魏樓水庫在菏澤市經濟社會發(fā)展中的作用

張碩文

（菏澤市水務事業(yè)發(fā)展中心，山東 菏澤 274000）

菏澤市魏樓水庫工程是山東省在水利建設一期工程中確定的一項重點民生工程。通過工程建設，可以提高引黃調蓄能力，并將水源連通，水廠并網，是有效提高供水工程安全、供水保障力的有效途徑，對保障城鄉(xiāng)生活用水安全等具有積極的促進作用。魏樓水庫工程始建于2019 年7月，預計2023 年年底完成。

1 魏樓水庫工程建設的必要性

供水系統(tǒng)是“經濟命脈、城市血液、社會生命線”，是一個區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志。特別是對于菏澤市這樣一個地下水水質普遍較差的地區(qū)來說，大力發(fā)展平原水庫建設，為群眾生活和經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質的水源保障顯得尤為重要。而魏樓水庫是菏澤市水資源優(yōu)化配置系統(tǒng)中的關鍵一環(huán)，對于保障經濟社會發(fā)展具有重要意義。

1.1 西城水庫水質存在巨大惡化風險

隨著菏澤市城市規(guī)模的擴大，菏澤市已建成的西城水庫地處高新區(qū)核心區(qū)域，作為生活飲用水水源地的水質保護需要與城市建設的需要矛盾日益突出。且隨著庫區(qū)周邊企業(yè)落地，水庫水質惡化存在巨大風險，西城水庫將不可以再作為飲用水水源地。根據菏澤市城市發(fā)展規(guī)劃思路，今后西城水庫功能更多的作為工業(yè)用水水源地和城市生態(tài)景觀水面，同時在遠離市區(qū)的上游新建魏樓水庫作為整個城市的生活用水水源地，乃至輻射到城市周邊地區(qū)提供生活用水，從而為經濟社會發(fā)展提供可靠供水安全保障。

1.2 解決菏澤城區(qū)及周邊飲水安全

近年來，黨和政府一直把解決農村人飲安全問題當作一項重要任務。而根據地下水質普查報告和取樣化驗結果，通過調研分析數(shù)據結論如下：當前菏澤市深井水資源礦化度大于2 g/L 的面積385 km2，淺井水水源礦化度大于2 g/L 的面積6 751 km2，而且出現(xiàn)這兩種問題的水域面積已經超過了菏澤市水域面積的1/2 以上。其中含氟量居于1.5～3.0 mg/L 之間的綜合面積已經超過了5 000 km2。

數(shù)據表明，當前整個菏澤市的地下水態(tài)勢是十分不理想的，尤其是處于廣大居民飲用層次的淺層地下水有超過五成的比重，屬于苦咸水和高氟水。除此之外，還有較多地區(qū)的淺層水重金屬嚴重超標，細菌污染嚴重超標，這都會直接影響到廣大民眾的生命健康安全。

山東省政府要求在沿黃地區(qū)大力建設平原水庫以從根本上解決地下水水質不達標的問題。目前菏澤市區(qū)現(xiàn)有水源供給和凈水處理能力遠遠不能滿足城鄉(xiāng)居民的飲水安全需要，同時分散的規(guī)模較小的農村供水工程難以發(fā)揮長期效益。為此，大力建設平原水庫，發(fā)展集中規(guī)模化區(qū)域供水，成為解決群眾飲水安全問題的迫切需要。

1.3 優(yōu)化水資源配置格局，確保供水安全

菏澤市每年分配的引黃水量指標9.31 億m3。按照“山東省各市用水總量控制指標”的總體要求，菏澤市分配給菏澤市區(qū)的引黃水量指標為1.80 億m3。菏澤市緊鄰黃河，當?shù)厮Y源短缺，黃河水占菏澤總供水量的40%以上，用足用好黃河水是菏澤市水資源配置的首要任務。

按照“先生活再生產”和“優(yōu)水優(yōu)用”的思路，菏澤市總的水資源配置方案是：首先把水質較好、保障程度較高的黃河水用于生活用水，在確保飲水安全的基礎上，再保證工業(yè)用水和農業(yè)灌溉，這符合當?shù)厮Y源稟賦條件和發(fā)展實際。建設魏樓水庫后，菏澤市區(qū)1.80 億m3的引黃水量指標并沒有變化，只是內部調節(jié)，優(yōu)水優(yōu)用，從而使菏澤市水資源配置格局進一步優(yōu)化，進一步符合實際，有利于促進當?shù)亟洕鐣陌l(fā)展。

