出版業“十四五”時期發展規劃

□文│國家新聞出版署

為推動“十四五”時期出版業高質量發展，深入推進出版強國建設，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、“十四五”文化發展規劃、《關于加強和改進出版工作的意見》等，編制本規劃。

一、深刻把握出版業發展新任務新要求

“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，出版業深入貫徹落實黨中央關于出版工作的重大決策部署，出版事業與黨和國家各項事業同向同步，在正本清源、守正創新中取得歷史性成就、發生歷史性變革，為社會主義文化強國建設提供了重要支撐。黨對出版工作的領導全面加強，出版治理效能不斷提升。黨的創新理論出版傳播工作深入推進，習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，深刻地改變著中國、影響著世界，有力發揮了統一思想、凝聚力量的重要作用。出版業持續繁榮發展，各類出版精品佳作迭出，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供了更加豐富優質的精神食糧。全民閱讀活動深入開展，實體書店、農家書屋建設扎實推進，2020年全國出版物發行網點超過26萬處，全社會愛讀書、讀好書、善讀書的文明風尚更加濃厚。出版業整體實力與質量效益穩步提升，2020年全國出版、印刷和發行服務營業收入超過1.6萬億元、資產總額超過2.2萬億元、凈資產超過1.1萬億元，數字出版產業規模不斷壯大，出版業在文化產業中的地位更加凸顯。出版走出去取得新進展，2020年出版版權輸出規模超過1.38萬項，出版在增進中外文化交流互鑒、擴大中華文化感召力和影響力方面的作用顯著增強。

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。出版工作是黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分，是促進文化繁榮興盛、建設社會主義文化強國的重要力量。進入新發展階段，出版工作迫切需要更好發揮服務大局、統一思想、凝聚力量的重要作用，進一步鞏固壯大主流思想輿論；迫切需要提升內容建設水平和服務供給能力，更好以精品奉獻人民；迫切需要積極適應新一輪科技革命和產業變革趨勢，深化改革創新，轉化增長動能，更好搶占數字時代出版發展制高點；迫切需要用好國內國際兩個市場兩種資源，增強走出去實效，講好中國故事，傳播好中國聲音。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于出版工作的重要論述，緊扣新時代中國特色社會主義事業總體布局和戰略布局，圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以社會主義核心價值觀為引領，以推動出版業高質量發展為主題，以深化出版領域供給側結構性改革為主線，以推動出版業改革創新為根本動力，以多出優秀作品為中心環節，以滿足人民日益增長的學習閱讀需求為根本目的，為人民群眾提供更加充實、更為豐富、更高質量的出版產品和服務，推動出版業實現質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發展。

（二）基本原則

——堅持黨的全面領導。貫徹落實黨管出版原則，健全完善黨領導出版發展的體制機制，嚴格落實意識形態工作責任制以及主管主辦制度和屬地管理責任，把黨的領導落實到出版工作的方方面面，為實現出版業高質量發展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。尊重人民主體地位，堅持為人民出好書理念，保障人民閱讀權益，把服務群眾和教育引導群眾結合起來，把滿足需求和提高素養結合起來，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。

——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿出版發展的全過程、各領域，不斷推進內容創新、技術創新和體制機制創新，支持產業鏈上下游深度融合，優化出版發展生態，轉變出版發展方式，構建出版業發展新格局，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

——堅持質量第一。把提高質量作為出版工作的生命線，牢固樹立精品意識，增強原創能力，構建品位健康、品質優良、品類豐富的出版生產服務體系，著力打造思想精深、藝術精湛、制作精良的精品力作，充分發揮出版精品的示范引領作用。

——堅持把社會效益放在首位。以社會主義核心價值觀為引領，正確處理出版意識形態屬性和產業屬性、社會效益和經濟效益之間的關系，積極履行出版社會責任，注重出版的社會效果，弘揚主旋律，傳播正能量，踐行好出版職責使命。

——堅持統籌兼顧。牢固樹立系統觀念，加強頂層設計和協調推進，統籌好出版事業與出版產業、出版發展與出版管理、傳統出版與新興出版，促進出版全領域各環節協同高效，實現出版發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

（三）主要目標

展望2035年，我國將建成出版強國，出版創新創造活力充分激發，優質內容供給能力顯著增強，出版服務大局服務人民能力凸顯，出版業實力、影響力、國際競爭力明顯提高，出版領域治理體系和治理能力基本實現現代化，出版在增強國家文化軟實力和中華文化影響力中的作用更加彰顯。

錨定建成出版強國的遠景目標，結合出版改革發展的形勢和條件，堅持目標導向和效果導向相結合，堅持守正和創新相統一，到“十四五”時期末，出版強國建設取得重大進展，努力實現以下目標。

服務大局的能力水平達到新高度。全行業牢固樹立圍繞中心、服務大局意識，黨的創新理論出版傳播廣泛深入，黨中央決策部署宣傳闡釋準確到位，主題出版的傳播力引導力影響力明顯提高，出版在宣傳思想文化陣地中的重要性進一步凸顯，服務黨和國家事業發展的作用更加顯著。主題出版印刷保障能力和應急印刷保障能力大幅提升。

滿足人民學習閱讀需求實現新提升。以人民為中心的出版導向更加鮮明，出版原創能力明顯增強，精品生產機制更加健全，人民群眾喜愛的優秀出版物持續涌現，出版公共服務體系更加完善，書香社會建設取得顯著成效，出版在提升人民思想境界、增強人民精神力量中的作用更加突出。到“十四五”時期末，全國出版物發行網點數量達到30萬處左右。

行業繁榮發展取得新突破。出版業供給側結構性改革深入推進，轉變發展方式邁出重要步伐，出版品種、結構、布局顯著優化，現代出版體系建設取得重大進展，行業整體實力進一步增強，對文化產業增長的貢獻率穩中有升，在堅持把社會效益放在首位的前提下，努力實現社會效益和經濟效益雙躍升、雙豐收。重點培育10家左右主業突出、綜合實力強、品牌價值凸顯的出版發行企業。國家印刷示范企業增長引擎作用更加明顯，數字印刷等新動能持續增強。到“十四五”時期末，出版、印刷和發行年營業收入達到2萬億元左右。

