關于漳衛(wèi)河洪水防御有關問題思考

韓 民，張 鑫，馬曉洪

（山東省海河淮河小清河流域水利管理服務中心，山東 濟南 250100）

漳衛(wèi)河是海河流域主要河系之一，地處華北，屬于典型的大陸季風氣候，降雨時空分布不均，歷史上洪澇災害頻發(fā)。因此，做好漳衛(wèi)河防洪工作，確保人民群眾的生命財產安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。

漳衛(wèi)南運河是海河流域五大水系之一，流經山西、河北、河南、山東4 省及天津市入渤海，是海河南系的一條主要行洪排澇河道。漳衛(wèi)南運河由漳河、衛(wèi)河、衛(wèi)運河、漳衛(wèi)新河及南運河等支流及河段組成，流域面積為37 584 km2。其中，山東境內河道全長448 km，流域面積2 934 km2，主要包括衛(wèi)河、衛(wèi)運河、南運河、漳衛(wèi)新河（含岔河、減河），流經山東省境內的聊城市、德州市、濱州市3市所轄的冠縣、臨清、夏津、武城、德城、寧津、樂陵、慶云、無棣9 個縣（市、區(qū)）。山東沿河有長順渠、六五河、寧津新河等支流，在衛(wèi)運河、漳衛(wèi)新河洪水較小時可相機排水。

1 河道洪水特點及隱患

1.1 河道洪水特點

漳衛(wèi)南運河流域暴雨分布不均，多集中在每年的7、8 兩月，暴雨歷時一般3 d 左右。受暴雨特性及下墊面綜合影響，洪水匯流時間短、量級大、頻次多，各支流洪水易遭遇疊加。

漳衛(wèi)南運河洪水的時間分布與暴雨基本一致，大部分發(fā)生在每年的7、8 月，尤以7 月下旬至8 月上旬最為集中。較大洪水的發(fā)生時間一般較暴雨發(fā)生的時間要晚3～5 d。一次洪水過程一般為3～6 d，個別可達7～15 d。一次洪水的洪量相當集中，中等洪水6 d 洪量占到15 d 洪量的50%～70%；大洪水6 d 洪量可占到15 d 洪量的80%～85%；特大洪水年份最大30 d 洪量一般占汛期洪水總量的50%～90%，而5～7 d 洪量則可占到30 d洪量的60%～90%。山區(qū)河流的洪水一般都歷時短、峰型尖瘦，陡漲陡落。中下游，由于受河道及坡洼的調蓄，高水位維持時間較長，一次漲水落水過程最長可持續(xù)3～4 個月。漳河流域受暴雨特性及流域下墊面綜合影響，東、西兩區(qū)洪水特性不同。東區(qū)暴雨量級大，且下墊面以石質山區(qū)為主，有很好的產匯流條件，是漳河流域產生大洪水的主要地區(qū)。該區(qū)洪水出現(xiàn)頻次多、峰高量大、匯流時間短，且年際變化大。西區(qū)洪水發(fā)生的頻次較少，洪水過程平緩，量級也比東區(qū)小。

衛(wèi)河山區(qū)支流均處于太行山迎風坡，洪水頻次高、量級大，且源短流急，洪水迅猛，是衛(wèi)河洪水的主要發(fā)源地。各支流洪水多為同一場暴雨所形成，因此支流洪水常常遭遇。衛(wèi)河干流中、下游河道坡度平緩，沿河有滯洪坡洼八處，遇較大洪水，河道宣泄不及時，常常向兩岸坡洼分洪、滯洪，加之其平原集水面積較大，衛(wèi)河的洪水特性一般峰型較平緩、持續(xù)時間長。

衛(wèi)運河河槽之深在海河流域各支流中居首位，灘地與河底的高差一般在7～10 m 之間，河槽寬在70～200 m 之間。主要承接上游漳河、衛(wèi)河來水，匯流面積大，加上上游河流的調蓄，其峰形較平緩，而洪量較大，洪水持續(xù)時間長。漳衛(wèi)新河是人工開挖的微曲型河道，比較順直，大部分河岸土質較好，且河型也比較適應洪水的特性，其洪水量大，洪水峰型平緩，起漲一般較為迅速。

