和田河流域環境影響評價及保護措施分析

張勝東

(新疆兵團勘測設計院(集團)有限責任公司，新疆 烏魯木齊 830002)

流域綜合規劃是對一定時期內流域開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的總體部署[1]，對流域內社會穩定和經濟發展起到積極的促進作用。與此同時，規劃內的水利工程在實施過程中，可能會對流域水生態、水環境造成一定影響，而環境影響評價是對規劃或建設項目潛在的環境影響的分析、預測和評估，提出減輕不良影響的對策和建設措施，對提高規劃的科學性、從源頭預防環境污染和生態破壞、推進流域內重大項目建設、促進經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。本文以和田河流域為研究對象，探討流域規劃過程中有關水資源和生態環境影響評價的工作，為流域生態安全提供有力的科學支撐。

1 流域規劃情況及生態環境現狀

1.1 流域基本概況

和田河流域位于新疆維吾爾自治區南部，塔里木盆地西南緣，空間跨度為77°25′～81°43′E，34°52′～40°28′N，流域總面積48870km2。和田河發源于昆侖山和喀喇昆侖山，自南向北縱貫全流域，穿過塔克拉瑪干沙漠匯入塔里木河，中上游由東西兩支流組成，東支為玉龍喀什河，長513km，玉龍喀什河同古孜洛克水文站斷面多年平均徑流量為23.09億m3；西支為喀拉喀什河，長808km，喀拉喀什河烏魯瓦提水文站斷面多年平均徑流量為22.37億m3[2]。兩支流在闊什拉什匯合后稱和田河，年徑流量45.36億m3，由南向北穿越浩瀚的塔克拉瑪干沙漠，與葉爾羌河匯入我國最大的內陸河流——塔里木河[3]。承擔著汛期向塔里木河輸水的任務，對維護塔里木盆地生態系統的平衡起著重要作用[4]。

1.2 規劃總體布局

1.2.1水資源綜合利用總體布局

玉龍喀什河通過合理配置水資源，建設有調蓄能力的山區水庫——玉龍喀什水利樞紐工程，在保證向塔里木河下泄生態水量目標的前提下，以調控生態輸水、灌溉補水為主，有效控制和分配水資源，解決玉河灌區季節性缺水的矛盾，滿足玉龍喀什灌區灌溉用水保證率以及兵團發展預留1.1億m3水量要求。喀拉喀什河通過合理配置水資源，在節水挖潛增加有效供水的同時，利用已建的山區水庫烏魯瓦提水利樞紐工程，與下游已建的平原水庫聯合運用，解決喀河灌區用水矛盾，提高流域供水保證程度。同時新建庫木巴格渠首，改建哈拉普渠首、重建喀瓦克渠首，著力解決灌區引水困難的問題。修建新疆和田地區園區供水工程(輸水工程)、昆玉市一市四鄉供水工程和農村飲水鞏固提升工程，健全應急供水預案。在玉龍喀什河和喀拉喀什河上，以不影響生態環境和防洪為前提，有序開發建設水電站。

1.2.2水資源與水生態環境保護總體布局

堅持生態優先、綠色發展，加強和田河流域整體性保護。結合和田河流域生態特征和在塔里木河流域水系中的生態地位，與玉龍喀什河和喀拉喀什河統籌建設塔里木河流域生態安全保障區、人與自然和諧相處示范區。水資源與水生態環境保護包括水資源保護、水生態環境保護、水土保持等。以水功能區劃為基礎，在污染源調查基礎上，復核水功能區納污能力，提出重要水功能區限制排污總量意見和生態需水，實行重點區域重點保護；結合對和田河水生態環境保護要求，采取適宜的措施保護魚類生境、河岸林草環境等。

1.2.3流域綜合管理總體布局

按照建設健康和田、生態和田、促進人水和諧的管理思路，逐步建立起有序、高效的流域綜合管理體系。完善管理規章與條例。健全流域水行政事務管理制度。完善流域綜合管理信息系統。加強流域限額用水管理。

