城市更新項目的景觀創新及探索

文／余建慧 中國美術學院風景建筑設計研究總院有限公司 浙江杭州 310000

引言：

自1990年代以來，隨著世界各地公民社會的逐漸興起，“自下而上”的城市更新的實施，培養了民眾社區意識和參與能力，同時在反思傳統總體規劃的僵化和落后的基礎上，一種在功能、空間和時間上更靈活、適應性更強的“非正式”發展模式開始受到人們的高度重視。“非正規”開發是一種在不改變土地所有權的情況下將土地所有權及其合法用途的性質轉變為另一種用途的開發模式，在發展動力、建設運營過程、土地質量變化等方面，與基于地方政府財政支持的正規開發不同，具體而言，在景觀方面，往往通過構建一系列景觀土地規劃及相關活動，幫助人們重新發現城市土地利用的低效率，在社區居民和私營企業的參與下，增加或釋放了老化土地的價值。

1、景觀規劃對于城市更新的重要性

1.1 有助于城市環境美化

城市更新的景觀規劃主要集中在城市綠化方面,并可視將其作為城市發展的重要綠色基礎設施。而且景觀規劃也是城市生態系統建設的主要技術手段,對城市交通環境、市容市貌等都有較好優化美化效果,促進了城市規劃建設和園林綠化的和諧關系,實現了城市發展可持續性。

1.2 有助于城市污染防治

城市更新的總體目標是營造衛生舒適的生活環境,所以迫切需要有效治理城市污染。由于汽車尾氣、工業區廢氣以及家庭尾氣,都市大氣環境比較惡劣,而在園林綠化中的綠色植物本能就可促進對城市粉塵的吸收攔截,從而吸附城市有害廢氣,促進了都市大氣環境的優化,更利于城市宜居環境的構建。另外,在園林等綠化景觀中也有助于減弱城市噪聲強度,通過運用城市噪聲自然擴散的機理,就相當于提供了一種聲學吸收設備,在很大程度上可以給人類生活提供了一種更潔凈、更適宜的生活環境。

1.3 有助于城市未來發展

現如今,除了發展工業產業等基礎過硬能力之外,城市發展還必須加強城市生態文明建設,通過進行城市景觀規劃改造,可以明顯提升城市的宜居水準,也有利于新人口引進,以城市的常駐居住人口代表了城市化發展,同時,城市景觀的重新規劃設計,在提升城市形象的同時,也對投資企業吸引力提升,既有助于城市經濟得到更大開發,也可以對城市的經濟社會發展提供一定程度上的貢獻。

2、城市更新項目景觀規劃存在問題

2.1 城市發展歷史遺留問題

城市更新往往面臨著城市發展歷史遺留下來的問題。一些城市歷來重視產業布局和發展，如原東北工業基地，但高能耗、高污染嚴重，也是美化的起點。在其他城市，區域發展參差不齊，尤其是老城區的規劃勢在必行，因此規劃城市未來發展，解決歷史發展難題，避免因產業過度發展而犧牲城市生態，注重城市整體發展的協調，努力建設生態城市，實現經濟與環境雙贏就成為當前城市更新項目工作負責人員急需解決的問題。

2.2 景觀規劃方面存在問題

對于城市更新，需要將規劃和園林綠化結合起來，而不是僅僅將其視為綠化環境，因此城市規劃設計單位應有統一的景觀布局理念，不要沿用傳統的城市景觀建造理念,而應該使景觀布置成為城市改造的主要內容。另外,在城市景觀規劃設計中,要重視場地、相關設備和建筑,以最好地反映城市景觀規劃設計的可行性,以推動環境友好型城市的發展。但是,在城市改造中,最嚴峻的問題就是由于沒有統一的設計計劃,而且造景主體也比較隨意,城市中各個地方的造景主題,往往使得整個城市景觀沒有統一總體設計效果,所以怎樣整體規劃地建設好城市景觀,維護園林綠化設計的科學性,以及推進城市園林綠化系統的完整是一個很大的難點,所以對于既有城市綠地的維護與使用,就應該在既有基礎上加以重視與發展,減少施工前的破壞,以控制城市景觀施工成本。另外,盡管有些省市開展了綠化研究,獲取了有關統計資料,進行了城市景觀規劃,但由于許多統計資料不真實,使用的數據大多來自各部門自查報告，調查數據內容不規范，加上由于缺乏實際的數據庫，城市景觀規劃不合理，降低了城市景觀規劃的有效性，同時景觀規劃的不合理性還體現在對規劃設計細節缺乏了解，主要體現在宏觀規劃設計的內容上，沒有真正的指導價值，增加了城市景觀規劃的難度。