產業數字化水平邁上新臺階。出版科技創新與成果轉化能力明顯增強，數字技術賦能引領作用充分發揮，內容生產傳播數字化水平顯著提升，數字出版、按需印刷等新業態新模式更加多元，精品供給更加豐富，數字化營收占比持續提高，行業融合發展進一步深化。重點培育10家左右優勢明顯、傳播力強、影響廣泛的新型出版企業。

出版走出去取得新成效。出版國際交流合作渠道更加豐富有效，對外貿易的范圍、領域、層次進一步拓展，中國優秀出版物國際影響力明顯增強，出版走出去取得更大實效。到“十四五”時期末，出版物版權年輸出規模達到2萬項左右。

行業治理效能得到新提高。黨管出版的體制機制更加健全，出版領域法規制度體系更加完備，全社會版權保護意識和保護水平明顯提高，應對防范出版領域意識形態風險能力進一步增強，出版業數據共享、開發、應用和網絡安全水平顯著提升，行業發展安全保障更加有力。形成統一開放、競爭有序的出版物市場體系，市場環境持續改善，行業生態不斷優化。

二、做強做優主題出版

把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期重大政治任務，及時策劃、編輯、出版、傳播黨的創新理論讀物，打造文獻精編、權威讀本、理論專著、通俗讀物等多層次作品體系，推動黨的創新理論更加深入人心、落地生根。堅持圍繞中心、服務大局，打造更多培根鑄魂、啟智增慧的出版精品，更好為全面建設社會主義現代化國家統一思想、凝聚力量。

加強黨的創新理論出版傳播。發揮出版在理論研究宣傳中系統深入的優勢，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化最新成果的出版。聚焦學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌做好習近平總書記重要著作、講話單行本、論述摘編、思想研究、實踐成果、用語解讀以及描寫習近平總書記工作、生活足跡等作品出版工作，加強學理化、學術化闡釋，推出一批有學理深度和學術厚度的理論專著；增強針對性，擴大覆蓋面，面向黨員干部、知識分子、工農群眾、大中小學生等不同群體，推出一批在深入研究基礎上進行淺出表達的大眾化讀物。聚焦習近平總書記“七一”重要講話提出的一系列新的重大思想、重大觀點、重大論斷，推出一批重要理論力作。強化習近平新時代中國特色社會主義思想讀物發行保障和網上出版傳播，讓黨的創新理論傳得更開更廣更深入，更好地武裝全黨、教育人民、推動工作。整合對外出版資源力量，推動習近平總書記著作及相關圖書譯介出版，擴大海外發行規模，深入宣介習近平新時代中國特色社會主義思想。

做好重大主題作品出版傳播。聚焦黨和國家重大決策部署和年度工作主題主線，推出一批反映時代新氣象、謳歌人民新創造的重點出版物。圍繞國家有關重大戰略，有針對性地策劃出版一批準確闡釋、解疑釋惑、凝聚力量的優秀讀物。緊扣宣傳黨的十九屆五中全會精神，解讀“十四五”時期我國發展的戰略目標和任務部署，闡釋進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的豐富內容和實踐要求，策劃出版一批服務創新驅動發展戰略、新型城鎮化戰略、區域協調發展戰略、制造強國戰略等國家重大戰略和反映我國社會主義現代化建設偉大成就的精品讀物。聚焦宣傳黨的十九屆六中全會精神，推出一批深刻闡述黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗、深刻闡釋全會提出的重要思想和重大論斷、深刻闡明“兩個確立”對新時代黨和國家事業發展及對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義的理論力作。圍繞建黨100周年、黨的二十大、毛澤東同志誕辰130周年、鄧小平同志誕辰120周年、中國人民抗日戰爭勝利80周年等重要時間節點，打造一批高質量、影響大的主題出版精品。

推進弘揚中華民族精神作品出版傳播。圍繞充分展現中國人民的偉大創造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神，打造一批出版精品。聚焦中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀、堅定理想信念、民族團結進步等，圍繞公民道德建設、褒揚英雄模范、宣傳先進典型人物等，推出一批主題鮮明突出、內容豐富生動、形式靈活多樣的優秀出版作品。圍繞深入開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育，出版一批黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史相關讀物。

強化主題出版組織引導。進一步完善主題出版選題策劃機制，優化主題出版選題結構，提升選題質量。嚴格落實重大選題備案制度，加強選題內容審核把關，確保堅持正確政治方向、出版導向、價值取向。鼓勵創新表達方式和傳播手段，增強主題出版物的吸引力感染力影響力，打造一批雙效俱佳的主題出版精品。建立重點作品跟蹤推進機制，整合各方有效資源，加強全流程內容把關和質量管理，打造標桿性主題出版精品。

專欄1 習近平新時代中國特色社會主義思想出版傳播

習近平新時代中國特色社會主義思想重要讀物出版：認真做好習近平總書記重要著作、講話單行本、論述摘編的出版發行工作，并精心組織少數民族文字版、外文版、繁體中文版、盲文版等的出版發行。繼續編輯出版《習近平談治國理政》。重點做好習近平總書記“七一”重要講話多語種多版本的出版發行工作。

習近平新時代中國特色社會主義思想研究闡釋讀物出版：圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵，推出一批高質量高水平的理論闡釋讀物，重點組織出版《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》，編輯出版《習近平外交思想學習綱要》《習近平經濟思想學習綱要》《習近平法治思想學習綱要》等分領域學習問答、學習綱要。

習近平新時代中國特色社會主義思想大眾化普及化讀物出版：圍繞生動普及、有效傳播習近平新時代中國特色社會主義思想，組織出版一批吸引力、感染力強的分眾化作品，重點打造描寫習近平總書記工作、生活足跡的系列重要作品，打造“習近平講故事”系列叢書、《總書記來過我們家》、《收到總書記回信后》等大眾讀物、特色讀物。

習近平新時代中國特色社會主義思想讀物發行傳播：做好黨的創新理論相關出版物發行保障工作。建好用好“新時代新經典——學習習近平新時代中國特色社會主義思想重點數字圖書專欄”。做好習近平總書記著作海外翻譯出版發行。