1.3 生態環境現狀

1.3.1水環境

根據《新疆維吾爾自治區水功能區劃》[5]，和田河流域劃分為5個一級功能區，其中保護區3個，開發利用區2個，區劃河長2065km。保護區：將喀拉喀什河、玉龍喀什河上游劃分為源頭水保護區，和田河下游劃分為生態用水保護區，保護區河長1197km，占本區區劃總河長的57.97%；將喀拉喀什河的烏魯瓦提至喀拉喀什河和玉龍喀什河匯合口、玉龍喀什河的同古孜洛克至喀拉喀什河和玉龍喀什河匯合口劃分為開發利用區。源頭水保護區水質現狀為Ⅱ類，目標水質為Ⅱ類，開發利用區現狀水質為Ⅱ、Ⅲ類，目標水質保持現狀。

1.3.2陸生生態

和田河流域有高山、丘陵、平原、河流和洼地，地形復雜，給動、植物的分布造成了多種多樣的生境。據記載和田河流域種子植物共有53科193屬348種，野生動物4綱、25目、56科、260種，其中昆侖方枝柏、昆侖圓柏、灰楊等13種植物被列為自治區珍稀保護植物，流域內保護植物主要分布于中高山區和下游河谷區，流域內無國家級保護植物。流域內野生動物中有41種被列國家級保護動物，以鳥類為主，包括黑鸛、鸛、胡兀鷲、獵隼等，流域內保護動物也主要分布于中高山區和下游河谷區。

1.3.3水生生態

和田河流域目前分布有魚類10種，均為塔里木河水系廣泛分布的土著魚類，分屬于鯉形目的鯉科和鰍科，其中鯉科6種，包括裂腹魚屬的塔里木裂腹魚、寬口裂腹魚、扁嘴裂腹魚、厚唇裂腹魚、重唇裂腹魚等5種和重唇魚屬的斑重唇魚1種；鰍科4種，均為高原鰍屬，包括葉爾羌高原鰍、長身高原鰍、隆額高原鰍、斯氏高原鰍。其中塔里木裂腹魚、斑重唇魚已被列為自治區Ⅱ類水生野生保護動物。

1.3.4生態敏感對象

(1)阿瓦提縣胡楊林野生動物自然保護區

阿瓦提縣胡楊林野生動物自然保護區位于阿克蘇河、葉爾羌河、喀什噶爾河及和田河四條河尾閭匯合處，為地區級自然保護區。保護區批復總面積為1873.6km2，其中核心區785.9km2，占保護區總面積的41.9%，范圍包括和田河與葉爾羌河尾閭的森林、灌木、草場及荒漠植被，緩沖區523.5km2，實驗區564.2km2。保護區類型為野生動物保護類型，保護對象為胡楊林及鵝喉羚、環頸雉、馬鹿等保護動物。保護區野生植被的水源補給主要來自阿瓦提縣豐收三場的灌區排水，以及和田河和葉爾羌河汛期下泄的地表水。保護區內的和田河河段只有在豐水年的汛期有來水，其它時期基本無水。

(2)和田河綠色走廊

和田河綠色走廊由3段組成，包括喀拉喀什河下游段、玉龍喀什河下游段、和田河干流段，植被總面積915.30hm2。和田河綠色走廊植被以灰胡楊為建群種，伴生有胡楊、檉柳、蘆葦、甘草、駱駝刺、假葦拂子茅等數十種植物，其中灰胡楊被列為自治區1級保護植物。

規劃各類工程布置區均不涉及保護區和綠色走廊，規劃實施后，受水資源配置及水文情勢變化等影響，可能會對保護區植被水源產生影響，對和田河尾閭分布的植被水源產生影響。

2 環境保護目標

2.1 水資源與水環境保護目標

2001年6月國務院批復的《塔里木河近期綜合治理規劃報告》要求多年平均情況下和田河向塔里木河輸水9.0億m3(肖塔水文站斷面)。2003年自治區人民政府提出塔里木河流域“四源一干”地表水水量分配方案，其中和田河流域P=50%、P=75%來水保證率，兩河渠首斷面下泄塔河水量分別為18.54億m3、15.26億m3，至肖塔水文站斷面分別為9.29億m3、6.39億m3。

合理配置水資源，防止規劃方案實施后新增河道斷流現象，規劃各梯級工程下泄流量不低于流域控制斷面生態基流。保護河流水質，使其滿足水功能區劃確定的水質目標。維持河流合理的水溫條件，避免對水生生態及農業灌溉產生明顯不利影響。

2.2 生態環境保護目標

陸生生態保護目標：基本維持和田河流域自然生態系統的結構和功能，維持流域景觀生態體系的完整性、穩定性和生物多樣性。保護綠色走廊及阿瓦提胡楊林野生動物自然保護區和田河范圍內荒漠河岸林草及其正常需水過程、需水量。擴大的灌溉面積不占用自然保護區、河岸林草密集區等具有特殊保護意義的區域；限制在風沙區的土地開發活動，防治土地沙化。

