北洛河下游地質災害影響及其防治

朱智偉，梁聰聰，邵冬梅

（陜西省江河水庫工作中心,陜西 西安 710018）

1 流域概況

北洛河,古稱洛水或北洛水,是黃河的二級支流,渭河的一級支流,陜西長度最大的河流。北洛河干流發(fā)源于陜西省定邊縣白于山南麓白灣子鎮(zhèn)王盤山村石澇溝,流向東南經吳旗、志丹至甘泉折向南,再經富縣、洛川、黃陵,于白水進入關中平原地區(qū),在大荔縣東南三河口匯入渭河左岸,總長680.3 km。北洛河流域呈窄長帶狀形,從西北向東南斜穿陜北、關中兩地區(qū)。流域面積2.69萬km2,其中甘肅省境內占8.7%,水土流失面積17281 km2,占流域面積的64.2%。黃土丘陵區(qū)占71%,多分布于上游,溝深坡陡,植被稀少,水土流失嚴重；黃土塬區(qū)占25%,分布在中游；下游屬關中盆地；洛、渭河交匯地帶已進入三門峽庫區(qū)。

1.1 水文氣候

北洛河流域地處暖溫帶,干流流經榆林市、延安市、銅川市、渭南市4市,地形總體上是西北高、東南低,流域年平均降雨量510 mm～540 mm,其中宜君梁一帶降雨量最大,年平均為716 mm,7月～9月降水占全年的50%～63%,且多以暴雨形式出現(xiàn)。年蒸發(fā)量1000 mm～1200 mm。北洛河多年平均天然年徑流量9.97億m3,年平均輸沙量9990萬t。汛期7月～9月徑流量占年徑流量的53%,沙量占97%。最大與最小年徑流量比值為4,沙量比值為16,泥沙主要來自上游劉家河水文站以上,水量主要來自中游地區(qū)。

1.2 地質地貌

按照侵蝕情況及自然特點,北洛河流域有四種地貌類型,分別為黃土丘陵林區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、黃土高原溝壑區(qū)、黃土階地區(qū),其中黃土階地區(qū)分布在下游區(qū)域,面積4305 km2,占流域面積的16%,地面平緩,土地肥沃,水利化程度高,農業(yè)生產發(fā)達。

1.3 河段劃分

北洛河干流從白于山河源至甘泉縣道佐埠為上游,長297 km；道佐埠至白水河口為中游,長229 km；白水河口以下為下游,長154 km。北洛河河口在歷史上有較大變化,明成化年間,朝邑河岸崩潰,北洛河改為直接入黃河,至嘉慶年間,又由大慶關潰出后復入渭河,后又直接入黃河。1933 年黃河東移后,北洛河在黃河、渭河之間的三角地帶徘徊達10 余年,時而入黃,時而入渭,直到1947 年才固定入渭河至今。

2 地質災害近況

經走訪調查,歷史上北洛河下游土崖小規(guī)模塌方時有發(fā)生,未對當?shù)厝罕娚a生活帶來較大影響。但是近三年來,受多重因素干擾,下游蒲城、大荔縣境內連續(xù)發(fā)生多次大規(guī)模垮塌事件,雖未造成人員傷亡,但給當?shù)卣畮沓林毓ぷ髫摀?給當?shù)厝罕妿砭薮蠼洕鷵p失,同時為今后的生產生活埋下巨大安全隱患,具體情況如下：

1）2018年5月31日10時許,北洛河蒲城永豐溫湯段西岸土崖發(fā)生垮塌并阻塞北洛河河道約300 m,垮塌量約20萬m3,毀壞灘地20畝,直接經濟損失300余萬元。經省市縣專家研判,當?shù)卣M織10 余臺大型機械不間斷疏浚河道、砌護河壩,累計疏浚河道270 m,砌護河壩170 m,移動垮塌泥土約5萬m3,于6月2日17時恢復河道通流。

2）2020年6月11日凌晨,大荔縣段家鎮(zhèn)坊鎮(zhèn)村西側直線距離160m處,洛河老崖垮塌,垮塌發(fā)生后形成的斜坡呈扇形,坡體長約330 m,寬160 m～220 m,傾向330°,傾角上陡下緩,上部35 m坡面接近直立,下部黃土自然堆積,坡面角為43°。黃土垮塌后堆積,坡體長550 m,寬55 m～220 m不等,呈不規(guī)則狀,厚度為5 m～20 m,規(guī)模21×104m3,滑向330°,其中造成北洛河500 m河道堵塞,堵塞體約11 萬m3,毀壞灘地60畝,其中果園35畝,直接經濟損失500余萬元。險情發(fā)生時,附近采果群眾50 余人距現(xiàn)場僅400 余米,當?shù)卣⒓唇M織予以緊急疏散,當時又恰值北洛河上游來水,水務局緊急協(xié)調洛惠渠渠首斷流分洪,同時當?shù)卣⒓唇M織挖掘機6 臺,水陸兩用疏浚設備2 臺,24 小時開展疏通作業(yè),共移動垮塌泥土約4 萬m3。截止6月14日11時,淤堵河道全線貫通。

3）2020 年 12 月 1 日 11 時,蒲城縣孫鎮(zhèn)白起寺村東北部洛河段發(fā)生滑坡,滑坡長約 310 m,寬約 260 m,最大厚度約 15 m,方量約72.5 萬m3,該滑坡造成約35 畝農田被壓占損毀,北洛河河道堵塞約470 m,造成上游河道水位升高,形成小型堰塞湖,對上游河道兩側邊坡穩(wěn)定性造成威脅,下游河道斷流,直接經濟損失200 余萬元。

