紹興為“楓橋經(jīng)驗”立法

裘 瑋 丁高杰

《紹興市“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展條例》實施新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

2022 年11 月1 日上午，《紹興市“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展條例》（下稱“條例”）實施新聞發(fā)布會在紹興諸暨楓橋?qū)W院召開。作為全國首部以“楓橋經(jīng)驗”為旗幟的創(chuàng)制性地方性法規(guī)，條例的正式施行，意味著“楓橋經(jīng)驗”在新時代的傳承與發(fā)展獲得了新的動力引擎。

為什么要給“楓橋經(jīng)驗”立法？

“楓橋經(jīng)驗”是紹興的一張金名片。

20 世紀60 年代初，紹興諸暨楓橋創(chuàng)造了“依靠民眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”。跨越半個多世紀，這一樸素經(jīng)驗不斷催生新的制度供給，成為中國多地治理智慧。

習(xí)近平總書記高度重視堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，作出了一系列重要指示和論述。為持續(xù)擦亮“楓橋經(jīng)驗”金名片，紹興市切實扛起“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地的使命擔當，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和載體，通過立法把“楓橋經(jīng)驗”這一基層治理經(jīng)驗上升為普遍的法治規(guī)則，總結(jié)提煉轉(zhuǎn)化為社會治理中具有普遍意義的法治模式。

多年來，紹興在堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”過程中，取得了不少成功經(jīng)驗與特色亮點，如駐村指導(dǎo)員、民情日記、社區(qū)黨建“契約化”共建等。條例將這些在實踐中形成的行之有效、群眾認可、操作性強的做法上升為法規(guī)條文予以固化，彰顯了“楓橋經(jīng)驗”的紹興特色。

“我們希望通過立法，把‘楓橋經(jīng)驗’這個基層治理經(jīng)驗上升為普遍的法治規(guī)則，總結(jié)提煉并轉(zhuǎn)化為社會治理中具有普遍意義的法治模式。”當日召開的條例實施新聞發(fā)布會上，紹興市人大常委會副主任袁立江如是說。

與時俱進是“楓橋經(jīng)驗”的強大生命力所在

59 年來，“楓橋經(jīng)驗”之所以歷久彌新、富有活力，就是主動適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，不斷地豐富發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”新的時代內(nèi)涵。條例明確了傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，應(yīng)當結(jié)合本地歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展實際，守正創(chuàng)新，與時俱進；規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當完善工作落實機制，建立基層創(chuàng)新激勵制度；規(guī)定了按照數(shù)字化發(fā)展要求，完善基層社會治理數(shù)據(jù)歸集共享機制，迭代優(yōu)化基層智治應(yīng)用場景，構(gòu)建完善新時代“楓橋經(jīng)驗”指數(shù)指標體系等內(nèi)容，推動紹興市各地因地制宜、因時制宜、因事制宜，不斷傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗”與時俱進。

上圖：紹興諸暨市楓橋派出所“管家”民警黃彬炳帶領(lǐng)“小義警”在除夕夜主動參與治安巡邏。

下圖：網(wǎng)格員和民警正在為居民宣傳反詐知識。

堅持好、傳承好、發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”

條例鼓勵、支持、引導(dǎo)公民、法人以及其他組織依法有序參與“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展工作，努力讓“楓橋經(jīng)驗”在新時代大放光彩。

如何豐富載體形式傳承和發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”，條例中也有明確的規(guī)定。條例指出，要加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，加強文獻檔案、口述資料收集整理和利用研究，并將“楓橋經(jīng)驗”納入黨校、干部教育培訓(xùn)機構(gòu)主體班次教學(xué)計劃，在高等學(xué)校、中小學(xué)校組織開展傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”相關(guān)活動，還規(guī)定每年11 月為“楓橋經(jīng)驗”宣傳月等，更好地推動“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展。

2022 年11 月，是首個“楓橋經(jīng)驗”宣傳月，今年的主題是“傳承‘楓橋經(jīng)驗’點亮善治‘楓’景”。紹興市組建“楓橋經(jīng)驗”宣講團，把宣傳新時代“楓橋經(jīng)驗”作為紹興市學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，廣泛開展“六學(xué)六進六爭先”實踐活動的重要內(nèi)容，全面開展“楓橋經(jīng)驗”進機關(guān)、進警營、進學(xué)校、進村社、進商企活動，并召開第四屆新時代“楓橋經(jīng)驗”高端峰會等，全力營造全市知“楓橋經(jīng)驗”、學(xué)“楓橋經(jīng)驗”、用“楓橋經(jīng)驗”的濃厚氛圍，點亮紹興善治“楓”景，助推高效和諧的善治之城建設(shè)。