習近平新時代中國特色社會主義思想讀物出版統籌組織：根據中央部署和工作重點進行統一安排、合理規劃、分類實施，建立健全習近平新時代中國特色社會主義思想讀物出版的統籌協調機制，做好立項、編寫、審核、出版、印制、發行、宣傳等工作。設立“習近平新時代中國特色社會主義思想大眾化普及化精品項目庫”。

專欄2 主題出版傳播

馬克思主義經典著作研究出版工程：推動出版單位深入研究馬克思主義深邃的思想內核，加強總體性研究，拓寬研究視角，重點打造《馬克思主義經典文獻傳播通考》《馬克思主義經典作家文庫》《馬藏》等，不斷豐富馬克思主義經典著作成果寶庫。

“四史”題材作品出版工程：圍繞“四史”宣傳教育，推出一批經典教材和主題出版物，打造“建黨百年書系”、“黨的革命精神譜系”叢書等，打造《中國共產黨簡史》《中華人民共和國簡史》《改革開放簡史》《社會主義發展簡史》等重點作品。開展“書映百年偉業”好書薦讀、“紅色經典、獻禮百年”閱讀、黨建文獻主題閱讀等讀書學史活動。

現實題材作品出版工程：圍繞全面建設社會主義現代化國家等主題，打造堅定信仰、信念、信心的“三信書系”；服務有關國家重大戰略，精心打造“強國書系”。做好紀錄小康工程相關出版工作。圍繞經濟持續健康發展、深化改革開放、精神文明建設、生態環境保護、民生福祉保障等主題，鼓勵出版單位推出一批重點作品。持續實施“中華人物故事匯”叢書出版工程。

重點時政社科期刊輿論引導能力建設工程：根據年度黨和國家重大主題宣傳需要，每年遴選支持一批重點時政社科期刊，策劃推出相關重點專題和專欄?？纬奢浾搹妱?。開展“期刊主題宣傳好文章”推薦活動，每年遴選推薦100篇左右主題鮮明的好文章。

三、打造新時代出版精品

著眼提高全民族思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質，促進人的全面發展和社會全面進步，改善人民生活品質，提升社會文明程度，大力加強精品出版、原創出版，推出更多既能滿足人民文化需求、又能增強人民精神力量的出版精品，著力打造一批在全國有影響力、在國際上有競爭力的出版品牌。

實施一批重大出版工程。圍繞鞏固壯大主流思想輿論、服務經濟社會各領域高質量發展、傳承弘揚中華優秀傳統文化等，規劃實施若干體現新時代文化成就、代表國家文化形象的重大出版選題，推出一批具有長遠意義、代表國家水準、產生世界影響的傳世精品。

整理出版一批重要文化典籍。堅持創造性轉化、創新性發展，著眼加強保護、研究與利用，系統性整理出版一批重點古籍。加強對出土文獻、重要考古成果和具有重大價值社會檔案的搶救性整理。針對存藏海外的中國古籍，加強查訪了解、調研摸底，利用多種方式進行整理出版。持續推廣普及經典古籍權威版本。健全全國古籍工作體制機制，完善覆蓋全國的古籍工作體系，形成古籍工作“一盤棋”格局，提升新時代古籍保護利用能力和古籍工作水平。

推出一批人文社科領域出版精品。著眼推動構建中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學，打造一批高水平哲學社會科學重要著作。著眼以文化人、以文育人，鼓勵出版更多體現人文精神、彰顯人文關懷的優秀出版物，重點扶持一批反映時代新氣象、謳歌人民新創造的文學藝術出版精品。著眼滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的閱讀需求，出版更多普及知識、陶冶情操的大眾讀物。

推出一批科學技術類出版精品。服務科技強國建設，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，打造一批反映科學研究前沿、代表國家科技實力的出版精品。著眼滿足重大科技攻關需要，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，推出一批具有前瞻性、戰略性的科技出版精品。加快世界一流科技期刊建設。推出一批弘揚科學精神、普及科學知識的科普讀物。

推出一批少兒讀物精品。面向青少年積極傳播黨的創新理論，開展“四史”宣傳教育，貼近青少年閱讀習慣，創新方法手段，組織推出一批生動闡釋、豐富呈現的學習讀物。聚焦培育時代新人，引導青少年以實現中華民族偉大復興為己任，推出一批立德樹人、啟智增慧的教材、讀物，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，組織出版一批大力弘揚民族精神和時代精神、培育和踐行社會主義核心價值觀、傳承中華優秀傳統文化的優秀少兒圖書、繪本連環畫、有聲讀物等。

專欄3 新時代出版精品

重大出版工程：推進《中國大百科全書》第三版編纂出版，推進《復興文庫》編纂。推進中華民族音樂傳承出版工程、中國經典民間故事動漫創作出版工程。支持有關重點志書、專門史、盲文、民文項目出版。

重要文化典籍整理出版：整理出版300種以上中華典籍，組織《永樂大典》、敦煌文獻等重點古籍系統性保護整理出版。推進點校本“二十四史”及《清史稿》修訂工程、《中國歷代繪畫大系》等重點古籍整理出版項目和中華優秀傳統文化普及出版工程。

原創精品創作出版：繼續實施優秀通俗理論讀物出版工程、優秀現實題材文學出版工程，啟動實施科普讀物等原創精品出版工程。深入推進優秀青少年讀物出版工程，打造一批青少年喜聞樂見的高質量少兒讀物、教輔讀物，重點打造《我聽習爺爺講故事》、《青少年讀“四史”》、《童心向黨、熱愛祖國》（連環畫）、《我愛傳統文化》（連環畫）等精品讀物。

精品出版建設引導：開展精神文明建設“五個一工程”獎優秀圖書、中國出版政府獎、中華優秀出版物獎評選和“中國好書”推薦。扶持引導出版更多反映各領域各學科最新成果的學術研究著作。組織實施出版內容和編校質量提升計劃，進一步完善出版物質量保障體系。

精品科技期刊建設工程：鼓勵有實力的科技期刊出版企業整合重組期刊資源，加快形成具有較大規模、較強實力的科技期刊出版集群和集團，打造一批高品質科技期刊。著眼建設世界一流科技期刊和推動學術期刊繁榮發展，優化科技期刊出版資源配置，進一步完善學術期刊評價體系，展示高水平學術研究成果。