2 魏樓水庫工程概況

根據菏澤市供水規(guī)劃，魏樓水庫為水資源優(yōu)化配置蓄水工程，位置選定在菏澤市高新技術發(fā)展區(qū)西北約12 km 的勝利溝上，位于魯西南黃河沖積平原，地形較平坦，規(guī)劃引取黃河水，替代原有的西城水庫成為菏澤市區(qū)（含高新區(qū)、牡丹區(qū)和開發(fā)區(qū)）另一座新的飲用水水源地。水庫工程總投資概算11.30 億元，主體工程包括：開挖工程量總土方693.033 萬m3（自然方），總填筑土方388.877 4 萬m3（自然方），棄土304.155 6 萬m3（自然方）。

2.1 工程布局及規(guī)模

魏樓水庫工程總體布置為利用劉莊引黃灌區(qū)閘把黃河境內的水引到東總干渠，然后輸入進引黃抗旱溝，并經沉沙池引水閘入沉沙池沉沙，然后由新建入庫泵站及西城水庫原入庫泵站并聯(lián)共同提水分別入兩條輸水管線，在史莊分水調流井后合并為一條管道引水入魏樓水庫。

魏樓水庫設計庫容1 560 萬m3，設計蓄水位57.30 m，死庫容215 萬m3，死水位48.80 m，總占地206.88 hm2，水庫調節(jié)庫容1345 萬m3。根據國家水利部門制定的相關等級劃分標準可以確定本工程等級標準為Ⅲ等，工程規(guī)模為中型；水庫圍壩、入庫泵站、入庫涵洞、出庫泵站等主要建筑物級別為3 級，次要建筑物級別為4 級，臨時建筑物為5 級。

2.2 供水范圍、供水目標及供水量

1）供水范圍及目標。魏樓水庫擬輸水至已有的黃河水廠，供水范圍為規(guī)劃年向菏澤市區(qū)牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)及高新區(qū)164.66 萬人提供城鄉(xiāng)生活用水，供水范圍內城鄉(xiāng)居民生活用水保證率均為95%，以解決居民安全用水為主。根據《菏澤市水資源綜合規(guī)劃配置階段報告》的相關內容，預計到2025 年全區(qū)城鎮(zhèn)化率將達到50%，其中城鎮(zhèn)人口82.33 萬，農村人口82.33 萬，生活用水規(guī)模為13.58 萬m3/d。規(guī)劃年需從魏樓水庫取水5 848 萬m3/a，水庫供水規(guī)模為16.02 萬m3/d。

2）供水量。菏澤市魏樓水庫工程建成后，規(guī)劃年入庫水量6 026 萬m3，考慮沿程輸水損失，水庫年充庫水量5 560 萬m3，入庫泵站流量為9.0 m3/s，充庫時間為71.1 d，日供水規(guī)模14.67 萬m3，供水流量1.70 m3/s，每年供水量可達5 355 萬m3。

3 工程效益分析

3.1 緩解水資源短缺現(xiàn)狀，改善生態(tài)環(huán)境

目前，菏澤市區(qū)的生活用水主要為地下水，由于淡水資源貧乏，水資源不足現(xiàn)狀已嚴重威脅到菏澤市經濟社會可持續(xù)發(fā)展。并隨著菏澤市區(qū)社會經濟的快速發(fā)展，水資源供需矛盾已成為制約當?shù)亟洕鐣l(fā)展的關鍵因素之一。要從根本上解決缺水現(xiàn)象給當?shù)厝嗣袢罕娚顜淼奈：Γ詈玫姆乐未胧┦歉纳扑础Ｎ簶撬畮旃こ探ㄔO將從積極解決民生問題、改善居民生活水平角度出發(fā)，優(yōu)水優(yōu)用，調蓄黃河水。