3 災害成因分析

相較歷史,近年來的塌方災害集中頻發(fā),具體存在以下幾方面原因：

1）塌方坡面前緣均為北洛河主河槽河彎處,水流流速較大,沖刷浸泡坡腳,根基土體處于基本飽和狀態(tài),土體出現(xiàn)局部滑塌或流失,加之土崖高度高,自身重力大,導致坡體出現(xiàn)裂縫。

2）該地段處于380 熔巖水系,坡體中存在地下水,地下水不斷滲出坡體,導致坡體中段土壤含水率、飽和度增大,加速滑面的形成及變形。

3）滑坡成份主要為黃土,整體結構性較好,但垂直節(jié)理發(fā)育,地表水體容易沿著垂直節(jié)理下滲,并形成落水洞,軟化節(jié)理裂隙中的土體,并在下部相對隔水層表面形成地下潛流,在潛流面處土體飽水,土體抗剪強度降低,形成軟弱帶。

4）該段邊坡高差約 100 m,整體坡度大,特別是上部形成高約 50 m 的臨空面,形成巨大的滑坡勢能,為滑坡失穩(wěn)提供了有利的條件。

5）2018 年滑坡發(fā)生后,相關部門對河道進行改道,目前滑坡北側河道依然處于滑坡范圍內,該滑坡西側有村莊、工廠,工業(yè)、生活廢水排入未經處理的溝道,部分水體下滲對滑坡失穩(wěn)有一定影響。

4 災害防治建議

近年來,黨中央、國務院高度重視防汛工作及各類次生災害防治,省、市、縣各級政府出臺強有力措施和預案,各級黨員領導干部身先士卒,靠前指揮,最大程度降低災害風險,減少災害損失,但是,北洛河下游近兩年雨量大、間隔短,蒲城、大荔縣境內多處氣象監(jiān)測站點日降雨量已突破歷史極值,各處地質災害點承壓已基本達到極限狀態(tài),防汛形勢愈發(fā)嚴峻,為了科學有效地對北洛河下游地質災害進行防治,最大程度降低地質災害對河道防洪和群眾生產生活的影響,堅決貫徹習總書記關于防災減災“兩個堅持、三個轉變”重要指示精神,現(xiàn)按照“保底線、減存量、控增量、提能力”的總要求,提出以下建議：

4.1 提高思想認識,加強巡查值守

各級政府及相關業(yè)務單位必須堅決貫徹中央及省市縣各級防汛指示精神,牢牢樹立人民至上、生命至上的底線思維,立足于防大汛、搶大險、救大災,做好充分準備,堅決杜絕麻痹思想和經驗思維,堅持“一崗雙責、黨政同責、失職追責”的防汛責任制,嚴格夯實責任,做到職責到崗,責任到人,聘用專門人員定期進行觀測,發(fā)現(xiàn)險情及時上報。在加強險點、隱患點的巡查觀測值守工作的同時,做好24小時帶值班工作,規(guī)范填寫值班、巡查記錄,做到險情早發(fā)現(xiàn)、早搶護。

4.2 加強隱患排查,及早消除隱患

各地應提前研判,切實做好地質災害三查工作,即汛前排查、汛中巡查、汛后核查,及時堵塞漏洞,深化重點區(qū)域地質災害調查及風險評價,及早消除安全隱患,嚴防次生災害發(fā)生,嚴格做到邊查邊救,邊救邊防,邊防邊建。

4.3 加大宣傳力度,提高全民意識

采用宣傳車、宣傳單、懸掛條幅、張貼公告、制作宣傳片等多種形式,加大對沿岸群眾的宣傳教育,

4.4 加強監(jiān)測預警,制定應急預案

1）各地聘請專業(yè)勘測單位對轄區(qū)存在的風險隱患點進行全面勘測,設立明顯觀測、警示標志,劃定安全距離,設立公示報警電話,健全縣鎮(zhèn)村三級網絡群測群防組織體系,加強自然資源與應急、水務、氣象部門之間的聯(lián)系合作,逐點建檔,推進地質災害監(jiān)測預警信息共享,有條件的地方應安裝360°旋轉監(jiān)控攝像設備,進一步提高地質災害預警信息的時效性和針對性。做到政府組織領導,部門分工協(xié)作,全社會共同參與。

2）對出現(xiàn)的土崖坍塌、滑坡等地質災害、各級自然資源、應急、水務、民政、醫(yī)療等行業(yè)根據自身職責分別制定應急預案,對于有可能發(fā)生的河道淤堵、人員傷亡、災后疫情等要按照預案及時應對,對于人員分散撤離等情況要提前進行演練,“誰來轉、轉移誰、轉到哪、怎么轉、誰接收”都要有詳盡的措施,必須應轉早轉、應轉盡轉、不拉一人。堅決做到寧放九次空,不放一次松,各部門之間科學調配,形成合力充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,切實保障人民群眾生命財產安全。

4.5 加強專業(yè)防治,提前消除風險

1）水利部門應積極爭取資金,在重要滑坡點修建河道防護工程,防止水流沖刷土體前緣,造成根基失穩(wěn),形成新的滑坡體。

2）水務、環(huán)保等相關部門以及當?shù)劓?zhèn)村應聯(lián)合對坡體上部天然和人為形成的地表水進行人工干預,減少水體入滲,減輕對滑坡的不利影響。

3）自然資源部門可以根據勘測結果,適當對土崖上部土體進行人工減載,降低土體自重,減輕坍塌風險。