四、壯大數字出版產業

實施數字化戰略，強化新一代信息技術支撐引領作用，引導出版單位深化認識、系統謀劃，有效整合各種資源要素，創新出版業態、傳播方式和運營模式，推進出版產業數字化和數字產業化，大力提升行業數字化數據化智能化水平，系統推進出版深度融合發展，壯大出版發展新引擎。

著力推出一批數字出版精品。加強數字出版內容建設，深入推進數字出版供給側結構性改革，有力發揮重點項目和工程示范帶動作用，推出一批導向正確、內容優質、創新突出、雙效俱佳的數字出版產品和服務。實施品牌提升計劃，鼓勵出版單位推出更多數字出版拳頭產品，打造一批國際知名數字出版品牌。著眼弘揚中華優秀傳統文化，加強古籍數字化開發利用，推出一批古籍數字化重點項目。引導網絡游戲健康有序發展，支持創作更多優秀現實題材和歷史題材網絡文學精品，加強網絡數據庫建設。

大力發展數字出版新業態。推動數字技術賦能出版全產業鏈條，補足補強出版業數字化薄弱環節，進一步催生傳統出版與數字業務相融合的新型出版業態。著眼滿足消費升級新要求，順應數字時代文化生活移動化智能化個性化新趨勢，精準匹配用戶需求和應用場景，推廣互動式、服務式、場景式傳播，打造數字出版新產品新服務新模式。鼓勵跨界融合，推動數字出版與經濟社會各領域相加相融，構建附加值高、功能多樣的新型“出版+”業態。

做大做強新型數字出版企業。根據不同出版門類的規律特點，推出一批技術領先、融合度高、精品聚集、示范性強的出版單位，帶動行業全面提高融合發展能力和水平。鼓勵有條件、有實力的出版單位加大投入力度，鞏固壯大數字出版規模優勢，打造主業突出、國際競爭力強的數字出版龍頭企業，建設具有廣泛影響力的國家級數字出版平臺。對接國家區域發展戰略，加強對數字出版基地（園區）的規范管理和科學引導，突出基地（園區）對數字出版企業的孵化、服務、支撐作用，形成創新活躍、資源集聚、帶動效應明顯的數字出版企業集群。

健全完善數字出版科技創新體系。突出科技創新在推動出版業數字化轉型升級、實現深度融合發展中的重要作用，大力推動5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、物聯網、虛擬現實和增強現實等技術在出版領域的應用，推動國家出版發行信息公共服務平臺的應用。鼓勵出版單位與高等院校、科研機構、科技企業等加強合作，建設高水平行業重點實驗室、協同創新平臺、技術研發中心，促進相關科技成果高效轉化。強化出版企業創新主體地位，促進各類創新要素整合集聚，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用相銜接的技術創新體系。推動建立行業數據服務規范，構建出版行業數據服務體系，開展面向政府、企事業單位和個人的數據服務。

專欄4 出版融合發展工程

重大出版融合發展項目：圍繞國民經濟和社會發展重要領域、重大工程，重點聚焦社會主義核心價值觀、新時代公民道德建設、新時代愛國主義教育、鄉村振興等主題，推出一批出版融合發展重點項目。打造推出代表國家水平的黨史文獻、社科文獻、科技文獻、學術文獻融合出版精品。

文化傳承融合出版工程：遴選一批具有重大文化傳承意義的出版融合發展項目。深入推進國家古籍數字化工程，重點建設國家古籍數字化總平臺和國家古籍數字資源版本庫。

數字出版內容精品工程：深入實施數字出版精品遴選推薦計劃，面向出版單位和文化科技企業評選100種左右優質數字出版產品和服務項目，建立數字出版精品項目庫。深化實施優秀現實題材和歷史題材網絡文學出版工程、有聲讀物精品出版工程，啟動實施主題游戲出版工程。

出版融合發展示范單位和大型數字出版平臺建設：實施出版融合發展示范單位遴選推薦計劃，區分不同類型出版單位，遴選20家左右綜合實力強的出版融合旗艦單位、30家左右優勢突出的出版融合特色單位，培育融合發展第一方陣。鼓勵有條件的出版單位積極建設綜合性、專業化大型數字出版平臺。

出版業科技與標準創新示范項目：每年評選確定一批出版技術研發、標準研制等方面的優秀成果，一批在出版科技與標準應用方面具有示范作用的單位。

報業創新發展引領示范工程：每年面向報紙出版單位遴選60種左右優質深度融合發展創新項目，舉辦中國報業創新發展大會、創新案例展覽、新媒體業務培訓，培育一批具有強大影響力和競爭力的新型報紙出版單位。

五、促進印刷產業提質增效

深化印刷業供給側結構性改革，擴大優質印刷產品和服務供給，統籌發展和安全，加快構建產能供給優質、技術先進安全、綠色融合開放的印刷產業體系。

提高印刷供給體系質量。建立健全重點出版物印刷保障體系，高質量做好重大主題出版物、中小學教科書和重點應急印刷品的印制保障工作。針對高品質、個性化印刷產品需求，順應消費升級趨勢，加快新舊動能轉換，優化供給結構，改善供給質量，提升印刷供給體系對國內需求的適配性。

推動印刷產學研用協同創新。集中優勢資源突破噴墨數字印刷等關鍵核心技術，解決一批“卡脖子”問題。加快重大印刷技術裝備工程化產業化步伐，分類布局建設印刷技術裝備創新高地。建立重大需求傳導機制，支持印刷骨干企業與高等院校、研究機構等加強合作，協同創新。高標準辦好中國印刷業創新大會，加強大會對印刷業發展的引導和推動。

培育一批優質骨干印刷企業。加強統籌規劃，強化新技術新創意新服務應用推廣，打造先進制造業和現代服務業深度融合的印刷骨干企業。實施全印刷補鏈強鏈護鏈工程，培育壯大一批國家印刷示范企業、細分領域單項冠軍企業和“專精特新”中小企業。發揮骨干企業的示范帶動作用，提升我國印刷業的國際競爭力和影響力。