黃河水是菏澤市區(qū)最主要的客水資源，也是最優(yōu)質的水資源，應當把黃河水用足用好。“用足”，就是針對菏澤當?shù)厮Y源極端緊缺的實際，充分利用好菏澤市區(qū)1．80 億m3的引黃指標；“用好”，就是把好鋼用在刀刃上，分質配水、優(yōu)質優(yōu)用，科學合理配置水資源，把水質好的、保證度高的水源首先用于飲水安全等重點領域，讓老百姓喝上放心水，而且要長期喝上放心水。到2025年，菏澤市區(qū)50%保證率下不缺水，缺水率同現(xiàn)狀年相比極大降低，缺水現(xiàn)象得到有效改善，極大地緩解水資源嚴重不足的缺水狀況。

工程建設解決了水庫控制范圍內生活水資源分配不均問題，緩解了菏澤市區(qū)居民生活供水危機，解決了菏澤市區(qū)部分居民飲水安全問題，并相應改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，確保該地區(qū)水資源可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境效益。

3.2 建立節(jié)約型的供水保障體系，優(yōu)化能源利用

魏樓水庫工程在建設中加入了新型節(jié)約能源資源設計環(huán)節(jié)，可以有效幫助菏澤市在資源的挖掘上取得良好的效果，同時也可以在很大程度上規(guī)避各種資源浪費態(tài)勢的出現(xiàn)。與此同時，按照可持續(xù)發(fā)展的理念進行分析，這也是盡可能的規(guī)避資源危機風險一個關鍵手段。

在實際作業(yè)活動推動的過程當中，先進的理念以及國策的落地實施都是十分重要的，在整個國民經濟發(fā)展過程當中，也要將這一項工作擺在戰(zhàn)略高度之上。

因此，水利工程建設中固定資產投資項目應盡可能提升資源利用效率，盡可能降低成本開支，并且較好地改善菏澤市區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時區(qū)域生態(tài)環(huán)境也能有一個良好的循環(huán)發(fā)展，促進國民經濟向節(jié)能型發(fā)展，以保障年供水區(qū)內居民生活用水定額及大小牲畜用水定額均符合山東省節(jié)水型社會標準。

3.3 提升經濟和社會效益增長水平，拉動城市內需

菏澤市魏樓水庫工程屬于經營性項目，水庫生活供水的效益有一定的經濟來源，經濟效益顯著。工程建成后，主要依靠提供城區(qū)居民生活用水并按市場平均價格收取相應的用水費用。

通過國民經濟測算可知，魏樓水庫工程按社會折現(xiàn)率8.0%計算各評價指標為：經濟內部收益率為16.16%；經濟凈現(xiàn)值（is=8%）為12.48 億元；經濟效益費用比（is=8%）為2.39。由此得知，平均每年供水效益為2.02 億元，其中整個工程經濟內部收益率要明顯大于社會折現(xiàn)率的8%。從計算的各項指標可以看出，經濟上的合理性是十分明顯的。通過運用市場經濟原理，制定經濟合理、切實可行的水費價格和征收制度，并與各用水戶簽訂供水及需繳納水費合同，搞好水費征收和使用工作，進行水費政策調查及成本分析，研究各類分攤比例，以水養(yǎng)水，提高收益。從而達到擴大內需，拉動經濟持續(xù)增長的目的。

3.4 優(yōu)化產業(yè)結構，創(chuàng)造就業(yè)機會

近年來，由于城區(qū)經濟迅速發(fā)展，工業(yè)發(fā)展迅速，私營企業(yè)蓬勃發(fā)展，菏澤市區(qū)經濟取得了快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經濟總實力進一步增強，人民生活質量不斷改善。與此同時，大量的農村人口逐漸進入城市，這很大程度上拓展和延伸了整個城市規(guī)模，城市化率的不斷提升也會導致廣大民眾在各個領域產生的訴求日益旺盛。

隨著魏樓水庫工程建設，不僅減少了當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的影響。同時安置補償也給影響區(qū)帶來了發(fā)展機遇，移民安置資金的投入為影響區(qū)經濟結構調整提供了機會，同時也促進了地區(qū)商品流通和消費，為勞動力就業(yè)提供機會。使得就業(yè)、創(chuàng)業(yè)綜合素質和實際能力明顯提高，富余勞動力狀況較大改善，家庭收入大幅度增長，生活水平顯著提高。

總之，魏樓水庫工程作為緩解菏澤城區(qū)水安全保障的重點民生工程，是菏澤市政府的一項重大任務，將從社會、經濟、生態(tài)效益等諸多方面對菏澤市發(fā)展產生深遠影響。