紹興為“楓橋經驗”立法

裘 瑋 丁高杰

《紹興市“楓橋經驗”傳承發展條例》實施新聞發布會現場。

2022 年11 月1 日上午，《紹興市“楓橋經驗”傳承發展條例》（下稱“條例”）實施新聞發布會在紹興諸暨楓橋學院召開。作為全國首部以“楓橋經驗”為旗幟的創制性地方性法規，條例的正式施行，意味著“楓橋經驗”在新時代的傳承與發展獲得了新的動力引擎。

為什么要給“楓橋經驗”立法？

“楓橋經驗”是紹興的一張金名片。

20 世紀60 年代初，紹興諸暨楓橋創造了“依靠民眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”。跨越半個多世紀，這一樸素經驗不斷催生新的制度供給，成為中國多地治理智慧。

習近平總書記高度重視堅持和發展“楓橋經驗”，作出了一系列重要指示和論述。為持續擦亮“楓橋經驗”金名片，紹興市切實扛起“楓橋經驗”發源地的使命擔當，不斷創新工作理念、方法和載體，通過立法把“楓橋經驗”這一基層治理經驗上升為普遍的法治規則，總結提煉轉化為社會治理中具有普遍意義的法治模式。

多年來，紹興在堅持和發展“楓橋經驗”過程中，取得了不少成功經驗與特色亮點，如駐村指導員、民情日記、社區黨建“契約化”共建等。條例將這些在實踐中形成的行之有效、群眾認可、操作性強的做法上升為法規條文予以固化，彰顯了“楓橋經驗”的紹興特色。

“我們希望通過立法，把‘楓橋經驗’這個基層治理經驗上升為普遍的法治規則，總結提煉并轉化為社會治理中具有普遍意義的法治模式?！碑斎照匍_的條例實施新聞發布會上，紹興市人大常委會副主任袁立江如是說。

與時俱進是“楓橋經驗”的強大生命力所在

59 年來，“楓橋經驗”之所以歷久彌新、富有活力，就是主動適應新的形勢發展需要，不斷地豐富發展“楓橋經驗”新的時代內涵。條例明確了傳承發展“楓橋經驗”，應當結合本地歷史文化傳統、經濟社會發展實際，守正創新，與時俱進；規定了市、縣（市、區）人民政府應當完善工作落實機制，建立基層創新激勵制度；規定了按照數字化發展要求，完善基層社會治理數據歸集共享機制，迭代優化基層智治應用場景，構建完善新時代“楓橋經驗”指數指標體系等內容，推動紹興市各地因地制宜、因時制宜、因事制宜，不斷傳承發展“楓橋經驗”，實現“楓橋經驗”與時俱進。

上圖：紹興諸暨市楓橋派出所“管家”民警黃彬炳帶領“小義警”在除夕夜主動參與治安巡邏。

下圖：網格員和民警正在為居民宣傳反詐知識。

堅持好、傳承好、發展好“楓橋經驗”

條例鼓勵、支持、引導公民、法人以及其他組織依法有序參與“楓橋經驗”傳承發展工作，努力讓“楓橋經驗”在新時代大放光彩。

如何豐富載體形式傳承和發展好“楓橋經驗”，條例中也有明確的規定。條例指出，要加強人才培養和隊伍建設，加強文獻檔案、口述資料收集整理和利用研究，并將“楓橋經驗”納入黨校、干部教育培訓機構主體班次教學計劃，在高等學校、中小學校組織開展傳承發展“楓橋經驗”相關活動，還規定每年11 月為“楓橋經驗”宣傳月等，更好地推動“楓橋經驗”傳承發展。

2022 年11 月，是首個“楓橋經驗”宣傳月，今年的主題是“傳承‘楓橋經驗’點亮善治‘楓’景”。紹興市組建“楓橋經驗”宣講團，把宣傳新時代“楓橋經驗”作為紹興市學習宣傳貫徹黨的二十大精神，廣泛開展“六學六進六爭先”實踐活動的重要內容，全面開展“楓橋經驗”進機關、進警營、進學校、進村社、進商企活動，并召開第四屆新時代“楓橋經驗”高端峰會等，全力營造全市知“楓橋經驗”、學“楓橋經驗”、用“楓橋經驗”的濃厚氛圍，點亮紹興善治“楓”景，助推高效和諧的善治之城建設。