推動印刷業區域協調發展。規劃引導東中西部印刷業梯度布局，深化京津冀印刷業協同發展先行區、長三角印刷業一體化創新高地、珠三角印刷業高水平對外開放連接平臺建設。優化印刷生產要素空間配置，增強梯度發展韌性，形成特色鮮明、優勢互補、融合互動、全面升級的產業布局。

專欄5 印刷業創新發展

重大任務印制保障工程：科學布局一批政治過硬、質量可靠、管理規范的骨干印刷企業，做好峰值生產的產能儲備和特殊情況下的產能備份。布局建設一批優質原輔材料生產基地，提升統籌調配和智能倉儲管理能力。完善相關印刷標準和檢測標準，開展質量巡查和抽查，確保印刷質量。

中國印刷業創新大會：發布推動發展和加強管理的政策舉措、產業發展趨勢報告、重要專題報告、重要研究成果等。交流印刷業創新發展、產能升級、技術研發、綠色融合的典型經驗。拓展深化創新項目路演觀摩活動，推動優秀項目落地，推動成立專門基金。完善協同創新運行機制，組建細分領域協同創新產業聯盟，推動破解協同創新難題。

印刷業關鍵核心技術及裝備器材研發攻關工程：開展以高精度微機電系統、激光技術、集成電路芯片技術等為代表的噴墨數字印刷噴頭關鍵核心技術和高速噴墨控制技術、數字前端印刷軟件系統、墨水及數字化控制技術、數字化書芯成型技術等數字印刷核心技術研究攻關。開展多色高速膠印機、環保高速凹版印刷機、高速柔性版印刷機、高速涂布印刷機、高速智能清廢模切機、無線膠訂智能聯動線、精裝智能聯動線等高端裝備自主創新，推進高速免處理CTP版材、數字化柔性版材、綠色油墨、環保橡皮布等印刷器材國產化進程。

印刷智能制造示范工程：升級完善“一本圖書印刷智能制造測試線”，建設按需印刷智能制造測試線、包裝印刷智能制造測試線，并實現應用推廣。建設若干家印刷智能制造應用示范中心和一批示范智能工廠、數字化車間。

全印刷補鏈強鏈護鏈工程：補鏈是指分領域建設一批印刷互聯網信息平臺，推進企業數字化管理進程和自動化生產進程。強鏈是指推進印刷智能制造，推動按需印刷出版、個性化包裝發展，推動印刷與各領域融合發展。護鏈是指推廣使用綠色環保低碳的新技術新工藝新材料，推動關鍵零部件、重要原輔材料供應多元化。

分期建設中國數字印刷大數據中心：一期建設管理部門、出版單位、印刷企業與電商平臺統一在線的信息化管理系統，對生產型數字印刷設備的生產信息實施在線監管。

六、加強出版公共服務體系建設

堅持政府引導、社會參與、全民共建，圍繞優秀城鄉文化資源配置，創新出版公共服務供給模式，提高公共服務的效率和質量，不斷增強人民群眾文化獲得感幸福感。深入開展全民閱讀活動，加強特殊群體和鄉村地區閱讀服務保障，在全社會大力營造愛讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍，建設書香社會。

增強出版公共服務效能。優化出版公共資源配置，推動出版公共服務社會化發展、專業化運營，加快建設現代出版公共服務體系。加強各類出版公共服務設施建設，優化服務定位，升級服務標準，提升數字化水平，推動出版公共服務標準化、均等化，保障人民群眾基本文化權益。推進國家版本館等國家重大出版文化設施建設，持續優化館藏內容和社會服務，充分發揮優秀出版文化資源在傳承中華文明、賡續中華文脈中的重要作用。

創新開展全民閱讀活動。著力推進主題出版閱讀，聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，開展豐富多樣的閱讀推廣活動。整合全民閱讀資源，組織開展重點閱讀活動，著力打造“書香中國”全國性閱讀活動品牌，舉辦全民閱讀大會，推動各地區各部門結合實際，以實體書店、農家書屋等為基礎，大力開展讀書節、讀書月、閱讀季等特色鮮明的品牌閱讀活動。組織引導社會各方力量共同參與，充分發揮文化名家、知名作者的閱讀引領作用，提升閱讀活動的群眾參與度、輻射面、號召力。加強閱讀分眾分類分級指導，健全全民閱讀推廣服務體系，營造良好社會閱讀風尚。建好用好全民閱讀公共服務平臺，促進閱讀便利化，提高閱讀普及率。

保障特殊群體基本閱讀權益。豐富老年人、進城務工人員、農村留守婦女兒童的閱讀資源供給，保障特殊群體的出版文化權益。大力推進盲人讀物出版，扶持盲人閱讀推廣。推動優質公共出版資源向農村地區、革命老區、少數民族地區傾斜，提高社會整體閱讀服務水平。

提升鄉村閱讀服務水平。推動農家書屋對接基層群眾實際閱讀需求，增加優質內容供給，加強數字化升級改造，深化“百姓點單”服務模式，推動與“兩中心一平臺”共建共享，用高質量閱讀服務提升書屋綜合服務效能。支持加大鄉村閱讀投入和幫扶力度，鼓勵出版單位積極參與鄉村閱讀推廣，縮小城鄉出版公共服務差距，助力鄉村振興。

專欄6 出版公共服務建設

國家級出版文化設施建設：堅持高質量推進、高水平運營，建好用好國家版本館等國家重大出版文化設施。

優化公共出版閱讀資源配置：優化基層出版閱讀資源配置，推動公共圖書館、農家書屋、社區書屋、職工書屋等閱讀場所完善配套設施，推動車站、機場等公共場所改善閱讀條件，深入推動全民閱讀進農村、進社區、進家庭、進學校、進機關、進企業、進軍營、進網絡。

優秀全民閱讀項目評選：推動深入開展“書香中國”系列活動，每年評選資助10個左右全國性全民閱讀優秀項目，總結推廣基層促進全民閱讀的好經驗好做法。

盲人群體閱讀權益保障：實施盲人數字閱讀推廣工程，建設盲用資源平臺和數字出版基地，推進盲用數字化深度融合發展與傳播，為盲人提供閱讀便利。研制3D盲文綠色印刷技術及智能生產系統，推動盲文印制轉型升級。