2.3 超高的容積率和復雜的用地紅線與用地性質

容積率是城市建筑型地集約利用的重要技術指標,城市的集約化發展往往需要更高的容積率,但容積率越高,每單位面積內居住人口就更多,人的居住舒適度也就降低,城市建筑高度也就高,因此可以說超高的容積率是城市改造工程的難點,但如何減輕超高容積率對城市改造工程總體布局的壓力,是城市設計中最重要的問題。另一方面,紅線和土地利用性質都是設計的必要條件,但在城市更新項目中又往往非常復雜,原因大致有二:首先,隨著城市長期的發展,現在的村莊周圍往往被各種新型建筑物所覆蓋,其輪廓也常常不規則;其次,目前的城市狀況通常體現為配套基礎設施的不夠,土地類型多樣化，必須按照城市總體規劃和現有控制規定進行分配。因此土地紅線的不規則輪廓往往會導致土地浪費，所以在城市更新項目的景觀探索中應考慮如何利用規劃來削弱甚至消除一些困難空間。

3、城市更新項目的分類

3.1 全面拆遷重建

全部拆除或者改建主要是由老舊建筑物、公共設施以及城市生活基礎設施品質下降所造成,由于這部分區域的城市生存要求已經無法通過其他方法進行實現和提高,甚至限制了正常的生產經營活動以及城市化發展的腳步,因此對于部分現狀條件較惡劣的區域,如完全背離了現代城市建設規范的區域,大面積出現了嚴重的安全隱患,給區域交通發展造成了不可估量的壓力,建議政府對上述區域實施改建,以實現全部拆遷或者重組。

3.2 局部改造及環境治理

城市更新項目的重建主要發生在最近建造或維修建筑物的某些地區，盡管它們的建筑、道路和其他市政設施難以滿足城市發展的需求，但它們仍然可用，在這些地區快速進行城市地區的全面重建通常是不可取的，整體重建對社會結構和社會環境的變化產生了一定的負面影響，此外由于投資風險高等問題，項目更新也可以在地區當前經濟形勢非常落后、限制了城市化進展的情形下進行,雖然當地重建和提升通常是可以的,也能夠改善該區域在當地的生存品質和提高了一些地區的經濟支持設施,但是這些地區恢復和提升的方法往往比正常施工所需要的時間更短,有可能更加減少了安置居民和投資的壓力,而這部分項目更新的目的并不僅僅是為了避免地區形勢的不斷變化,而且是為了部分地提高老城區的生存品質。