水生生態保護目標：維護流域水生生態系統的完整性和穩定性，保護水生生物多樣性。保持和維護水生生態基本生境條件。保護魚類的重要產卵場、索餌場、越冬場及洄游通道。保護和田河流域現有土著魚類種群，重點保護自治區Ⅱ類水生野生保護動物塔里木裂腹魚、斑重唇魚，以及寬口裂腹魚、扁嘴裂腹魚、厚唇裂腹魚與重唇裂腹魚等土著魚類。

3 流域主要環境問題

3.1 向塔河生態供水不足

由于和田河兩支流在山區丘陵段河道滲漏蒸發損失水量大，和田河干流損失水量較大，以及和田河向外流域調水量增加，使得和田河向塔里木河生態供水量不能滿足相關要求。

3.2 魚類生存環境惡化，資源量下降

目前在喀拉喀什河河道上已修建有烏魯瓦提樞紐、波波娜攔河壩、喀拉格爾水電站攔河樞紐和喀拉喀什河渠首等攔河樞紐工程，玉龍喀什河河道上已修建有玉龍喀什河渠首工程，這些工程修建時均沒有設置過魚設施，已經對玉龍喀什河、喀拉喀什河魚類的索餌、產卵等活動產生阻隔。

和田河分布的土著魚類生長緩慢，性成熟年齡晚，其資源增長緩慢，極易由于過度捕撈遭到破壞，而且資源恢復非常困難。隨著流域社會經濟發展，人民生活水平的提高，人類對魚類特別是野生魚類的需求量增大，捕撈強度增加，導致漁獲量下降，捕撈個體小型化。

3.3 綠色走廊生境變差

現階段玉龍喀什河灌區人口不斷增長，毀林開荒、采集中草藥而破壞植被的現象時有發生，隨著灌溉面積增加，和田河下泄水量減少，降低了河道兩側漫灘與階地的地下水水位，從而導致距離河道較遠依靠河道地下水生長的喬木與灌木的衰退或死亡，進而威脅綠色走廊的生存。

4 規劃方案對環境影響預測分析

4.1 區域水資源配置變化

根據和田河流域水資源配置方案，現狀年流域灌溉面積315.01萬畝，灌區綜合需水量28.31億m3。P=50%來水保證率，流域年徑流量44.53億m3，灌區地下水開采量2.76億m3，灌區缺水2.0億m3，兩河渠首下泄水量18.3億m3，到達肖塔斷面水量8.95億m3。P=75%來水保證率，流域年徑流量37.8億m3，地下水開采量2.76億m3，兩河渠首下泄水量14.4億m3，到達肖塔斷面水量5.93億m3。

近期規劃水平年2020年，流域灌溉面積312.9萬畝，灌區綜合需水量26.1億m3。P=50%來水保證率，流域年徑流量44.53億m3，地下水開采量3.3億m3，灌區缺水0.7億m3，兩河渠首下泄水量18.54億m3，到達肖塔斷面水量9.29億m3。P=75%來水保證率，流域年徑流量37.8億m3，地下水開采量3.3億m3，兩河渠首下泄水量15.26億m3，到達肖塔斷面水量6.39億m3。

遠期規劃水平年2030年，流域灌溉面積329.22萬畝，灌區綜合需水量27.18億m3。P=50%來水保證率，流域年徑流量44.53億m3，地下水開采量3.76億m3，兩河渠首下泄水量17.44億m3，到達肖塔斷面水量9.29億m3。P=75%來水保證率，流域年徑流量37.8億m3，地下水開采量3.76億m3，灌區不缺水，兩河渠首下泄水量14.16億m3，到達肖塔斷面水量6.39億m3。

綜上所述，不同水平年規劃實施后，和田河流域社會經濟用水量降低，社會經濟需水量可以得到保證，社會經濟引用河水量減少，地下水開采量增加，和田河下泄生態水量與現狀相比增加，可滿足流域綜合規劃對和田河下泄塔里木河生態水要求。