農家書屋數字化提升工程：加快農家書屋數字化建設，研發適合農民群眾閱讀的數字文化產品，豐富數字閱讀資源供給，增強農家書屋數字化閱讀服務能力，培育一批數字化服務典型模式和示范案例。探索建立農家書屋智能化管理體系，提升管理水平。

七、健全現代出版市場體系

進一步發揮市場在出版資源配置中的積極作用，更好發揮政府作用，深化體制機制改革，培育壯大更有活力、創造力和競爭力的出版市場主體。健全出版要素市場運行機制，全面促進出版市場消費，加快構建高效規范、競爭有序的出版市場。

推動市場主體做優做強。健全有文化特色的現代出版企業制度，支持出版發行企業在堅守主業基礎上適度開展多元化經營，不斷提升經營能力和管理水平，充分激發和釋放市場主體活力。鼓勵出版發行單位調整盤活存量資產，優化增量資本配置，探索利用市場化手段提升行業集中度，打造行業發展龍頭。發揮出版產業基地優勢，加強出版優質資源集聚，推動出版發行企業在業態創新、資源整合上取得更大突破。實施創建國際一流出版企業計劃，推動建設實力雄厚、國際競爭優勢明顯、可持續發展能力強的世界一流出版企業。建設中國國際出版交流中心，努力打造主題出版發布交流平臺、出版融合發展平臺、出版精品展示平臺、國際版權貿易和人文交流平臺。

加強出版領域市場建設。優化提升人才、技術、數據、知識產權等出版要素資源質量，完善要素市場化配置體制機制，增強要素配置效能和保障能力，提高出版業全要素生產率。打通出版用紙、高端印刷、智能發行等行業堵點難點，推動暢通出版生產、分配、流通、消費各環節，實現行業上下游、產供銷有效銜接、高效運轉，提升出版產業鏈供應鏈現代化水平。突出消費對出版業發展的帶動作用，穩步提升傳統消費，培育促進新型消費，推動國內國際出版供給需求有效對接，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

健全出版物發行渠道。創新出版物發行業態形式、經營模式和服務方式，加快發行渠道資源整合，提升線上線下發行能力，健全廣覆蓋、多層次、多樣態、可持續的發行網絡和服務體系。完善城市出版物發行網點布局，鼓勵發行企業參與城市文化功能區建設，支持社區書店、校園書店等發展，合理建設小微型發行網點，改善城市報刊亭面貌和服務水平。加強鄉村地區出版物發行網點建設，鼓勵農村發行網點與電商聯合，建立實體與網絡相結合的新型農村發行網點。推進新華書店網上商城建設。

完善出版領域市場準入機制。加強出版資質管理，進一步規范黨和國家重要文獻、教材、教輔、辭書、地圖等門類的出版資質要求。建立健全出版單位及從業人員違規行為記錄和信用管理制度，加強違規責任追究和失信懲戒，促進出版業健康發展。

專欄7 出版市場體系建設

出版要素流通建設工程：支持出版單位開展出版資源要素交易，支持具有產業鏈、供應鏈帶動能力的出版企業探索構建適應企業業務特點和發展需求的數據中臺、業務中臺。

發行單位能力提升工程：鼓勵各地加大實體書店支持力度，推動實體書店加快數字化、智能化改造，探索多業態融合發展，全面提升管理、運營、服務水平。推出一批具有文化地標意義的特色書店。打造和扶持具有重要品牌影響力和綜合實力強的全國統一新華書店網絡發行平臺，扶持若干家骨干網絡發行企業。

出版單位全媒體營銷示范工程：每年遴選20家左右圖書、期刊、音像制品、電子出版物出版單位，支持拓展線上線下發行渠道，利用短視頻、網絡直播、新媒體矩陣等新型營銷方式，提升出版物發行能力。

八、推動出版業高水平走出去

統籌引進來和走出去，深化出版國際交流合作，扎實推進出版走出去重點工程項目，創新出版走出去方式，擴大出版物出口和版權輸出，增強我國出版產業的國際競爭力，更好推動中華文化走出去。

加強出版走出去內容建設。著眼加快構建中國話語和中國敘事體系，策劃出版一批面向國際市場的優秀圖書，著力講好中國共產黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國共產黨和中國人民血肉聯系的故事、中國堅持和平發展合作共贏的故事，讓世界更好了解真實、立體、全面的中國。堅持貼近不同區域、不同國家、不同群體受眾，更好適應海外讀者的閱讀和文化習慣，創新出版物內容表達和呈現形式，增強國際出版傳播的親和力和實效性。加大對中國圖書海外譯介的扶持力度，提升翻譯質量，增強傳播效果。大力傳播弘揚中華優秀印刷文化。

拓展出版走出去方式渠道。辦好北京國際圖書博覽會，用好重要國際書展平臺，適應線上線下融合辦展趨勢，完善國際書展參展及主賓國活動機制，高效傳播中國優質出版內容。建設國際印刷技術交流合作平臺，大力發展數字文化貿易，推動網絡文學、網絡游戲、在線教育、數字閱讀、專業數據庫等數字出版精品走出去。鼓勵出版企業通過新設、收購、合作等方式，加大海外投資力度，優化境外投資結構布局，提升本土化運營能力水平。

增強出版國際競爭力影響力。加強出版走出去統籌協調，有效整合各種資源、渠道，加大支持保障力度，形成走出去工作合力。持續引導出版進出口貿易平衡，提升版權輸出質量，擴大實物出口規模，改善貿易結構。支持瞄準海外細分市場和主流受眾，培育國際知名出版品牌，推出更多具有國際一流水準、引領國際文化消費潮流的產品和服務。引導基礎較好的出版單位優化海外發展戰略，用好國內國際兩個市場兩種資源，積極融入國內國際雙循環，提高企業國際化運作能力和經營水平。支持出版單位、行業協會等參加相關國際組織，參與制定國際標準和規則，增強我國出版國際話語權。