4、城市更新項目中景觀創新探索

4.1 對城市閑置土地的過渡性使用

1990年代末以來，以德國、奧地利和瑞士為代表的歐洲國家發展了對開放空間的暫時性利用，即在開放空間或城市正式發展之前的一段時間內，首先作為開放空間臨時使用，荒地的大了開發，當后續開發建設提上日程時，短期使用及時結束并且土地按條件移交來作為官方開發過程的一部分。在社會經濟日益復雜和變化的時代，這種轉型戰略因其功能、空間和時間的靈活性和適應性而受到贊賞和歡迎。在柏林、萊比錫這樣的收縮和收縮的城市，或者在維也納、漢堡這樣的繁華城市，它們被廣泛用于開放空間的建設，在實踐中表明這種模式也存在脫離規劃體系、考慮具體情況或需求、主動和促進人口的情況，比如法蘭克福的兒童游樂場，2003年，在法蘭克福市中心一個廢棄的火車站邊緣，一塊總面積3600平方米的地塊，2008年將被開發成商業住宅區用作兒童游樂場五年，為周邊社區創造一個重要的活動場所，通過當地人的努力，未來的土地開發商提供一半的建設費用，而政府的城市開放空間部門則負責對游樂園的統一管理和維護，并且其他城市在其城市開放空間政策中考慮了過渡性開放空間，例如維也納將在密集的城市環境中創造額外的開放空間和促進社區發展視為一項重要戰略，由于預算限制，政府在購買土地方面沒有競爭力，很難促進填充式發展以增加新的到維也納市中心的開放空間，因此在2004年維也納戰略計劃中，政府提出了一項短期內過渡使用未利用土地的戰略，以解決因缺乏公共空間而對兒童、年輕人和其他人的活動施加的限制，政府也成立協調辦公室，協助尋找合適企業的人士與不活躍的私人土地擁有人聯系，確保休憩用地的供需有效銜接。

4.2 對城市功能空間的臨時性使用

城市功能空間的臨時利用,體現為對城市功能空間中的臨時功用進行"延伸"或"改造",該功能空間必須在城市規劃中被明確劃分和正常利用,使之形成最大的優越性。功能擴展的臨時利用方法比較簡單直觀,它基于人們隨著時間的增長對某些城市空間功能的利用頻率和強度的考察和使用習慣,在城市空間既有功能的正常利用的基礎上,還必須在最少或不必要的利用時間內進行組合利用,比如在維也納城市更新規劃下對學校空間功能的多維利用,鼓勵在中小學放學后、周末和假期時向公眾開放,又或者利用季節性活動對校園空間進行簡單改造,其積極效果已被普遍認同與肯定。但臨時使用功能變化的模式則要復雜得多,一方面因為在此過程中網站的固有功能已被取代,所以確保為變化后的新功能提供更多便利也十分關鍵。而另一方面,城市道路空間功能變更也是最普遍的變化模式:在以車輛道路運行為核心的都市中,在合理計劃的影響下建立起了許多"車輛優先"的功能空間,如地面停車、路邊停車等,這些活動空間的使用被視為城市"軟更新"的積極手段,在芝加哥、舊金山和洛杉磯等美國眾多城市的公共活動空間項目中也十分普遍,近年來，將位于人行道附近的一個或多個停車位改造為“停車區”就是一個典型的例子。

5、城市景觀規劃新策略

5.1 改善城市景觀生態結構

在城市規劃中，首先要關注中心城區的景觀，充分發揮城市綠肺的作用，以綠色廊道的形式從市中心向周邊拓展，構建城市景觀具有開放功能的系統。因此，結合城市地貌和原生態區可以進行人工濕地、運河綠化帶等特定景觀形態的建設，體現了城市景觀布局的多樣性，此外隨著現代城市的建設，立體城市空間發展迅速，這樣就可以利用高層建筑構建立體城市景觀，實現建筑與綠化的充分融合。

5.2 加強廊道景觀設計

在市區，綠化景觀基本沿道路設計，形成單一的廊道景觀，在連廊景觀設計中，結合道路類型，設計合理的綠化方案，植被的選擇應以適應性為基礎，保證廊道景觀的美感，具體的形狀可以包括草坪、灌木、樹木等，在具體設計中，應盡可能保證廊道有足夠的寬度，實現多樣化植被的種植，使廊道有更好的綠化效果。此外，為保證廊道設計的連續性，需要合理設計廊道的節點，提高廊道景觀的設計效果。

5.3 重視邊緣地區景觀規劃

城市邊緣地區的景觀綠化問題,在城市規劃改造過程中往往被忽視,影響城市規劃景觀的總體效益,所以景觀規劃設計時要從城市規劃的整體視角重視周圍自然景觀,并結合城市用地分布,在城市邊緣構筑綠化長廊,在必要時開發新的綠地,以保持周圍城市規劃用地的連續性,以便搞好周邊城市景觀設計。另外,若縣城附近環境特別惡劣,政府應當積極構筑綠色保護區,以確保城市的生態環境安全。