4.2 對水環境影響

4.2.1對水溫的影響

根據規劃階段相應設計參數，依據庫水交換次數法判斷，黑山水利樞紐、玉龍喀什水利樞紐、吐日蘇水利樞紐以及龐納子水利樞紐運行后水庫水溫為穩定分層性。以上工程運行后，可能導致下泄水體水溫發生變化，而龐納子水庫的低溫水經過烏魯瓦提的疊加影響后，可能造成烏魯瓦提水庫下泄水體的水溫進一步降低，從而對下游農業生產和水生生態產生影響。

4.2.2對水質的影響

水庫工程淹沒及水動力條件的變化，河道水量、水文情勢的變化，灌區開發農業回歸水量，經濟發展帶動的污染負荷變化，都會對水體水質產生影響。

4.3 對地下水影響

流域規劃實施后，灌區灌溉水利用系數提高，由現狀的0.51提高到2030年的0.60；高新節水灌溉面積擴大，由現狀的76.95萬畝提高到2030年的186.38萬畝，節灌率由現狀的24.4%提高到56.6%；節水灌溉將使灌區地下水滲漏補給量減少。另外，規劃實施后灌區地下水開采量將明顯增加，由現狀的2.76億m3，增至2030年的3.76億m3，由此將對灌區及其外圍天然綠洲地下水產生影響，可能導致地下水位下降。

4.4 對生態環境影響

4.4.1對陸生生態影響

根據流域規劃，通過開墾灌區內部宜農荒漠草地，近期、遠期規劃水平年，和田河流域灌區面積將略有增加，分別達到312.91萬畝、329.22萬畝。為實現灌區規劃，灌區共規劃除險加固蓄水工程4項，改建完善取水工程22項，防滲改建輸水工程6022.17km，輸水工程配套建筑物改建20399座，改擴建排水渠368.1km，新建排水渠802.3km。對生態系統的影響主要表現在土地開發引起的土地利用格局變化，灌渠工程對區域生態環境的切割以及線性切割對陸生動物活動通道的阻隔等。由于土地開發及灌渠工程皆位于現有灌區內，因此新增占地、阻隔等生態環境影響相對小。

4.4.2對流域敏感對象影響

流域規劃各工程布置均不涉及綠色走廊和阿瓦提縣胡楊林野生動物自然保護區等敏感目標。但受上游山區河段控制性水庫調蓄和灌區引水聯合影響，玉龍喀什河、喀拉喀什河下游及和田河干流水文情勢將發生變化，因而將對下游以河道徑流為依托的下游綠色走廊和阿瓦提縣胡楊林野生動物自然保護區產生一定的影響。

4.4.3對水生生態影響

規劃實施將對規劃河段的河流生境形成進一步的阻隔與分割影響，使水生生態及魚類的棲息生境進一步破碎化，進而對水生生態及魚類產生影響。另外，隨著規劃實施，山區水庫蓄水后水溫條件的變化，水資源配置變化，改變了河道原有的水文情勢、流場與水溫條件，可能改變浮游生物、水生植物的生境條件，并導致魚類產卵場、越冬場、索餌場、洄游通道等的變化，進而會對和田河流域水生生態及魚類產生影響。

5 環境影響減緩對策措施

5.1 水資源保護

5.1.1生態基流保證措施

根據已建工程對水資源的調蓄特性，優化單項工程自身及各工程之間的調度與運行，使水資源量及水文情勢過程滿足河流生態基流、各業用水、生態需水、外流域調度等需求；在單項工程設計中，開展下泄生態基流設施設計工作，并建立下泄流量監控系統，確保生態基流的泄放措施的可行性。

5.1.2下泄低溫水減緩措施

根據初步判斷，對流域水溫起控制性影響的水利工程有：黑山水利樞紐、玉龍喀什水利樞紐、吐日蘇水利樞紐以及龐納子水利樞紐工程。在單項工程設計中，對上述流域控制性水庫工程進行分層取水設計，降低低溫水影響。同時，加強對低溫水的觀測，及時采取補救措施，以減緩下泄低溫水對水生生態及灌溉農業的影響。

5.1.3岸邊帶保護措施

岸邊帶是一種特殊的保護緩沖帶，屬于水體岸邊緩沖帶類型。岸邊帶系統的保護和恢復包括3個層次：岸邊帶生境保護與恢復、岸邊帶生物保護與恢復及岸邊帶生態系統結構和功能保護與恢復。加強岸邊帶保護，禁止在岸邊帶建設房屋、開墾農田、建設企業等開發活動。