1.2 歷史洪水

新中國成立后，漳衛(wèi)河在1953、1963、1982和1996 年發(fā)生過大洪水。1996 年8 月，漳衛(wèi)河流域發(fā)生了現(xiàn)有防洪工程體系形成以來最大的一次洪水。由于河道防洪工程存在先天質量差、隱患多，后天老化失修嚴重等問題，這次洪水造成河系堤防、險工險段、穿堤建筑物出現(xiàn)大量險情。特別是漳衛(wèi)新河，由于河道淤積，造成洪水水位普遍抬高，在四女寺閘下泄流量1 600 m3/s，僅相當于原設計流量40%的情況下，慶云以下河道的水位已接近設計洪水位，堤防出現(xiàn)大量險情，造成防汛極度緊張。洪水過后，國家雖加大了對漳衛(wèi)新河的治理力度，但依然存在較多行洪安全隱患。

1.3 2021 年洪水

1）2021 年1 號洪水及隱患。2021 年7 月下旬，受上游河南、河北洪水影響，漳衛(wèi)河發(fā)生2021 年第一號洪水，衛(wèi)河發(fā)生超保洪水。上游聊城南陶水文站洪峰流量于7 月30 日14 時達到1 100 m3/s（徐萬倉至四女寺樞紐段河道行洪能力4 000 m3/s）；臨清站31 日12 時洪峰流量953 m3/s；四女寺樞紐8 月4 日6 時洪峰流量933 m3/s（四女寺樞紐至辛集閘河段行洪能力3 500 m3/s）；下游濱州辛集閘水文站洪峰流量641 m3/s（辛集閘以下河段行洪能力1 500~1 000 m3/s），截至8 月5 日8 時，辛集閘流量回落至637 m3/s，河道水位與警戒水位持平。8 月5 日，洪峰已通過無棣縣埕口鎮(zhèn)入海。本次洪峰流量遠低于設計和現(xiàn)狀行洪能力，但大部分河段漫灘，個別段堤防坍塌，部分穿堤建筑物出現(xiàn)滲水，防汛形勢非常嚴峻。

2）2021 年2 號洪水及隱患。2021 年10 月7日11 時，海河流域漳衛(wèi)河系漳河岳城水庫入庫流量為2 010 m3/s，達到編號洪水標準，被確定為“漳衛(wèi)河2021 年第2 號洪水”。漳衛(wèi)河2 號大流量行洪期間，由于堤防薄弱、穿堤建筑物老化失修，海口段淤積嚴重，清淤成效不大，河道行洪過程持續(xù)時間長、水位高，存在較大安全隱患。

2 洪水防御技術支撐措施

為積極做好洪水防御工作，省水利廳組織成立了專家組，為漳衛(wèi)河洪水防御工作提供技術支撐。如1 號洪峰期間：2021 年7 月23 日至8 月6日，工作組一直駐守漳衛(wèi)河一線，協(xié)助指導防汛抗洪工作，現(xiàn)場提出加快完成小泊頭險工護坡，及時清除辛集閘清淤開卡圍堰，及時拆除辛集閘浮橋，對沿線穿堤建筑物全部進行封堵，并要求每個涵閘安排專人值守查險等措施，對洪水安全過境、安全下泄入海起到了關鍵作用。2 號洪峰期間：2021 年9 月26 日至10 月22 日，工作組同樣靠前指導，駐守漳衛(wèi)河一線，協(xié)助指導洪水防御與防汛抗洪工作。專家組歷時42 d，24 h 盯守一線，合計督導堤防險工處置現(xiàn)場50 處、河道清淤開卡1 處、拆除浮橋1 座、封堵涵閘（涵管）90 余處，緊急指導處置蘇家、賈家等涵閘滲流等險情多處，參加現(xiàn)場緊急會商會多次。向廳水旱災害防御處、流域中心提供電子信息150 余篇。

2.1 壓實各方責任，有針對性提出措施

針對防汛及洪水防御工作，各技術支撐工作組要求沿河縣按照“分區(qū)包段，足額到位”堅持一線巡堤、巡險。省、市兩級技術支撐專家組均盯守一線，在靠前做好技術支撐與現(xiàn)場指導基礎上，緊盯上游來水，關注當?shù)卮┑探ㄖ铩㈦U工段、大水偎堤腳段及獾穴、鼠洞等隱患風險部位。現(xiàn)場查看組一遇情況立即上報，并及時采取及時可行的措施。