5.4 城市綠地覆蓋率提升

在城市更新中，城市綠地覆蓋率是一項關鍵指標，需要城市規劃優化綠地布局，兼顧綠地覆蓋率要求，綠地景觀分布不均是城市規劃中普遍存在的問題，尤其是市中心綠地面積往往有限，城市綠地景觀主要集中在市中心以外，因此在城市景觀規劃中，要根據綠地類型優化布局，關注綠化率高的區域，盡可能控制建設面積，確保城市整體綠化率不超過降低和提高城市的綠化效果。

5.5 發揮綠化景觀生態效益

自然植被以其集塵、空氣凈化和降噪等優點在優化都市環境方面發揮了很大作用,因此要充分發揮都市景觀的生態效益,在工業區周圍建立了綠化隔離區,以控制汽車尾氣和噪音的擴散,在城市道路隔離區建設中,應發揮其隔絕汽車尾氣和噪音的功能,一方面優化了都市周邊環境,另一方面屬于自然濕地的城市發展也必須有健康適宜的都市自然環境。另外,在研究自然生態景觀種類與特點的基礎上,系統分析植物自然種群狀況,提出景觀環境優化方法,探討景觀自然生態體系的多樣性,讓城市更新項目過程中也能讓自然環境狀態得到保證。在自然綠地中，植物種類往往極為豐富，而在城市景觀中則主要是人工選擇的結果，這就需要對現有綠地中的植物物種進行統計分析，以完善景觀植物群落系統，更好地實現綠地的生態效益。

5.6 城市更新項目的設計方法

日照計算是根據太陽的高度和動態位置，結合建筑物高度和建筑物之間的距離計算得出的，可以看出，除了給定區域的恒定太陽系數外，太陽條件的關鍵是建筑物的高度和建筑物之間的間距，建筑物之間的間距直接關系到總體規劃的布局，建筑物的高度直接關系到當前周圍建筑物的原始日照條件，因此，在城市更新項目中，應先進行日照計算，建筑間距應在滿足周邊既有建筑日照條件的基礎上保持，建成后不得進一步惡化，并通過調整總體布局，得出若干合理的初步總體規劃。另一方面，比較多個場景在設計中很常見，一方面它允許探索項目的可能性，另一方面它減少了設計中不容易發現的問題，因此在城市更新項目中，與普通項目相比，多種解決方案的比較和選擇往往受到限制，因為經過陽光分析，解決方案的可能性往往大大降低，但沒有唯一的解決方案，而通過空間的擴縮、建筑物的升降、用地性質的調整、周邊城市空間與天際線的結合，或者選擇更符合邏輯的設計方案，可以同時滿足人們的多種需求。

結語：

隨著城市的發展，城市規劃中的一些內容已經不能適應現代城市發展的需要，城市更新成為一種不可回避的要求，而景觀規劃是優化城市環境的根本保證，是城市更新的本質內容，因此我們必須認識到景觀規劃的重要性，根據城市發展的進程分析城市存在的問題和制約因素，在此基礎上積極探索新的城市景觀規劃方案，突出邊緣區域和城市廊道景觀規劃，完善城市景觀生態結構，充分保證綠化覆蓋率，推進生態城市建設。另一方面作為一個自下而上、以社區為基礎的開發和建設過程，適當分散有限的政府職能和以協調、指導和服務為重點的靈活監管對于非正式景觀開發至關重要，對于城市中的各種非正規用途，政府并沒有將總體規劃作為強制干預和淘汰的標準，而是作為城市實際問題和居民實際需求的具體體現，因此找到一種新生的態度為居民提供自發轉化的空間，尋求解決相關城市問題的切實途徑就成為當前城市更新項目中景觀探索創新的一條極其重要的道路。