5.1.4水質保護

定期委托相關部門對和田河干、支流水質進行監測，根據監測結果，查找、分析原因并與當地相關部門協調，共同采取措施改善下游水體水質。

將水源保護區，濕地保護區，江河源頭，珍稀瀕危水生生物、重要水產種質資源的產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等水體所屬的控制單元作劃定為水環境優先保護區。嚴格限制審批各項新增水污染物的建設項目，規劃河段上游應嚴禁新建高污染、高能耗的工業企業，現有和田河流域中下游，根據所處區域的水環境功能區劃目標水質有條件地發展工業企業，對于現有的高污染、高能耗污染嚴重的企業，限制其發展，必要時應予以關停。防止高濃度含鹽廢水和農業排水進入河道。

5.1.5地下水保護

開展流域地下水監測工作，加強規劃實施后流域人工綠洲區及其外圍天然綠洲區地下水觀測，根據監測結果及時調整地下水開采量，確保天然綠洲生態用水。將喀拉喀什河烏魯瓦提至兩河匯合口河段、玉龍喀什河同古孜洛克至兩河匯合口河段作為生態用水補給區，實施重點管控；同時將地下水嚴重超采區劃為地下水開采重點管控區。

5.2 生態保護

5.2.1陸生生態保護

實施流域水資源的統一管理和調度。加強重點工程的建設、管理和調度，嚴格按照實施方案所列項目進行建設，對可能影響河道取水量的兩河渠首、渠首后的引水口嚴格控制引水量，并對引水口進行封堵，加大管理和巡查力度，以保證向塔河多年平均下泄9.0億m3的水量。利用灰胡楊萌蘗能力強的特點，采取挖根、斷根、伐樁的辦法，對綠色走廊外側衰老的胡楊進行更新。同時應加大對和田河綠色走廊的保護力度，杜絕人類對天然生態林的破壞活動，并落實綠色走廊河岸林草監測。堅持“以水定地”，在充分考慮水資源與生態承載力的情況下，適時適度發展灌溉面積，避免大面積開荒造成灌溉水源不足而發生土地撂荒。大力推廣節水灌溉技術，新建灌區應重視采用先進的灌溉技術，降低農業灌溉定額，避免大水漫灌引發土地鹽漬化與沼澤化的發生。加強荒漠植被的保護，禁止砍樵和超載放牧，防治土壤沙化造成的土地資源損失。防止外來物種入侵，可采取人工防治、機械去除、替代控制、生物防治、綜合治理等措施，面對外來物種入侵的危害，切實加強對外來物種入侵的預防與控制工作。

5.2.2水生生態保護

依據流域規劃布局、水生生物資源狀況以及魚類生物學特性，采取以生境保護和補償性增殖放流為主，人工過魚以及水庫生態調度等保護措施為輔的水生生態與魚類保護方案，以監測與保護效果評價為依據，以保護技術研究為支撐，確保魚類資源保護措施有效實施，在強化漁政管理的基礎上，使魚類資源得到有效保護。

6 環境影響評價結論與建議

6.1 評價結論

本文針對新疆和田河流域綜合規劃情況，簡要介紹了流域內生態環境基本情況，分析規劃實施對區域生態產生的影響。和田河流域綜合規劃是以區域性水資源調配為基礎進行的流域性綜合規劃，規劃實施后有利影響表現為，通過水資源合理調配，可以推動社會經濟可持續發展。不利影響表現為，規劃實施過程中，各項工程建設運行將對流域地表水環境、地下水環境、生態環境以及社會環境產生一定影響。通過優化各工程聯合調度和運行，滿足農業、工業及生態環境的用水需求；合理設計分層取水模式，降低水溫對作物灌溉的影響；通過加強干支流生態保護、污染防控與河道治理等工作，建立健全水陸生態體系，落實和完善環境保護對策措施，有效減免和控制規劃實施后對生態環境的不利影響。

6.2 建議

《新疆和田河流域綜合規劃》[6]所包含的近期建設項目在開展環境影響評價時，規劃符合性分析等內容可適當簡化，按照生態空間保護與管控要求，在落實流域保護、治理修復方案基礎上，應結合流域水生生態跟蹤監測及流域環境影響跟蹤評價結論，深入研究建設必要性，深入論證項目建設可能產生的水生態、水環境影響及其對環境敏感區的影響。關注工程實施對和田河流域及綠色走廊區生態安全的影響及環境風險，預防或者減輕項目實施可能產生的不良環境影響。