黃水東調應急工程質量與安全監督探索

代英富，李林娜，趙福榮

（山東省水利工程建設質量與安全中心，山東 濟南250013）

山東省黃水東調應急工程充分利用青島、煙臺、濰坊、威海4市的引黃用水指標，緩解4市水資源供需矛盾，對優化山東半島地區水資源配置具有重要意義。該應急工程先期解決濰坊北部壽光市、濱海經濟技術開發區及昌邑市的用水危機，并相機向濰坊南部、青島、煙臺、威海調水。

1 工程概況

黃水東調應急工程自東營市境內的曹店、麻灣引黃口門取水，通過曹店引黃干渠和麻灣引黃干渠向東輸水至廣南水庫前，通過兩級提水分別進入廣南水庫1號沉沙池和廣南水庫，經水庫調蓄后由加壓泵站通過新敷設管道向南輸水至濰北第二平原水庫。調水線路涉及東營市墾利區、東營區、廣饒縣、濰坊市壽光市、濱海區。工程規模為大（1）型，設計流量15 m3/s，設計年供水量為3.15億m3。

2 監督機構的設立與運行

2017年1月，山東省水利工程建設質量與安全監督中心站成立了山東省黃水東調應急工程質量與安全監督項目站（下簡稱監督項目站），與山東水發黃水東調工程有限公司簽署了黃水東調應急工程（濰坊段）、黃水東調應急工程（東營段）建設質量與安全監督書，履行工程的質量與安全監督職責。

黃水東調應急工程質量與安全監督主要開展以下工作內容：制訂質量與安全監督年度計劃；審查確認工程施工質量評定項目劃分；監督檢查參建單位履行質量管理與安全生產責任、建立質量與安全保證體系及管理行為；監督抽查工程實體質量；監督檢查施工技術資料、監理資料以及檢測報告等有關工程質量文件和資料；監督檢查工程施工質量驗收情況；監督檢查工程建設標準強制性條文的執行情況；對重要隱蔽單元工程、影響使用功能的關鍵部位單元工程，以及重要分部工程質量進行核備，對單位工程外觀質量評定結論以及單位工程質量驗收結論等進行核備；參加工程階段驗收、合同完工驗收以及竣工驗收，提交工程竣工驗收質量與安全監督報告等。

3 安全監督實施

3.1 建設實施前期監督

黃水東調應急工程前期資金籌措、工程建設、質量控制、安全管理及建后管理等工作由項目法人負責，組織機構較為健全，人員配備可滿足工程建設管理需要。施工單位均在工程現場組建了施工項目經理部，任命了項目經理和技術負責人，成立了質量檢查領導小組，建立了質量責任制。監理單位負責建立質量控制體系和安全管理體系，審批施工單位的施工組織設計、施工進度計劃、工程質量保證體系、安全生產管理辦法等工程文件，核查簽發設計圖紙，組織設計技術交底，審查承建單位的質量保證體系、進場施工設備的運行狀況等。

為增強質量與安全監督工作的計劃性，提高監督實效，監督項目站根據《水利工程質量管理規定》（水利部令第7號）《水利工程建設安全生產管理規定》（水利部令第26號）及《水利工程質量監督管理規定》（水利部水建〔1997〕339號）等有關規定，結合該工程實際，制定并下發了黃水東調應急工程質量與安全監督計劃和實施細則，復核工程建設參建單位的資質，檢查參建單位的質量與安全管理體系、規章制度、機構設置、人員配備與相應能力，以及現場服務落實情況，抽查參建單位對法律法規、規程規范強制性條文的執行情況等。

根據《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2007）和《水利水電建設工程驗收規程》（SL 223—2008）等有關規定，監督項目站組織項目法人和委托建管單位制定了項目劃分方案，將黃水東調應急工程共劃分為37個單位工程、256個分部工程。

3.2 建設實施高峰期監督

項目法人委托建管單位和代建單位負責承擔管理范圍內的質量管理體系運行、質量行為落實、工程建設強制性標準執行和工程實體檢查；參加工程關鍵部位和隱蔽工程的聯合檢查驗收，組織分部工程、單位工程、合同工程完工驗收等。施工單位實行了班組初檢、施工隊復檢、項目部終檢的“三檢制”，在監理工程師抽檢認可并作出質量評定后再進行下道工序施工。監理單位對提交的各種標號的混凝土試塊、砂漿配合比、土壤擊實試驗報告進行批復，及時進行工序及單元工程質量檢查與評定。通過工地例會、發布監理指令文件、旁站監理、跟蹤檢測、平行檢測等手段對工程的質量、進度、投資和安全施工進行控制。

工程建設過程中，監督項目站根據工程建設進度，多次對該應急工程建設質量和安全進行了監督檢查，通過查勘現場、工程實體質量檢測、查閱檔案資料等方式及時發現并提出質量與安全問題。建設單位能夠根據監督意見及檢測結果積極組織各參建單位進行整改，積極保障工程質量與安全。黃水東調應急工程東營段由東營市匯科工程質量檢測有限公司作為第三方檢測單位，濰坊段由山東省水利科學研究院、安徽省（水利部淮河水利委員會）水利科學研究院作為第三方檢測單位，對應急工程進行質量檢測，檢測結果均符合規范和設計要求。

3.3 質量監督抽檢

監督項目站對工程實體質量進行抽檢，一是對工程原材料和中間產品進行監督檢查，重點檢查責任單位的管理制度、工作流程以及進場登記、檢測、檢驗是否符合規定。從對原材料和中間產品的現場檢查和進場審批資料、檢測報告抽查情況看，工程施工過程中能按有關規定做好原材料和中間產品的進場檢測，檢測項目和頻次符合規范要求，檢測結果全部合格，符合設計要求；二是經檢查，閥門閥件等金屬結構的出廠合格證及有關技術資料基本齊全，進場后經代建單位、監理單位、設計施工總承包單位聯合驗收，質量合格，安裝質量符合規范和設計要求；三是水泵、電機機組等機電設備質量及安裝質量基本滿足規范和設計要求。

3.4 質量評定及驗收

監督項目站對重要隱蔽單元工程、影響使用功能的關鍵部位單元工程，以及重要分部工程質量進行核備，對單位工程外觀質量評定結論以及單位工程質量驗收結論等進行核備。經檢查，質量評定與驗收組織、程序符合規范要求，有關資料齊全。

4 結語

山東省黃水東調應急工程實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證與政府監督相結合的質量管理體制，各責任主體和有關機構建立了比較完善的質量管理體系，執行了國家和行業規范、技術標準以及國家、山東省政府關于黃水東調工程建設管理的有關政策，質量與安全管理體系運行正常。建成后工程通水運行正常，發揮了巨大的社會效益。