhuǎn)變。

三、幾點(diǎn)啟示

通過不斷探索和完善，在推廣思南、石阡培育模式中得出幾點(diǎn)啟示。

（一）搭建平臺(tái)是基礎(chǔ)

在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，銅仁始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、需求牽引”為原則［1］，不斷改善基礎(chǔ)服務(wù)條件，建立多元協(xié)作的培育機(jī)制，積極搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)，形成以大中院校、社會(huì)力量和有關(guān)資源共同參與的大聯(lián)合、大協(xié)作、大教育、大培訓(xùn)格局，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）注重實(shí)效是關(guān)鍵

新型職業(yè)農(nóng)民，不再是面朝黃土背朝天的傳統(tǒng)農(nóng)夫，而是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)者［2］。銅仁市始終以給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐為中心，密切結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求育人才、圍繞發(fā)展抓培訓(xùn)、依托基地練本領(lǐng)，通過政策的長(zhǎng)期支持，讓農(nóng)民角色演變成“職業(yè)農(nóng)民”，最終培養(yǎng)出真正的新型農(nóng)民。

（三）群眾致富是根本

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平的不斷提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距、加快脫貧致富已迫在眉睫［3］。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為農(nóng)民脫貧致富的必由之路。銅仁市始終把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為農(nóng)民致富增收的重要手段和舉措，通過“培訓(xùn)+認(rèn)定+政策扶持”和“長(zhǎng)短結(jié)合”等措施，不斷提升農(nóng)民的“造血”功能，產(chǎn)生效益最大化，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

（四）政策扶持是重點(diǎn)

從政策扶持上下功夫，將各項(xiàng)惠農(nóng)政策向獲得認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。一是對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民金融信貸優(yōu)先支持；二是對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民需要的生產(chǎn)用地流轉(zhuǎn)實(shí)行優(yōu)先支持；三是對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的山、水、林、田、湖的綜合整治要優(yōu)先支持，改善生產(chǎn)條件；四是將政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼足額補(bǔ)助到位。通過這些政策扶持，讓農(nóng)民真正成為光鮮職業(yè)，使中國(guó)農(nóng)業(yè)后繼有人。