專欄8 出版走出去工程

亞洲經典著作互譯計劃：與亞洲國家商簽雙邊協議，確定互譯輸出引進書目，開展書目互換、互譯、出版發行工作。

中國出版物國際營銷渠道拓展工程：組織出版企業參加國際書展，舉辦重要國際書展中國主賓國活動。打造北京國際圖書博覽會等國際書展品牌，建好用好“中國書架”、中國圖書春節聯展等活動平臺。

對外翻譯出版工程：實施經典中國國際出版工程、絲路書香工程、中外圖書互譯計劃。

國際出版版權數據庫建設項目：支持企業借助大數據、人工智能等新興技術，動態實時收集分析出版物進出口、版權引進輸出數據，為出版走向海外市場提供參考依據。

九、提高出版業治理能力與管理水平

堅持黨管出版原則，更好履行政府職責，進一步加強和改進黨對出版工作的全面領導，推動構建行政管理、社會治理、企業行業自律相結合的出版治理體系。

完善黨管出版工作體制機制。深化落實黨中央關于黨委宣傳部門統一管理出版工作的決策部署，理順出版工作領導體制和工作機制，堅決落實黨管出版原則。強化政治引領，充分發揮黨組織在出版重大決策等方面的決定性作用，完善出版領域重大問題分析研判機制，健全出版工作重點任務部署落實制度，牢牢掌握黨對出版工作的領導權。大力強化制度執行，加強屬地管理、主管主辦等制度落實情況的監督檢查，推動屬地管理部門和主管主辦單位切實擔負起對本地區本部門出版工作的指導、協調和管理職責，督促有關高校落實黨委宣傳部負責指導和管理所辦出版單位制度。

規范網上網下出版秩序。嚴格規范出版單位與民營機構合作，嚴肅查處“買賣書號”行為。加強出版物價格監督管理，推動圖書價格立法，有效制止網上網下出版物銷售惡性“價格戰”，營造健康有序的市場環境。進一步壓實網上出版有關單位和平臺的主體責任，強化分級分類管理，改進創新內容監管方式手段，加大網絡游戲等重點領域專項治理，對人民群眾反映突出的問題和亂象重拳整治，更好優化網上出版生態。加強對報紙出版秩序的規范管理，嚴肅查處報紙出版單位違規與民營機構合作、轉讓出版權、買賣刊號、出售版面、違規刊發廣告等違法違規行為，持續深入開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動。深入開展“掃黃打非”，嚴厲打擊各類涉黃涉非出版傳播活動，健全網上“掃黃打非”聯席會議制度，加強區域性聯防協作工程建設，推進基層“掃黃打非”工作常態化長效化，提升“掃黃打非”法治化信息化水平。加強出版物進口審讀把關。用好文化市場綜合執法隊伍力量。

加強著作權保護和運用。改進和完善著作權登記、集體管理制度，健全版權保護、共享和交易系統，推進全國版權示范創建和國家版權創新發展基地試點工作，促進全國版權展會授權交易體系建設，進一步提升版權社會服務能力和水平。推動數字版權發展和版權業態融合，充分利用云計算、物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術，創新版權監管手段，強化版權全鏈條保護，鼓勵有條件的機構和單位建設基于區塊鏈技術的版權保護平臺，提高版權執法有效性和精準度。堅持正版化與信息化、信息安全相結合，推動重要行業和重點領域軟件正版化工作制度化規范化，保障國家網絡信息安全。提高版權保護工作法治化水平，嚴厲打擊各類侵權盜版行為，持續開展“劍網”專項行動，加大執法監管力度，營造良好版權保護環境。

深化出版領域“放管服”改革。推進落實“證照分離”改革全覆蓋要求，編制出版領域中央層面設定的行政許可事項清單，分級分類落實證明事項告知承諾制、涉企經營許可事項告知承諾制，編制基層政務公開事項標準指引。準確把握出版領域行政許可意識形態特點，堅持依法、安全、穩妥，創新工作理念思路，優化工作機制流程和營商環境，提高審批效率和服務水平。

加強出版領域法規體系建設。研究制定網絡游戲管理辦法和新興出版業態管理相關規定，修訂《中華人民共和國著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》《網絡出版服務管理規定》《印刷業經營者資格條件暫行規定》《報紙出版管理規定》《出版物市場管理規定》等法規規章。健全出版單位考核評估機制，優化社會效益評價指標體系，完善考核結果運用辦法。

專欄9 出版市場管理

報業行政管理能力提升工程：推進建設全國標準統一的報業行政管理網絡系統，構建機構、人員、活動、內容“四位一體”的管理服務平臺。

地方新聞出版（掃黃打非）聯防能力提升工程：建設中央、省、市三級協同監管體系，在5個重點地區分別建設1個監管中心及宣傳教育基地，充分發揮有關聯防協作機制作用，切實增強相關地方“掃黃打非”部門技術保障和協同能力。

出版領域區塊鏈技術創新應用工程：推動智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統等區塊鏈技術在出版產業中的創新應用，以聯盟鏈為重點，發展區塊鏈服務平臺，完善數字資產與供應鏈管理，健全行業監管機制，提高出版（版權）管理水平。

十、完善出版業高質量發展保障措施

順應出版業高質量發展要求，加強政策有效供給，完善制度保障體系建設，促進出版業質量變革、效率變革、動力變革，推動出版業提質增效，為建設出版強國提供強有力的支撐保障。

加強出版重大課題研究。站位全局，著眼長遠，聚焦出版業發展基礎性戰略性關鍵性問題，組織開展前瞻性系統性研究，為出版業高質量發展提供智力支持。圍繞制約出版業高質量發展的困難和挑戰，深化開展專題研究和應用對策研究，為科學決策提供參考依據。推進出版高端智庫建設，更好發揮出版研究機構、行業協會、高等院校的智庫作用，支持有關地方和單位積極開展出版智庫建設，加強社會類出版智庫規范引導，統籌推進各類出版智庫規范發展。

健全精品出版激勵機制。推動出版單位構建以精品生產為中心的考核評價體系，引導激勵多出優秀作品。優化提升各類出版物評獎推薦活動效果，改進出版閱評、圖書排行、圖書評論等工作，堅持精益求精，加強宣傳推介，更好引領出版精品創作生產。加強源頭原創，制定重點選題規劃，優化重點選題策劃論證機制，加強重大題材內容審核把關，提高出版原創能力水平。建立健全精品出版與社會效益考核評價、評獎評優、出版資源配置協調聯動機制。繼續實施出版宏觀調控，優化書號、刊號等出版資源配置。