2.2 積極上報下達，強化技術支撐

駐守漳衛(wèi)河洪水防御期間，工作組堅持每天向水利廳上報水情、工情及防汛工作開展情況。積極上報下達，強化一線專家技術支撐作用。針對涵閘出現(xiàn)的滲流等險情，堅持盯靠一線，提出了上游封堵綜合處理措施，及時消除了安全隱患。對于滲水點、塌坡處及時打養(yǎng)水盆、土工布覆蓋壓重等措施。對發(fā)現(xiàn)獾洞、鼠窩等隱患風險點，工作組現(xiàn)場指導采取斷面擴挖、混凝土澆筑、分層夯實回填方式進行加固處理。

對于封堵的涵閘，根據(jù)預測水位預留封堵高度，提高安全度。在現(xiàn)場工作組發(fā)揮專業(yè)技術特長，現(xiàn)場把脈安全隱患與風險點，指導各責任工段、搶險隊，科學及時地處置各類防洪隱患，起到了強有力地技術支撐作用。

2.3 現(xiàn)場當課堂，論文當面講

為提高各級洪水防御思想意識與政治擔當，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，嚴陣以待、嚴防死守，確保不出險，并及時化解險情。專家組隨時為防汛演練與培訓提供技術指導，多次為新加入巡堤、巡險單位相關人員進行培訓，有時到現(xiàn)場進行指導，講解主要巡查部位、間隔時間、安全措施等要點，對現(xiàn)場用電、發(fā)電機的使用進行摸擬演練，對用電安全、巡查安全、報告制度提出相關要求。前線洪水防御期間各組組長率領專家組以專業(yè)知識、以實際行動將論文寫在抗洪搶險的前沿陣地，每天堅持與市縣技術人員共同查看險工險段、封堵點、獾洞等隱患風險部位，不厭其煩地向地方巡堤、巡險人員進行講解培訓，針對不同部門單位抗洪人員專業(yè)知識與專業(yè)能力的缺失，模擬險情，提前實戰(zhàn)演練。專家組化知識為生產力，為洪水安全下泄，提供了全方位技術指導。

2.4 漳衛(wèi)河洪水防御經驗與啟示

漳衛(wèi)河洪水防御取得成效，黨委政府重視，部門聯(lián)動、群眾配合是先決條件；搞好雨情、水情預報，提前做好防洪預案，以防為主搶早搶小，是首要環(huán)節(jié)和任務；密切關注雨情、水情、工情，巡堤查險是主要環(huán)節(jié)；重點關注隱患風險點，人員、物料齊到位，并采取切實有效的措施是關鍵舉措；上報下達，信息暢通，運籌帷幄，能全力做好洪水防御技術支撐工作，做到科學決策，是做好洪水防御的重要舉措。但在漳衛(wèi)河洪水防御過程中也存在一些問題：比如多年未見汛情，老專家、老領導多已退休，技術的傳承、人才的培養(yǎng)存在斷層現(xiàn)象，應引起各級、各部門高度重視。

3 存在問題與建議

3.1 存在問題

通過2021 年防汛工作實踐發(fā)現(xiàn)，河道運行仍然存在如下問題：汛期河道淤積抬高水位，河道行洪排澇能力不足；河道灘地存在高桿作物，土埂高低等阻水嚴重，河道支流分洪能力差，河道行洪不暢；水利工程年久失修，部分險工險段、穿堤建筑物多且老化失修嚴重，部分堤段建設標準低、海口段末端無堤防等。

3.2 對策與建議

洪水防御工作事關人民群眾的切身利益和生命財產安全，事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。針對漳衛(wèi)河河道存在的問題，提出如下建議：

一是進行河道清淤或擴挖主河槽，提高主河槽行洪排澇能力。二是持續(xù)實施灘地清障，避免種植高桿作物，清除雜木林、籬笆墻及其他亂搭亂建建筑物，保障灘地行洪暢通。三是加強險工險段護砌與治理，消除險工段。四是薄弱段堤防培厚加高，改建穿堤建筑物，提高防洪標準。例如主要城市（德州、臨清）沿線、下游埕口橋以下河段可提高防洪標準到100 年一遇。五是改建年久失修、存有隱患的穿堤建筑物。消除穿堤建筑物的滲水風險。六是提高河道分洪能力。通過支流河道清淤擴挖、穿堤建筑物改建，打通分洪水網脈絡，進一步提高分洪能力。七是下游增設擋潮閘，縮短河道感潮短。辛集閘以下河道由于受海潮影響，淤積嚴重。通過分析河道徑流、泥沙、海潮、氣象等資料，摸清河道淤積規(guī)律，科學提出疏浚和減淤長效措施，確保行洪通暢安全。