完善出版經濟政策體系。推動完善出版融合發展、印刷業轉型升級、實體書店提質增效、深化出版走出去等財稅政策。推動延續出版、發行、出口等環節有關稅收優惠政策，建立宣傳文化增值稅優惠政策長效機制。積極對接運用國家有關企業設備更新和技術改造、擴大戰略性新興產業投資、推進新型基礎設施建設等方面的支持政策。

優化資金投入機制。提高國家出版基金資助力度和精準度，統籌用好相關出版專項資金，加大主題出版、學術出版、融合出版支持力度，提高原創精品扶持效能。對國家級出版公共文化設施、重大出版工程、重大出版融合發展項目，積極協調財政資金支持。鼓勵獲得國家社科基金、國家自然科學基金資助的項目研究成果在國內出版、發表，協調進一步加大基金對優秀科研成果出版、發表的資助力度。用好中國文化產業投資基金、國家文化產業發展項目庫等政策渠道。鼓勵各地區各部門加大對出版領域的資金支持力度，積極出臺扶持出版業發展的政策措施。

強化出版技術支撐。把先進科技作為出版業發展的戰略支撐，推進實施一批出版科技創新重點項目，推動將出版技術研發列入國家重點研發計劃，加強出版領域基礎性和關鍵共性技術研發推廣。統籌行業重大科技工程與企業基礎技術設施建設，培育技術要素市場，扶持創新示范項目，促進科技資源優化配置和科技成果轉化應用，以科技創新帶動出版產品創新、服務創新、模式創新、業態創新。優化行業標準體系結構，建立符合出版業發展要求的高質量標準體系，推動標準工作提檔升級。

加強出版人才隊伍建設。深入開展馬克思主義新聞出版觀教育，推進增強“四力”教育實踐工作，發揮文化名家暨“四個一批”人才、宣傳思想文化青年英才等高層次人才工程作用，培養造就一批出版領軍人物和出版家。加強創新型、應用型、復合型人才培養，重點打造出版理論人才、優秀骨干編輯、優秀校對人才、數字出版人才、印刷發行業務能手、版權運營專家、出版國際貿易人才等，建設新時代出版人才矩陣。推動從事網絡出版業務的企業配備一支政治素質高、業務能力強、與內容生產規模相適應的編輯、審核隊伍，提高對網絡出版物的把關能力和水平。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的出版人才評價體系，對急需緊缺的特殊人才實施特殊政策，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的激勵機制，鼓勵在人才引進、績效考核等方面加大對出版融合發展業務的支持力度。深化出版專業技術人員職稱制度改革，推進實施完善職業技能等級認定工作，支持舉辦全國行業職業技能大賽，暢通數字出版從業人員職業資格考試渠道，健全完善繼續教育培訓和職稱評定的長效機制。加強出版學學科建設和專業人才培養，構建中國特色社會主義出版學學科體系。

專欄10 出版業高質量發展保障工程

出版智庫高質量建設計劃：深入推進出版領域智庫建設，著力打造20家左右有較大影響力和知名度的出版高端智庫，每年遴選5家左右方向定位清晰、研究水平上乘、學術影響廣泛的出版智庫，在出版戰略研究、政策建言、人才培養、輿論引導等方面發揮智力支持作用。加強出版智庫后備力量建設，每年扶持5至10家基礎好、有潛力的出版研究機構。

重點出版物規劃引導：編制實施《“十四五”時期國家重點圖書、音像、電子出版物出版專項規劃》《2021—2030年國家古籍規劃》，建立滾動式、可持續的創作生產機制，持續推出質量上乘、吸引力感染力強的重點出版物，更好發揮引領帶動作用。

出版領域青年人才能力提升計劃：推動傳統出版單位和數字出版企業加大優秀青年人才培養力度，每年遴選30位名編輯、30位名校對、30位優秀青年數字出版人才，在學習培訓、課題研究、交流鍛煉等方面予以支持。每年遴選30位報業創新發展領軍人才。

出版學學科高質量建設計劃：深入推進出版學學科建設，進一步優化學科頂層設計，加強理論研究、人才培養等工作，為出版高質量發展提供有力理論和人才支撐。

編輯記者隊伍建設提升計劃：加強編輯記者隊伍人才培養和管理的頂層制度設計，建立健全新聞專業技術人員職業資格制度，加強政治教育引領，編輯出版專業培訓教材，提升全媒體編輯記者報道水平，推動人才培養使用、激勵約束、待遇保障等體制機制不斷優化，建設高素質、專業化編輯記者隊伍。

十一、強化規劃部署實施

各級新聞出版部門和出版單位主管部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，從全局和戰略的高度，對標本規劃提出的目標任務，加強政策和制度銜接，可結合各自實際編制本地區本部門出版規劃。

切實加強組織領導，建立規劃推進機制，明確責任分工，調整優化預算支出結構，確保規劃抓實抓好抓出成效。重大工程、重點項目的牽頭部門要切實落實主體責任，明確細化任務書、時間表、路線圖，確保扎實高效推進。積極協調發展改革、科技、財政、稅務等部門加大對本規劃重大任務、重大工程的支持力度。

指導行業協會堅持正確政治方向和工作導向，完善溝通機制、加強工作銜接，始終與主管部門保持步調一致、同頻共振。完善行業協會管理體制，推進行業協會制度化規范化建設。發揮行業協會在主管部門與出版企業之間的橋梁紐帶作用，促進行業自律，凝聚行業力量。

建立規劃實施監測評估機制，加強對規劃實施情況的年度監測、中期評估和總結評估，加強評估成果運用，確保規劃確定的重大任務、重大工程、重要政策落地實施，確保規劃目標如期實現。

附件：1.“十四五”時期國家重點圖書、音像、電子出版物出版專項規劃

2.印刷業“十四五”時期發展專項規劃

3.出版物發行業“十四五”時期發展專項規劃

（附件內容見https://www.nppa.gov.cn/nppa/upload/files/2021/12/76aed0b1a2a60056.pdf）